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郑州市(金水区、惠济区、中牟县、中原区、巩义市、荥阳市、新密市、上街区、新郑市、管城回族区、登封市、二七区)
濮阳市(范县、华龙区、清丰县、南乐县、濮阳县、台前县)
上海市(徐汇区、虹口区、静安区、奉贤区、黄浦区、松江区、普陀区、青浦区、嘉定区、宝山区、杨浦区、浦东新区、闵行区、长宁区、金山区、崇明区)
沧州市(盐山县、黄骅市、孟村回族自治县、东光县、沧县、新华区、泊头市、吴桥县、肃宁县、青县、南皮县、献县、运河区、任丘市、河间市、海兴县)
信阳市(平桥区、浉河区、淮滨县、新县、潢川县、罗山县、商城县、固始县、光山县、息县)
十堰市(茅箭区、竹山县、郧西县、房县、郧阳区、张湾区、竹溪县、丹江口市)
甘孜藏族自治州(理塘县、泸定县、新龙县、雅江县、甘孜县、丹巴县、德格县、白玉县、乡城县、石渠县、炉霍县、稻城县、道孚县、巴塘县、色达县、九龙县、得荣县、康定市)
平顶山市(叶县、湛河区、汝州市、鲁山县、卫东区、新华区、石龙区、宝丰县、郏县、舞钢市)
太原市(清徐县、杏花岭区、迎泽区、阳曲县、小店区、尖草坪区、万柏林区、古交市、娄烦县、晋源区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
东营市(利津县、河口区、东营区、垦利区、广饶县)
达州市(开江县、宣汉县、万源市、通川区、达川区、渠县、大竹县)
银川市(金凤区、灵武市、兴庆区、永宁县、西夏区、贺兰县)
喀什地区(疏勒县、疏附县、伽师县、英吉沙县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、叶城县、岳普湖县、麦盖提县、莎车县、巴楚县)
临汾市(隰县、吉县、大宁县、尧都区、古县、洪洞县、蒲县、安泽县、乡宁县、永和县、翼城县、浮山县、霍州市、侯马市、曲沃县、襄汾县、汾西县)
广元市(利州区、苍溪县、旺苍县、昭化区、青川县、剑阁县、朝天区)
金昌市(永昌县、金川区)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、永顺县、古丈县、保靖县、泸溪县、吉首市、凤凰县)
玉树藏族自治州(治多县、玉树市、曲麻莱县、杂多县、称多县、囊谦县)
北京市(密云区、房山区、顺义区、门头沟区、延庆区、朝阳区、西城区、平谷区、海淀区、大兴区、昌平区、石景山区、怀柔区、东城区、通州区、丰台区)
惠州市(博罗县、龙门县、惠阳区、惠城区、惠东县)
临沂市(罗庄区、蒙阴县、沂水县、沂南县、兰陵县、河东区、平邑县、临沭县、费县、兰山区、郯城县、莒南县)
南充市(南部县、阆中市、西充县、嘉陵区、高坪区、蓬安县、顺庆区、营山县、仪陇县)
辽源市(东丰县、东辽县、西安区、龙山区)
温州市(鹿城区、文成县、瓯海区、乐清市、瑞安市、洞头区、龙港市、苍南县、龙湾区、泰顺县、永嘉县、平阳县)
南通市(海门区、崇川区、海安市、如皋市、通州区、如东县、启东市)
本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、溪湖区、平山区、明山区、本溪满族自治县)
泰州市(泰兴市、靖江市、姜堰区、兴化市、海陵区、高港区)
固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县、原州区)
阿里地区(普兰县、噶尔县、措勤县、革吉县、札达县、日土县、改则县)
洛阳市(洛龙区、栾川县、瀍河回族区、汝阳县、老城区、伊川县、洛宁县、西工区、孟津区、嵩县、宜阳县、偃师区、新安县、涧西区)
泸州市(龙马潭区、合江县、纳溪区、江阳区、叙永县、古蔺县、泸县)
湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)
长春市(农安县、绿园区、二道区、德惠市、朝阳区、南关区、公主岭市、双阳区、宽城区、榆树市、九台区)
昌都市(洛隆县、察雅县、贡觉县、左贡县、丁青县、八宿县、类乌齐县、江达县、芒康县、卡若区、边坝县)
淮南市(寿县、田家庵区、八公山区、凤台县、谢家集区、大通区、潘集区)
成都市(崇州市、都江堰市、武侯区、金堂县、龙泉驿区、青白江区、郫都区、简阳市、双流区、金牛区、新都区、蒲江县、青羊区、大邑县、邛崃市、温江区、新津区、锦江区、彭州市、成华区)
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大理白族自治州(大理市、洱源县、祥云县、剑川县、南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、漾濞彝族自治县、永平县、弥渡县、鹤庆县、宾川县、云龙县)
塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、塔城市、托里县、裕民县、沙湾市、乌苏市)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
阿勒泰地区(布尔津县、福海县、哈巴河县、富蕴县、阿勒泰市、青河县、吉木乃县)
汕头市(南澳县、潮阳区、濠江区、金平区、龙湖区、潮南区、澄海区)
安康市(紫阳县、汉阴县、白河县、石泉县、镇坪县、平利县、宁陕县、汉滨区、岚皋县、旬阳市)
泉州市(南安市、金门县、安溪县、洛江区、丰泽区、鲤城区、石狮市、泉港区、永春县、德化县、晋江市、惠安县)
聊城市(阳谷县、临清市、冠县、莘县、高唐县、茌平区、东昌府区、东阿县)
株洲市(渌口区、茶陵县、醴陵市、炎陵县、攸县、天元区、荷塘区、芦淞区、石峰区)
宣城市(宣州区、绩溪县、郎溪县、广德市、宁国市、旌德县、泾县)
宁波市(江北区、北仑区、奉化区、鄞州区、象山县、慈溪市、余姚市、镇海区、宁海县、海曙区)
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襄阳市(宜城市、枣阳市、襄州区、樊城区、老河口市、南漳县、谷城县、保康县、襄城区)
邵阳市(隆回县、城步苗族自治县、洞口县、武冈市、北塔区、邵东市、大祥区、新宁县、双清区、绥宁县、邵阳县、新邵县)
崇左市(天等县、龙州县、大新县、江州区、凭祥市、扶绥县、宁明县)
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鹤壁市(淇县、浚县、鹤山区、淇滨区、山城区)
广州市(从化区、海珠区、越秀区、荔湾区、天河区、增城区、花都区、番禺区、南沙区、白云区、黄埔区)
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金华市(东阳市、永康市、兰溪市、磐安县、金东区、婺城区、武义县、义乌市、浦江县)
兰州市(西固区、红古区、皋兰县、榆中县、永登县、安宁区、城关区、七里河区)
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永州市(双牌县、祁阳市、道县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、零陵区、冷水滩区、东安县、新田县、蓝山县)
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滨州市(阳信县、博兴县、无棣县、沾化区、邹平市、滨城区、惠民县)
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巴音郭楞蒙古自治州(且末县、若羌县、焉耆回族自治县、库尔勒市、和硕县、尉犁县、和静县、博湖县、轮台县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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