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全国服务区域：
潍坊市(寒亭区、坊子区、高密市、潍城区、奎文区、昌乐县、寿光市、青州市、安丘市、诸城市、昌邑市、临朐县)
阿克苏地区(阿克苏市、沙雅县、温宿县、柯坪县、库车市、乌什县、拜城县、新和县、阿瓦提县)
萍乡市(上栗县、莲花县、湘东区、安源区、芦溪县)
吉林市(舒兰市、桦甸市、蛟河市、丰满区、磐石市、船营区、昌邑区、永吉县、龙潭区)
贵阳市(观山湖区、清镇市、白云区、云岩区、花溪区、南明区、乌当区、修文县、开阳县、息烽县)
鹤壁市(浚县、淇县、淇滨区、鹤山区、山城区)
黑河市(北安市、爱辉区、五大连池市、逊克县、嫩江市、孙吴县)
昭通市(威信县、永善县、彝良县、大关县、绥江县、鲁甸县、镇雄县、昭阳区、水富市、巧家县、盐津县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县)
白银市(景泰县、白银区、会宁县、平川区、靖远县)
宜宾市(屏山县、高县、长宁县、兴文县、江安县、珙县、南溪区、筠连县、叙州区、翠屏区)
阿勒泰地区(布尔津县、哈巴河县、吉木乃县、阿勒泰市、福海县、青河县、富蕴县)
芜湖市(南陵县、镜湖区、鸠江区、繁昌区、无为市、湾沚区、弋江区)
甘南藏族自治州(碌曲县、卓尼县、舟曲县、玛曲县、临潭县、合作市、迭部县、夏河县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、岳塘区、韶山市、雨湖区)
昆明市(五华区、安宁市、宜良县、富民县、嵩明县、东川区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、盘龙区、西山区、呈贡区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区)
锦州市(古塔区、北镇市、凌河区、义县、凌海市、黑山县、太和区)
榆林市(榆阳区、靖边县、吴堡县、府谷县、绥德县、神木市、清涧县、米脂县、横山区、佳县、子洲县、定边县)
盘锦市(兴隆台区、双台子区、盘山县、大洼区)
运城市(垣曲县、河津市、夏县、平陆县、新绛县、临猗县、芮城县、闻喜县、绛县、万荣县、永济市、稷山县、盐湖区)
桂林市(雁山区、七星区、叠彩区、阳朔县、永福县、龙胜各族自治县、临桂区、恭城瑶族自治县、全州县、秀峰区、平乐县、象山区、兴安县、荔浦市、资源县、灌阳县、灵川县)
广安市(前锋区、华蓥市、邻水县、岳池县、广安区、武胜县)
南宁市(马山县、西乡塘区、上林县、良庆区、江南区、隆安县、兴宁区、横州市、邕宁区、青秀区、武鸣区、宾阳县)
马鞍山市(花山区、博望区、和县、含山县、雨山区、当涂县)
江门市(恩平市、江海区、开平市、新会区、台山市、蓬江区、鹤山市)
柳州市(柳北区、柳江区、融水苗族自治县、柳南区、城中区、融安县、三江侗族自治县、鹿寨县、柳城县、鱼峰区)
临沂市(罗庄区、河东区、郯城县、莒南县、临沭县、蒙阴县、费县、平邑县、兰山区、沂水县、沂南县、兰陵县)
铁岭市(铁岭县、西丰县、清河区、昌图县、调兵山市、银州区、开原市)
湘西土家族苗族自治州(永顺县、龙山县、花垣县、凤凰县、古丈县、保靖县、泸溪县、吉首市)
辽源市(东丰县、东辽县、龙山区、西安区)
昌吉回族自治州(阜康市、奇台县、呼图壁县、昌吉市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)
宿迁市(泗洪县、宿城区、泗阳县、宿豫区、沭阳县)
湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、德清县、安吉县)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)
延边朝鲜族自治州(龙井市、延吉市、汪清县、安图县、图们市、和龙市、敦化市、珲春市)
铜川市(王益区、耀州区、印台区、宜君县)
岳阳市(临湘市、平江县、湘阴县、云溪区、岳阳楼区、君山区、汨罗市、华容县、岳阳县)
枣庄市(峄城区、台儿庄区、薛城区、山亭区、市中区、滕州市)
红河哈尼族彝族自治州(元阳县、屏边苗族自治县、个旧市、石屏县、绿春县、蒙自市、建水县、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县、泸西县、河口瑶族自治县、弥勒市、红河县)
承德市(平泉市、滦平县、兴隆县、鹰手营子矿区、承德县、宽城满族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、双滦区)
宿州市(泗县、埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县)
福州市(福清市、平潭县、永泰县、仓山区、马尾区、长乐区、闽清县、罗源县、鼓楼区、晋安区、台江区、闽侯县、连江县)
哈尔滨市(平房区、呼兰区、延寿县、香坊区、道外区、方正县、双城区、木兰县、尚志市、南岗区、松北区、五常市、巴彦县、依兰县、道里区、阿城区、通河县、宾县)
重庆市(梁平区、江北区、璧山区、涪陵区、武隆区、江津区、大渡口区、开州区、城口县、永川区、潼南区、九龙坡区、大足区、石柱土家族自治县、巴南区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、秀山土家族苗族自治县、渝中区、奉节县、丰都县、沙坪坝区、綦江区、合川区、南岸区、万州区、长寿区、南川区、北碚区、渝北区、铜梁区、巫溪县、荣昌区、黔江区、垫江县、酉阳土家族苗族自治县、忠县、云阳县)
青岛市(平度市、市北区、黄岛区、莱西市、崂山区、市南区、胶州市、城阳区、即墨区、李沧区)
伊犁哈萨克自治州(新源县、霍尔果斯市、霍城县、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、巩留县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、昭苏县、伊宁县)
银川市(西夏区、贺兰县、金凤区、灵武市、兴庆区、永宁县)
忻州市(五寨县、忻府区、岢岚县、保德县、河曲县、代县、神池县、静乐县、宁武县、定襄县、原平市、五台县、偏关县、繁峙县)
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海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、茫崖市、德令哈市、天峻县、格尔木市、都兰县)
平顶山市(鲁山县、卫东区、叶县、湛河区、汝州市、舞钢市、郏县、新华区、宝丰县、石龙区)
天水市(张家川回族自治县、秦安县、秦州区、麦积区、武山县、清水县、甘谷县)
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凉山彝族自治州(西昌市、喜德县、会理市、布拖县、宁南县、普格县、冕宁县、盐源县、会东县、美姑县、甘洛县、越西县、木里藏族自治县、金阳县、昭觉县、德昌县、雷波县)
常州市(钟楼区、金坛区、溧阳市、天宁区、新北区、武进区)
漳州市(长泰区、东山县、漳浦县、平和县、诏安县、龙文区、南靖县、云霄县、龙海区、芗城区、华安县)
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那曲市(比如县、聂荣县、嘉黎县、双湖县、申扎县、尼玛县、色尼区、索县、安多县、巴青县、班戈县)
牡丹江市(爱民区、东宁市、西安区、海林市、绥芬河市、林口县、宁安市、穆棱市、阳明区、东安区)
十堰市(房县、丹江口市、郧阳区、张湾区、郧西县、茅箭区、竹溪县、竹山县)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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