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松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、宁江区、乾安县、扶余市)

咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、通山县、通城县、咸安区、赤壁市)

漳州市(芗城区、东山县、漳浦县、长泰区、龙海区、华安县、南靖县、平和县、龙文区、诏安县、云霄县)

日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)  连云港市(东海县、赣榆区、灌云县、灌南县、海州区、连云区)

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、尼木县、曲水县、城关区、林周县、达孜区、墨竹工卡县)

汉中市(洋县、留坝县、镇巴县、西乡县、佛坪县、略阳县、城固县、勉县、汉台区、宁强县、南郑区)

阳江市(阳春市、阳西县、阳东区、江城区)  恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、利川市、咸丰县、来凤县)

平凉市(庄浪县、崆峒区、灵台县、泾川县、静宁县、崇信县、华亭市)

唐山市(曹妃甸区、乐亭县、迁西县、丰润区、迁安市、玉田县、路北区、丰南区、滦南县、遵化市、路南区、开平区、古冶区、滦州市)

湛江市(麻章区、赤坎区、廉江市、雷州市、霞山区、坡头区、徐闻县、吴川市、遂溪县)

天津市(武清区、西青区、河西区、宝坻区、静海区、北辰区、蓟州区、宁河区、津南区、滨海新区、东丽区、南开区、河北区、红桥区、河东区、和平区)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

曲靖市(富源县、师宗县、陆良县、马龙区、沾益区、罗平县、会泽县、麒麟区、宣威市)

三门峡市(义马市、灵宝市、卢氏县、湖滨区、陕州区、渑池县)

杭州市(临平区、上城区、滨江区、萧山区、淳安县、余杭区、钱塘区、建德市、富阳区、临安区、桐庐县、拱墅区、西湖区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

眉山市(彭山区、洪雅县、丹棱县、东坡区、仁寿县、青神县)

衡阳市(雁峰区、衡南县、石鼓区、耒阳市、祁东县、珠晖区、衡东县、常宁市、南岳区、蒸湘区、衡阳县、衡山县)

抚顺市(新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、清原满族自治县、顺城区、望花区、东洲区)

六安市(舒城县、叶集区、霍山县、裕安区、金寨县、霍邱县、金安区)

柳州市(融安县、城中区、融水苗族自治县、柳城县、柳江区、柳南区、鹿寨县、柳北区、鱼峰区、三江侗族自治县)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

锦州市(义县、古塔区、黑山县、太和区、凌海市、北镇市、凌河区)

日喀则市(白朗县、仁布县、谢通门县、聂拉木县、昂仁县、拉孜县、萨嘎县、定日县、岗巴县、南木林县、康马县、萨迦县、吉隆县、桑珠孜区、定结县、亚东县、江孜县、仲巴县)

鸡西市(鸡东县、滴道区、鸡冠区、城子河区、梨树区、麻山区、恒山区、密山市、虎林市)

宜昌市(夷陵区、伍家岗区、猇亭区、宜都市、五峰土家族自治县、远安县、西陵区、点军区、当阳市、秭归县、枝江市、兴山县、长阳土家族自治县)

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来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、象州县、忻城县、武宣县、兴宾区)

北海市(海城区、银海区、合浦县、铁山港区)

佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)

许昌市(长葛市、禹州市、鄢陵县、襄城县、建安区、魏都区)  昭通市(巧家县、镇雄县、盐津县、鲁甸县、昭阳区、永善县、威信县、大关县、彝良县、绥江县、水富市)

深圳市(龙岗区、南山区、龙华区、罗湖区、盐田区、光明区、坪山区、福田区、宝安区)

长治市(潞城区、武乡县、长子县、沁源县、沁县、潞州区、平顺县、黎城县、上党区、襄垣县、屯留区、壶关县)

那曲市(申扎县、嘉黎县、索县、尼玛县、聂荣县、比如县、双湖县、巴青县、色尼区、安多县、班戈县)仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

上饶市(鄱阳县、婺源县、弋阳县、铅山县、余干县、万年县、横峰县、信州区、玉山县、广信区、广丰区、德兴市)  中山市

毕节市(纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、金沙县、大方县、赫章县、七星关区、黔西市、织金县)

齐齐哈尔市(铁锋区、富裕县、依安县、昂昂溪区、碾子山区、龙江县、泰来县、富拉尔基区、甘南县、梅里斯达斡尔族区、建华区、克东县、克山县、讷河市、拜泉县、龙沙区)

商洛市(柞水县、洛南县、商州区、镇安县、山阳县、商南县、丹凤县)盐城市(射阳县、响水县、滨海县、盐都区、亭湖区、阜宁县、建湖县、大丰区、东台市)

抚州市(临川区、广昌县、资溪县、金溪县、南城县、南丰县、宜黄县、东乡区、崇仁县、黎川县、乐安县)

周口市(川汇区、项城市、鹿邑县、西华县、淮阳区、商水县、太康县、扶沟县、郸城县、沈丘县)

辽阳市(文圣区、辽阳县、灯塔市、弓长岭区、宏伟区、太子河区、白塔区)

甘南藏族自治州(迭部县、临潭县、舟曲县、碌曲县、卓尼县、夏河县、合作市、玛曲县)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)

永州市(蓝山县、东安县、冷水滩区、江华瑶族自治县、江永县、双牌县、零陵区、祁阳市、新田县、宁远县、道县)

黄冈市(英山县、浠水县、蕲春县、罗田县、团风县、武穴市、黄梅县、红安县、麻城市、黄州区)

白城市(通榆县、洮北区、洮南市、大安市、镇赉县)

玉溪市(江川区、澄江市、通海县、易门县、红塔区、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、新平彝族傣族自治县、华宁县)

遂宁市(射洪市、大英县、安居区、船山区、蓬溪县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、精河县、博乐市、阿拉山口市)

通化市(辉南县、通化县、梅河口市、二道江区、东昌区、柳河县、集安市)

威海市(文登区、荣成市、环翠区、乳山市)

开封市(顺河回族区、祥符区、鼓楼区、禹王台区、尉氏县、龙亭区、通许县、杞县、兰考县)

邵阳市(双清区、武冈市、邵阳县、北塔区、新宁县、城步苗族自治县、隆回县、洞口县、大祥区、邵东市、新邵县、绥宁县)

洛阳市(老城区、西工区、偃师区、新安县、汝阳县、伊川县、栾川县、宜阳县、孟津区、嵩县、洛龙区、瀍河回族区、洛宁县、涧西区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）