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淮安市(洪泽区、盱眙县、清江浦区、涟水县、淮安区、金湖县、淮阴区)

伊春市(伊美区、丰林县、金林区、南岔县、友好区、乌翠区、汤旺县、大箐山县、嘉荫县、铁力市)

宜宾市(叙州区、高县、屏山县、长宁县、兴文县、筠连县、江安县、翠屏区、珙县、南溪区)

吕梁市(交城县、岚县、石楼县、兴县、柳林县、孝义市、文水县、离石区、中阳县、临县、汾阳市、交口县、方山县)  仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

厦门市(思明区、湖里区、海沧区、集美区、同安区、翔安区)

海口市(龙华区、美兰区、琼山区、秀英区)

青岛市(黄岛区、胶州市、李沧区、即墨区、平度市、市南区、莱西市、城阳区、市北区、崂山区)盐城市(盐都区、阜宁县、滨海县、射阳县、大丰区、亭湖区、东台市、响水县、建湖县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县)  衡水市(桃城区、阜城县、饶阳县、枣强县、武邑县、深州市、景县、武强县、安平县、故城县、冀州区)

宝鸡市(金台区、太白县、凤县、渭滨区、凤翔区、陈仓区、麟游县、眉县、岐山县、扶风县、陇县、千阳县)

绥化市(海伦市、绥棱县、明水县、肇东市、青冈县、安达市、北林区、望奎县、庆安县、兰西县)

恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、咸丰县、恩施市、宣恩县、巴东县、利川市、建始县、来凤县)

河池市(巴马瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、宜州区、都安瑶族自治县、东兰县、凤山县、南丹县、环江毛南族自治县)

平顶山市(郏县、石龙区、新华区、湛河区、卫东区、宝丰县、舞钢市、叶县、汝州市、鲁山县)

嘉峪关市

抚州市(黎川县、东乡区、临川区、崇仁县、乐安县、资溪县、广昌县、宜黄县、南城县、金溪县、南丰县)

吉安市(吉安县、永新县、新干县、安福县、峡江县、泰和县、万安县、吉水县、吉州区、永丰县、遂川县、青原区、井冈山市)

大连市(庄河市、沙河口区、西岗区、瓦房店市、金州区、长海县、甘井子区、中山区、旅顺口区、普兰店区)

临汾市(永和县、洪洞县、侯马市、吉县、安泽县、曲沃县、乡宁县、尧都区、隰县、古县、蒲县、霍州市、浮山县、襄汾县、翼城县、汾西县、大宁县)

汕头市(澄海区、濠江区、潮阳区、龙湖区、南澳县、潮南区、金平区)

十堰市(房县、郧阳区、张湾区、茅箭区、竹山县、郧西县、丹江口市、竹溪县)

梅州市(蕉岭县、大埔县、丰顺县、梅县区、五华县、兴宁市、平远县、梅江区)

濮阳市(台前县、范县、清丰县、华龙区、南乐县、濮阳县)

鹤岗市(东山区、萝北县、兴安区、南山区、工农区、兴山区、绥滨县、向阳区)

拉萨市(林周县、城关区、墨竹工卡县、曲水县、当雄县、堆龙德庆区、尼木县、达孜区)

黔东南苗族侗族自治州(三穗县、黎平县、榕江县、剑河县、凯里市、台江县、黄平县、雷山县、镇远县、从江县、麻江县、施秉县、岑巩县、天柱县、锦屏县、丹寨县)

常州市(新北区、天宁区、溧阳市、钟楼区、金坛区、武进区)

泰州市(高港区、海陵区、泰兴市、姜堰区、兴化市、靖江市)

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钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)

晋城市(沁水县、泽州县、高平市、陵川县、阳城县、城区)

湘潭市(雨湖区、湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市)

呼伦贝尔市(海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、根河市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、额尔古纳市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗)  合肥市(包河区、肥东县、长丰县、庐江县、庐阳区、瑶海区、蜀山区、肥西县、巢湖市)

邵阳市(邵阳县、双清区、邵东市、隆回县、绥宁县、武冈市、新宁县、新邵县、城步苗族自治县、北塔区、洞口县、大祥区)

六安市(金安区、霍邱县、裕安区、叶集区、金寨县、舒城县、霍山县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、抚宁区、海港区、北戴河区、山海关区)

固原市(彭阳县、泾源县、西吉县、隆德县、原州区)  威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

淮北市(相山区、濉溪县、烈山区、杜集区)

朔州市(应县、朔城区、怀仁市、平鲁区、右玉县、山阴县)

黔西南布依族苗族自治州(望谟县、兴义市、兴仁市、贞丰县、普安县、安龙县、册亨县、晴隆县)新疆维吾尔自治区

长春市(二道区、榆树市、宽城区、农安县、德惠市、朝阳区、绿园区、南关区、公主岭市、双阳区、九台区)

南昌市(青山湖区、西湖区、新建区、东湖区、青云谱区、安义县、南昌县、进贤县、红谷滩区)

云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)

锡林郭勒盟(正蓝旗、正镶白旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、二连浩特市、太仆寺旗、锡林浩特市、多伦县、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、普定县)

银川市(金凤区、贺兰县、西夏区、永宁县、兴庆区、灵武市)

自贡市(沿滩区、大安区、富顺县、荣县、贡井区、自流井区)

汉中市(勉县、佛坪县、洋县、宁强县、镇巴县、汉台区、略阳县、留坝县、南郑区、城固县、西乡县)

达州市(宣汉县、达川区、开江县、渠县、万源市、大竹县、通川区)

肇庆市(端州区、德庆县、封开县、高要区、四会市、鼎湖区、怀集县、广宁县)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、五华区、安宁市、盘龙区、富民县、西山区、东川区、呈贡区、官渡区、宜良县、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、晋宁区)

枣庄市(市中区、滕州市、峄城区、薛城区、山亭区、台儿庄区)

通辽市(奈曼旗、库伦旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市)

南宁市(宾阳县、兴宁区、西乡塘区、横州市、邕宁区、隆安县、青秀区、马山县、武鸣区、江南区、上林县、良庆区)

株洲市(天元区、荷塘区、攸县、石峰区、茶陵县、炎陵县、芦淞区、渌口区、醴陵市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。