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上饶市(鄱阳县、横峰县、余干县、信州区、玉山县、弋阳县、婺源县、万年县、广信区、铅山县、广丰区、德兴市)

昌都市(江达县、八宿县、类乌齐县、左贡县、芒康县、洛隆县、丁青县、察雅县、贡觉县、边坝县、卡若区)

吉林市(桦甸市、船营区、磐石市、永吉县、昌邑区、龙潭区、蛟河市、丰满区、舒兰市)

芜湖市(南陵县、弋江区、无为市、镜湖区、鸠江区、繁昌区、湾沚区)  四平市(铁西区、铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、盐池县、同心县、青铜峡市)

喀什地区(泽普县、麦盖提县、疏勒县、莎车县、岳普湖县、伽师县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、喀什市、巴楚县、英吉沙县)

石家庄市(桥西区、赵县、井陉矿区、长安区、新乐市、晋州市、正定县、辛集市、深泽县、栾城区、行唐县、藁城区、裕华区、赞皇县、平山县、鹿泉区、新华区、井陉县、灵寿县、元氏县、高邑县、无极县)恩施土家族苗族自治州(利川市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、咸丰县、恩施市、建始县、来凤县)

梧州市(长洲区、蒙山县、万秀区、藤县、苍梧县、龙圩区、岑溪市)  果洛藏族自治州(玛多县、甘德县、玛沁县、久治县、班玛县、达日县)

烟台市(莱州市、招远市、蓬莱区、龙口市、莱阳市、芝罘区、海阳市、牟平区、福山区、莱山区、栖霞市)

韶关市(武江区、乐昌市、翁源县、乳源瑶族自治县、曲江区、南雄市、始兴县、仁化县、浈江区、新丰县)

玉林市(兴业县、玉州区、北流市、博白县、福绵区、容县、陆川县)

黄冈市(红安县、麻城市、蕲春县、罗田县、黄梅县、团风县、黄州区、英山县、武穴市、浠水县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县、镇康县、凤庆县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、永德县)

惠州市(惠东县、博罗县、龙门县、惠城区、惠阳区)

普洱市(景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县)

天水市(秦安县、武山县、甘谷县、麦积区、张家川回族自治县、清水县、秦州区)

深圳市(福田区、龙岗区、南山区、盐田区、光明区、罗湖区、坪山区、宝安区、龙华区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)

白山市(抚松县、江源区、浑江区、靖宇县、临江市、长白朝鲜族自治县)

重庆市(巫山县、沙坪坝区、潼南区、璧山区、巴南区、北碚区、酉阳土家族苗族自治县、黔江区、綦江区、涪陵区、垫江县、武隆区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、南岸区、万州区、长寿区、奉节县、城口县、江津区、南川区、巫溪县、渝北区、大足区、江北区、丰都县、云阳县、忠县、合川区、开州区、大渡口区、荣昌区、九龙坡区、梁平区、渝中区、永川区)

自贡市(自流井区、贡井区、富顺县、荣县、沿滩区、大安区)

西安市(临潼区、蓝田县、周至县、雁塔区、碑林区、新城区、阎良区、未央区、长安区、鄠邑区、高陵区、莲湖区、灞桥区)

巴中市(南江县、通江县、平昌县、巴州区、恩阳区)

湛江市(坡头区、雷州市、遂溪县、赤坎区、吴川市、廉江市、麻章区、徐闻县、霞山区)

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、杂多县、治多县、玉树市、曲麻莱县)

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遂宁市(射洪市、蓬溪县、安居区、大英县、船山区)

广安市(武胜县、岳池县、前锋区、华蓥市、邻水县、广安区)

孝感市(大悟县、孝昌县、应城市、汉川市、孝南区、云梦县、安陆市)

长治市(襄垣县、潞城区、潞州区、平顺县、壶关县、沁源县、上党区、长子县、黎城县、武乡县、屯留区、沁县)  阳江市(阳东区、江城区、阳西县、阳春市)

海南藏族自治州(贵南县、共和县、贵德县、同德县、兴海县)

河池市(宜州区、都安瑶族自治县、南丹县、天峨县、金城江区、凤山县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、东兰县)

白城市(通榆县、洮北区、大安市、洮南市、镇赉县)北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

内蒙古自治区  昌吉回族自治州(呼图壁县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、木垒哈萨克自治县)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

秦皇岛市(山海关区、抚宁区、北戴河区、海港区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县)

滁州市(全椒县、明光市、琅琊区、凤阳县、天长市、定远县、来安县、南谯区)马鞍山市(花山区、当涂县、博望区、含山县、雨山区、和县)

河源市(连平县、源城区、东源县、和平县、紫金县、龙川县)

昆明市(宜良县、禄劝彝族苗族自治县、石林彝族自治县、富民县、寻甸回族彝族自治县、官渡区、西山区、晋宁区、安宁市、五华区、呈贡区、嵩明县、东川区、盘龙区)

常州市(溧阳市、钟楼区、新北区、金坛区、武进区、天宁区)

杭州市(建德市、钱塘区、淳安县、西湖区、滨江区、富阳区、拱墅区、桐庐县、萧山区、上城区、临安区、余杭区、临平区)

成都市(青羊区、成华区、青白江区、新津区、金堂县、金牛区、锦江区、简阳市、蒲江县、彭州市、崇州市、温江区、都江堰市、大邑县、龙泉驿区、双流区、武侯区、邛崃市、郫都区、新都区)

宜昌市(宜都市、远安县、五峰土家族自治县、点军区、枝江市、长阳土家族自治县、猇亭区、秭归县、伍家岗区、当阳市、西陵区、兴山县、夷陵区)

南阳市(南召县、唐河县、卧龙区、方城县、西峡县、镇平县、桐柏县、社旗县、淅川县、新野县、宛城区、邓州市、内乡县)

鞍山市(千山区、立山区、台安县、铁东区、岫岩满族自治县、铁西区、海城市)

伊春市(汤旺县、金林区、乌翠区、丰林县、铁力市、伊美区、嘉荫县、友好区、南岔县、大箐山县)

周口市(西华县、沈丘县、项城市、太康县、郸城县、扶沟县、商水县、鹿邑县、川汇区、淮阳区)

上海市(闵行区、崇明区、宝山区、嘉定区、松江区、静安区、金山区、虹口区、徐汇区、青浦区、长宁区、黄浦区、杨浦区、普陀区、浦东新区、奉贤区)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县、米东区)

双鸭山市(宝山区、尖山区、集贤县、饶河县、友谊县、四方台区、岭东区、宝清县)

六安市(霍邱县、裕安区、金安区、霍山县、舒城县、叶集区、金寨县)

赣州市(信丰县、全南县、瑞金市、定南县、赣县区、章贡区、上犹县、安远县、会昌县、南康区、寻乌县、崇义县、大余县、龙南市、石城县、宁都县、于都县、兴国县)

赤峰市(喀喇沁旗、克什克腾旗、松山区、巴林左旗、元宝山区、敖汉旗、巴林右旗、翁牛特旗、林西县、红山区、阿鲁科尔沁旗、宁城县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。