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昌都市(左贡县、洛隆县、芒康县、边坝县、类乌齐县、贡觉县、察雅县、八宿县、卡若区、江达县、丁青县)

攀枝花市(米易县、仁和区、东区、盐边县、西区)

衡阳市(石鼓区、南岳区、蒸湘区、衡山县、雁峰区、衡东县、珠晖区、常宁市、耒阳市、衡阳县、祁东县、衡南县)

开封市(龙亭区、鼓楼区、祥符区、禹王台区、兰考县、通许县、杞县、顺河回族区、尉氏县)  宜宾市(兴文县、屏山县、高县、翠屏区、叙州区、珙县、江安县、南溪区、长宁县、筠连县)

平顶山市(湛河区、叶县、新华区、汝州市、卫东区、鲁山县、郏县、石龙区、宝丰县、舞钢市)

平凉市(庄浪县、静宁县、崇信县、华亭市、崆峒区、泾川县、灵台县)

临汾市(古县、吉县、霍州市、襄汾县、洪洞县、蒲县、尧都区、侯马市、曲沃县、乡宁县、翼城县、隰县、大宁县、安泽县、浮山县、汾西县、永和县)邯郸市(馆陶县、永年区、成安县、临漳县、磁县、邯山区、广平县、丛台区、肥乡区、邱县、魏县、大名县、峰峰矿区、曲周县、武安市、涉县、鸡泽县、复兴区)

临夏回族自治州(广河县、临夏县、康乐县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、临夏市、东乡族自治县)  广元市(昭化区、利州区、青川县、旺苍县、朝天区、苍溪县、剑阁县)

阜新市(新邱区、海州区、阜新蒙古族自治县、细河区、太平区、彰武县、清河门区)

云浮市(新兴县、郁南县、云安区、罗定市、云城区)

重庆市(大渡口区、万州区、璧山区、永川区、忠县、酉阳土家族苗族自治县、江北区、綦江区、南川区、江津区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、彭水苗族土家族自治县、荣昌区、石柱土家族自治县、开州区、渝中区、梁平区、巫山县、城口县、渝北区、合川区、巴南区、潼南区、大足区、巫溪县、铜梁区、奉节县、黔江区、垫江县、长寿区、九龙坡区、云阳县、南岸区、武隆区、涪陵区、丰都县、北碚区)

湘西土家族苗族自治州(吉首市、花垣县、保靖县、永顺县、古丈县、凤凰县、泸溪县、龙山县)

庆阳市(西峰区、环县、庆城县、宁县、正宁县、合水县、华池县、镇原县)

南昌市(西湖区、青云谱区、进贤县、东湖区、南昌县、安义县、新建区、红谷滩区、青山湖区)

大连市(中山区、瓦房店市、金州区、普兰店区、沙河口区、西岗区、庄河市、旅顺口区、长海县、甘井子区)

乐山市(夹江县、沙湾区、金口河区、沐川县、马边彝族自治县、五通桥区、井研县、犍为县、峨边彝族自治县、市中区、峨眉山市)

淮南市(潘集区、大通区、田家庵区、寿县、谢家集区、八公山区、凤台县)

鹤岗市(向阳区、兴山区、兴安区、萝北县、绥滨县、东山区、南山区、工农区)

滁州市(凤阳县、天长市、明光市、南谯区、全椒县、琅琊区、来安县、定远县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、天峻县、乌兰县、茫崖市、格尔木市、都兰县)

郴州市(永兴县、北湖区、汝城县、临武县、安仁县、桂阳县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、资兴市、宜章县)

信阳市(光山县、新县、潢川县、淮滨县、浉河区、平桥区、商城县、罗山县、息县、固始县)

厦门市(翔安区、集美区、思明区、海沧区、湖里区、同安区)

呼伦贝尔市(满洲里市、扎兰屯市、扎赉诺尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎右旗、根河市、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、海拉尔区、牙克石市、额尔古纳市)

滨州市(惠民县、沾化区、无棣县、阳信县、滨城区、博兴县、邹平市)

安康市(宁陕县、汉阴县、白河县、平利县、旬阳市、镇坪县、石泉县、汉滨区、岚皋县、紫阳县)

运城市(稷山县、平陆县、永济市、芮城县、盐湖区、垣曲县、新绛县、万荣县、闻喜县、绛县、临猗县、河津市、夏县)

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丹东市(凤城市、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、振安区、元宝区)

甘孜藏族自治州(巴塘县、道孚县、乡城县、德格县、雅江县、泸定县、炉霍县、丹巴县、得荣县、甘孜县、理塘县、九龙县、康定市、新龙县、白玉县、稻城县、石渠县、色达县)

东莞市

辽源市(龙山区、东丰县、西安区、东辽县)  大庆市(肇源县、大同区、萨尔图区、肇州县、林甸县、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县、让胡路区、红岗区)

黔南布依族苗族自治州(都匀市、三都水族自治县、平塘县、瓮安县、罗甸县、长顺县、福泉市、荔波县、龙里县、独山县、惠水县、贵定县)

济宁市(曲阜市、任城区、汶上县、嘉祥县、泗水县、兖州区、鱼台县、梁山县、微山县、邹城市、金乡县)

昭通市(巧家县、鲁甸县、水富市、镇雄县、威信县、昭阳区、绥江县、彝良县、大关县、永善县、盐津县)揭阳市(惠来县、榕城区、揭西县、普宁市、揭东区)

龙岩市(永定区、连城县、漳平市、长汀县、上杭县、武平县、新罗区)  克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)

台州市(玉环市、三门县、路桥区、仙居县、临海市、温岭市、黄岩区、天台县、椒江区)

乌鲁木齐市(米东区、沙依巴克区、新市区、乌鲁木齐县、天山区、达坂城区、水磨沟区、头屯河区)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)凉山彝族自治州(宁南县、会理市、西昌市、普格县、昭觉县、金阳县、德昌县、盐源县、雷波县、布拖县、会东县、木里藏族自治县、美姑县、甘洛县、冕宁县、越西县、喜德县)

鞍山市(铁西区、台安县、千山区、岫岩满族自治县、海城市、立山区、铁东区)

扬州市(邗江区、江都区、宝应县、广陵区、仪征市、高邮市)

清远市(阳山县、连州市、佛冈县、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、英德市、清城区、清新区)

廊坊市(三河市、安次区、永清县、文安县、大厂回族自治县、广阳区、霸州市、香河县、大城县、固安县)

上海市(金山区、虹口区、嘉定区、闵行区、宝山区、徐汇区、普陀区、奉贤区、松江区、青浦区、长宁区、黄浦区、浦东新区、崇明区、静安区、杨浦区)

宁德市(霞浦县、福鼎市、周宁县、屏南县、福安市、古田县、柘荣县、寿宁县、蕉城区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

佳木斯市(汤原县、前进区、东风区、郊区、桦南县、富锦市、向阳区、同江市、抚远市、桦川县)

通化市(辉南县、通化县、集安市、二道江区、柳河县、东昌区、梅河口市)

宝鸡市(凤翔区、眉县、渭滨区、麟游县、陈仓区、金台区、凤县、太白县、千阳县、陇县、扶风县、岐山县)

拉萨市(曲水县、墨竹工卡县、林周县、尼木县、达孜区、城关区、当雄县、堆龙德庆区)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、固阳县、石拐区、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、九原区、东河区)

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玉溪市(新平彝族傣族自治县、通海县、澄江市、峨山彝族自治县、易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、江川区)

阳江市(阳西县、阳春市、江城区、阳东区)

唐山市(遵化市、古冶区、玉田县、开平区、路南区、滦州市、乐亭县、迁西县、丰南区、迁安市、曹妃甸区、路北区、滦南县、丰润区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）