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临夏回族自治州(临夏县、康乐县、和政县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、永靖县、临夏市)

滁州市(定远县、凤阳县、全椒县、琅琊区、南谯区、天长市、来安县、明光市)

杭州市(桐庐县、临平区、余杭区、上城区、拱墅区、建德市、富阳区、西湖区、临安区、淳安县、滨江区、钱塘区、萧山区)

喀什地区(泽普县、喀什市、疏附县、英吉沙县、伽师县、麦盖提县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、叶城县、莎车县、岳普湖县、疏勒县)  松原市(乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、宁江区、扶余市)

本溪市(本溪满族自治县、平山区、溪湖区、明山区、南芬区、桓仁满族自治县)

大理白族自治州(大理市、漾濞彝族自治县、宾川县、弥渡县、巍山彝族回族自治县、祥云县、洱源县、剑川县、云龙县、南涧彝族自治县、鹤庆县、永平县)

晋中市(榆社县、介休市、昔阳县、祁县、寿阳县、和顺县、平遥县、榆次区、太谷区、左权县、灵石县)咸阳市(旬邑县、渭城区、彬州市、兴平市、长武县、泾阳县、礼泉县、杨陵区、秦都区、永寿县、乾县、武功县、淳化县、三原县)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)  普洱市(镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

赤峰市(巴林左旗、喀喇沁旗、松山区、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、元宝山区、克什克腾旗、林西县、翁牛特旗、敖汉旗)

宜昌市(长阳土家族自治县、猇亭区、当阳市、枝江市、五峰土家族自治县、夷陵区、宜都市、伍家岗区、兴山县、远安县、西陵区、点军区、秭归县)

淮南市(寿县、谢家集区、八公山区、潘集区、凤台县、田家庵区、大通区)

宁波市(宁海县、慈溪市、象山县、海曙区、镇海区、江北区、奉化区、鄞州区、余姚市、北仑区)

重庆市(大足区、沙坪坝区、梁平区、渝中区、江津区、涪陵区、綦江区、合川区、长寿区、彭水苗族土家族自治县、永川区、江北区、大渡口区、渝北区、云阳县、巫溪县、九龙坡区、黔江区、南川区、南岸区、丰都县、秀山土家族苗族自治县、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、万州区、石柱土家族自治县、巫山县、璧山区、荣昌区、忠县、开州区、北碚区、武隆区、潼南区、奉节县、铜梁区、城口县、垫江县)

鹤壁市(鹤山区、淇滨区、淇县、浚县、山城区)

阿里地区(噶尔县、革吉县、普兰县、日土县、措勤县、札达县、改则县)

武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

和田地区(皮山县、和田市、和田县、策勒县、民丰县、于田县、墨玉县、洛浦县)

汉中市(西乡县、略阳县、镇巴县、汉台区、勉县、佛坪县、宁强县、洋县、留坝县、南郑区、城固县)

石河子市(昆玉市、北屯市、五家渠市、白杨市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、新星市)

晋城市(城区、高平市、阳城县、沁水县、泽州县、陵川县)

随州市(随县、曾都区、广水市)

宁德市(福安市、古田县、蕉城区、柘荣县、屏南县、周宁县、福鼎市、霞浦县、寿宁县)

荆州市(沙市区、公安县、荆州区、洪湖市、松滋市、江陵县、监利市、石首市)

潍坊市(潍城区、青州市、临朐县、寒亭区、昌邑市、奎文区、昌乐县、坊子区、寿光市、高密市、诸城市、安丘市)

榆林市(子洲县、绥德县、佳县、横山区、米脂县、榆阳区、定边县、清涧县、吴堡县、神木市、府谷县、靖边县)

湛江市(廉江市、遂溪县、坡头区、赤坎区、徐闻县、霞山区、麻章区、雷州市、吴川市)

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贵阳市(清镇市、白云区、开阳县、花溪区、修文县、息烽县、南明区、云岩区、乌当区、观山湖区)

来宾市(武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、合山市)

呼伦贝尔市(根河市、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、海拉尔区、满洲里市、鄂伦春自治旗、扎兰屯市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市)

东莞市  信阳市(平桥区、商城县、浉河区、息县、潢川县、新县、罗山县、光山县、淮滨县、固始县)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

荆门市(京山市、沙洋县、掇刀区、钟祥市、东宝区)

宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)蚌埠市(龙子湖区、蚌山区、固镇县、五河县、禹会区、淮上区、怀远县)

南平市(光泽县、延平区、武夷山市、政和县、建阳区、顺昌县、浦城县、建瓯市、邵武市、松溪县)  恩施土家族苗族自治州(利川市、巴东县、建始县、咸丰县、宣恩县、鹤峰县、来凤县、恩施市)

台州市(温岭市、玉环市、临海市、椒江区、路桥区、仙居县、黄岩区、三门县、天台县)

咸宁市(咸安区、赤壁市、通山县、崇阳县、通城县、嘉鱼县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)吉安市(青原区、吉安县、永丰县、新干县、永新县、泰和县、吉水县、吉州区、遂川县、井冈山市、安福县、峡江县、万安县)

兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市)

平顶山市(叶县、郏县、新华区、汝州市、宝丰县、湛河区、卫东区、石龙区、鲁山县、舞钢市)

贵港市(港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县)

莆田市(涵江区、城厢区、仙游县、秀屿区、荔城区)

甘南藏族自治州(舟曲县、迭部县、合作市、临潭县、夏河县、卓尼县、玛曲县、碌曲县)

福州市(仓山区、闽侯县、福清市、台江区、罗源县、闽清县、晋安区、平潭县、鼓楼区、长乐区、永泰县、马尾区、连江县)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、五原县、乌拉特前旗、临河区、杭锦后旗)

菏泽市(定陶区、鄄城县、东明县、郓城县、牡丹区、单县、曹县、成武县、巨野县)

新疆维吾尔自治区

白城市(洮北区、通榆县、洮南市、大安市、镇赉县)

龙岩市(武平县、永定区、上杭县、新罗区、漳平市、长汀县、连城县)

包头市(青山区、东河区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、土默特右旗、昆都仑区、固阳县、九原区、石拐区)

三沙市(南沙区、西沙区)

日喀则市(定日县、萨嘎县、仁布县、白朗县、江孜县、岗巴县、谢通门县、定结县、桑珠孜区、昂仁县、南木林县、拉孜县、仲巴县、聂拉木县、亚东县、萨迦县、吉隆县、康马县)

金昌市(永昌县、金川区)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜