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临汾市(洪洞县、尧都区、大宁县、隰县、浮山县、古县、汾西县、蒲县、霍州市、乡宁县、翼城县、安泽县、襄汾县、侯马市、吉县、曲沃县、永和县)
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嘉峪关市
鞍山市(铁东区、立山区、铁西区、千山区、海城市、台安县、岫岩满族自治县)
毕节市(七星关区、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、黔西市、织金县、金沙县、大方县)
绥化市(望奎县、庆安县、兰西县、明水县、肇东市、绥棱县、北林区、青冈县、海伦市、安达市)
保山市(昌宁县、施甸县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)
阳泉市(平定县、城区、郊区、盂县、矿区)
天津市(静海区、南开区、和平区、宁河区、武清区、北辰区、河北区、东丽区、蓟州区、津南区、宝坻区、河西区、河东区、红桥区、西青区、滨海新区)
广元市(朝天区、旺苍县、剑阁县、青川县、利州区、苍溪县、昭化区)
威海市(乳山市、文登区、环翠区、荣成市)
安康市(白河县、紫阳县、石泉县、平利县、汉阴县、岚皋县、旬阳市、宁陕县、汉滨区、镇坪县)
辽源市(东丰县、西安区、东辽县、龙山区)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、来凤县、恩施市、宣恩县、鹤峰县、建始县、利川市、巴东县)
德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区、中江县、绵竹市)
南阳市(方城县、邓州市、卧龙区、南召县、唐河县、新野县、宛城区、淅川县、西峡县、镇平县、社旗县、内乡县、桐柏县)
广州市(南沙区、花都区、天河区、越秀区、白云区、荔湾区、海珠区、增城区、从化区、黄埔区、番禺区)
宁德市(柘荣县、周宁县、霞浦县、屏南县、古田县、寿宁县、福安市、蕉城区、福鼎市)
果洛藏族自治州(玛沁县、玛多县、甘德县、久治县、达日县、班玛县)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、新晃侗族自治县、中方县、沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县、会同县、通道侗族自治县、芷江侗族自治县、洪江市、鹤城区、溆浦县)
荆州市(公安县、石首市、荆州区、沙市区、松滋市、监利市、江陵县、洪湖市)
锦州市(太和区、凌海市、古塔区、凌河区、北镇市、黑山县、义县)
吉安市(永丰县、吉州区、安福县、遂川县、吉安县、万安县、永新县、井冈山市、吉水县、泰和县、青原区、峡江县、新干县)
湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)
宜宾市(筠连县、南溪区、长宁县、叙州区、高县、珙县、翠屏区、兴文县、江安县、屏山县)
庆阳市(西峰区、华池县、庆城县、镇原县、合水县、宁县、环县、正宁县)
五指山市(乐东黎族自治县、文昌市、昌江黎族自治县、屯昌县、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、琼海市、陵水黎族自治县、东方市、澄迈县)
阿克苏地区(新和县、沙雅县、库车市、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、阿克苏市、拜城县、温宿县)
湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市)
忻州市(河曲县、岢岚县、偏关县、繁峙县、代县、神池县、五寨县、静乐县、原平市、定襄县、五台县、保德县、忻府区、宁武县)
温州市(苍南县、瓯海区、龙湾区、龙港市、永嘉县、平阳县、洞头区、文成县、鹿城区、瑞安市、乐清市、泰顺县)
黄南藏族自治州(同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县、泽库县)
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海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、临河区)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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