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周口市(淮阳区、扶沟县、项城市、川汇区、西华县、商水县、沈丘县、太康县、鹿邑县、郸城县)

普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)  南平市(建阳区、建瓯市、松溪县、邵武市、浦城县、顺昌县、延平区、光泽县、政和县、武夷山市)

三门峡市(灵宝市、卢氏县、义马市、渑池县、陕州区、湖滨区)

安阳市(文峰区、滑县、北关区、殷都区、内黄县、安阳县、汤阴县、龙安区、林州市)

许昌市(魏都区、建安区、鄢陵县、襄城县、长葛市、禹州市)

广西壮族自治区  盘锦市(盘山县、双台子区、兴隆台区、大洼区)

云浮市(云安区、云城区、郁南县、罗定市、新兴县)

台州市(仙居县、黄岩区、路桥区、玉环市、温岭市、临海市、天台县、三门县、椒江区)

东营市(河口区、广饶县、利津县、垦利区、东营区)

汕尾市(海丰县、城区、陆丰市、陆河县)

宁德市(福安市、蕉城区、寿宁县、周宁县、柘荣县、福鼎市、屏南县、古田县、霞浦县)

安康市(白河县、汉阴县、宁陕县、汉滨区、平利县、岚皋县、紫阳县、石泉县、镇坪县、旬阳市)

安庆市(太湖县、岳西县、大观区、桐城市、怀宁县、宜秀区、潜山市、宿松县、迎江区、望江县)

赤峰市(元宝山区、阿鲁科尔沁旗、林西县、巴林左旗、宁城县、翁牛特旗、敖汉旗、松山区、红山区、巴林右旗、喀喇沁旗、克什克腾旗)

天津市(蓟州区、和平区、津南区、静海区、河北区、武清区、北辰区、河东区、滨海新区、宁河区、东丽区、南开区、河西区、宝坻区、红桥区、西青区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、古丈县、龙山县、花垣县、保靖县、永顺县、凤凰县、吉首市)

河源市(源城区、龙川县、连平县、和平县、紫金县、东源县)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、掇刀区、沙洋县)

巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区、五原县、磴口县)

南阳市(邓州市、淅川县、镇平县、桐柏县、南召县、社旗县、西峡县、新野县、方城县、卧龙区、唐河县、宛城区、内乡县)

湛江市(赤坎区、霞山区、吴川市、麻章区、雷州市、徐闻县、廉江市、遂溪县、坡头区)

惠州市(龙门县、惠东县、惠城区、惠阳区、博罗县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、称多县、治多县、玉树市、囊谦县、杂多县)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、辽阳县、太子河区、弓长岭区、文圣区、白塔区)

泰安市(肥城市、岱岳区、东平县、泰山区、新泰市、宁阳县)

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淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、正镶白旗、锡林浩特市、正蓝旗、镶黄旗、太仆寺旗、二连浩特市、苏尼特左旗)

塔城地区(乌苏市、额敏县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、裕民县、沙湾市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)  焦作市(山阳区、博爱县、孟州市、温县、武陟县、沁阳市、修武县、马村区、解放区、中站区)

镇江市(京口区、丹阳市、润州区、丹徒区、句容市、扬中市)

杭州市(上城区、滨江区、桐庐县、临安区、拱墅区、西湖区、淳安县、临平区、钱塘区、萧山区、建德市、余杭区、富阳区)

阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、青河县、吉木乃县、布尔津县)银川市(灵武市、金凤区、永宁县、西夏区、兴庆区、贺兰县)

盐城市(建湖县、亭湖区、盐都区、响水县、滨海县、阜宁县、大丰区、射阳县、东台市)  邵阳市(洞口县、城步苗族自治县、双清区、新邵县、邵阳县、大祥区、武冈市、绥宁县、新宁县、北塔区、邵东市、隆回县)

香港特别行政区

巴中市(通江县、南江县、巴州区、恩阳区、平昌县)

林芝市(米林市、波密县、墨脱县、巴宜区、察隅县、工布江达县、朗县)贵港市(桂平市、港北区、港南区、平南县、覃塘区)

滨州市(阳信县、滨城区、博兴县、无棣县、邹平市、惠民县、沾化区)

鸡西市(城子河区、滴道区、鸡东县、虎林市、梨树区、密山市、恒山区、鸡冠区、麻山区)

岳阳市(君山区、湘阴县、云溪区、临湘市、岳阳楼区、华容县、平江县、汨罗市、岳阳县)

漯河市(召陵区、郾城区、源汇区、临颍县、舞阳县)

连云港市(连云区、东海县、灌云县、赣榆区、海州区、灌南县)

娄底市(新化县、双峰县、娄星区、涟源市、冷水江市)

伊春市(嘉荫县、汤旺县、南岔县、铁力市、金林区、大箐山县、乌翠区、丰林县、伊美区、友好区)

晋城市(阳城县、高平市、城区、陵川县、沁水县、泽州县)

兰州市(榆中县、红古区、西固区、永登县、七里河区、安宁区、皋兰县、城关区)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、头屯河区、米东区、天山区、达坂城区、新市区)

大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)

株洲市(芦淞区、攸县、石峰区、茶陵县、荷塘区、醴陵市、天元区、渌口区、炎陵县)

濮阳市(台前县、南乐县、濮阳县、清丰县、华龙区、范县)

丽江市(华坪县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)

朔州市(朔城区、怀仁市、平鲁区、山阴县、应县、右玉县)

深圳市(罗湖区、盐田区、坪山区、龙华区、宝安区、龙岗区、光明区、南山区、福田区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜