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平凉市(崆峒区、华亭市、静宁县、灵台县、崇信县、庄浪县、泾川县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、天山区、新市区、达坂城区、头屯河区、米东区、乌鲁木齐县)
葫芦岛市(连山区、南票区、建昌县、兴城市、龙港区、绥中县)
扬州市(江都区、仪征市、宝应县、邗江区、广陵区、高邮市)
绥化市(北林区、庆安县、海伦市、明水县、绥棱县、青冈县、望奎县、安达市、肇东市、兰西县)
咸阳市(武功县、秦都区、渭城区、永寿县、兴平市、泾阳县、三原县、彬州市、杨陵区、礼泉县、旬邑县、乾县、淳化县、长武县)
大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、剑川县、鹤庆县、洱源县、南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、宾川县、漾濞彝族自治县、大理市、云龙县、祥云县)
南平市(顺昌县、武夷山市、邵武市、光泽县、建瓯市、松溪县、浦城县、建阳区、政和县、延平区)
晋中市(寿阳县、榆次区、祁县、平遥县、介休市、左权县、太谷区、榆社县、和顺县、灵石县、昔阳县)
克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)
和田地区(和田县、和田市、于田县、民丰县、墨玉县、策勒县、皮山县、洛浦县)
平顶山市(鲁山县、石龙区、汝州市、新华区、舞钢市、湛河区、叶县、郏县、宝丰县、卫东区)
广元市(朝天区、苍溪县、利州区、昭化区、青川县、剑阁县、旺苍县)
汉中市(洋县、略阳县、汉台区、城固县、镇巴县、留坝县、佛坪县、宁强县、南郑区、西乡县、勉县)
玉树藏族自治州(杂多县、治多县、囊谦县、称多县、玉树市、曲麻莱县)
资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)
铜川市(王益区、印台区、耀州区、宜君县)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、鄂托克前旗、东胜区、达拉特旗)
宁夏回族自治区
揭阳市(惠来县、普宁市、揭西县、揭东区、榕城区)
阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)
铁岭市(银州区、清河区、开原市、昌图县、调兵山市、铁岭县、西丰县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、鹤峰县、恩施市、咸丰县、巴东县、来凤县、利川市、宣恩县)
沧州市(河间市、任丘市、运河区、肃宁县、青县、献县、吴桥县、孟村回族自治县、沧县、黄骅市、南皮县、海兴县、东光县、泊头市、新华区、盐山县)
安康市(汉阴县、紫阳县、镇坪县、旬阳市、平利县、汉滨区、岚皋县、宁陕县、石泉县、白河县)
武汉市(蔡甸区、江岸区、汉阳区、洪山区、汉南区、江夏区、硚口区、东西湖区、黄陂区、新洲区、江汉区、武昌区、青山区)
济宁市(金乡县、任城区、曲阜市、汶上县、嘉祥县、兖州区、泗水县、鱼台县、梁山县、邹城市、微山县)
固原市(泾源县、隆德县、原州区、彭阳县、西吉县)
河池市(天峨县、环江毛南族自治县、南丹县、罗城仫佬族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、宜州区、东兰县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、金城江区)
南昌市(西湖区、青云谱区、东湖区、新建区、南昌县、进贤县、安义县、红谷滩区、青山湖区)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
海北藏族自治州(海晏县、祁连县、刚察县、门源回族自治县)
白银市(会宁县、景泰县、白银区、靖远县、平川区)
滨州市(沾化区、滨城区、博兴县、无棣县、阳信县、邹平市、惠民县)
阿里地区(革吉县、改则县、普兰县、日土县、措勤县、噶尔县、札达县)
太原市(万柏林区、尖草坪区、古交市、杏花岭区、清徐县、小店区、晋源区、阳曲县、迎泽区、娄烦县)
保山市(施甸县、腾冲市、隆阳区、龙陵县、昌宁县)
泉州市(鲤城区、丰泽区、石狮市、洛江区、南安市、安溪县、永春县、惠安县、晋江市、金门县、德化县、泉港区)
厦门市(翔安区、湖里区、同安区、海沧区、集美区、思明区)
崇左市(天等县、扶绥县、凭祥市、江州区、龙州县、宁明县、大新县)
驻马店市(平舆县、驿城区、上蔡县、泌阳县、遂平县、确山县、新蔡县、西平县、汝南县、正阳县)
新乡市(新乡县、延津县、红旗区、获嘉县、辉县市、封丘县、凤泉区、卫辉市、卫滨区、牧野区、长垣市、原阳县)
通辽市(开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗)
滁州市(全椒县、琅琊区、明光市、凤阳县、来安县、南谯区、定远县、天长市)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
河源市(紫金县、源城区、龙川县、连平县、东源县、和平县)
锦州市(古塔区、太和区、凌河区、凌海市、黑山县、义县、北镇市)
伊春市(丰林县、南岔县、伊美区、乌翠区、汤旺县、金林区、友好区、嘉荫县、铁力市、大箐山县)
襄阳市(老河口市、襄城区、襄州区、宜城市、南漳县、保康县、枣阳市、樊城区、谷城县)
张家界市(桑植县、武陵源区、永定区、慈利县)
大庆市(龙凤区、肇源县、林甸县、让胡路区、肇州县、红岗区、大同区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)
淮南市(潘集区、田家庵区、寿县、八公山区、谢家集区、凤台县、大通区)
佛山市(高明区、南海区、三水区、禅城区、顺德区)
南宁市(武鸣区、马山县、邕宁区、上林县、青秀区、江南区、西乡塘区、横州市、良庆区、隆安县、宾阳县、兴宁区)
玉溪市(易门县、红塔区、华宁县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、通海县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县)
钦州市(钦北区、浦北县、灵山县、钦南区)
鸡西市(鸡东县、麻山区、城子河区、密山市、恒山区、滴道区、鸡冠区、虎林市、梨树区)
宜昌市(夷陵区、秭归县、伍家岗区、兴山县、远安县、宜都市、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、点军区、当阳市、猇亭区)
黄山市(徽州区、祁门县、屯溪区、黟县、黄山区、休宁县、歙县)
那曲市(尼玛县、嘉黎县、巴青县、索县、比如县、聂荣县、安多县、班戈县、申扎县、双湖县、色尼区)
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乐山市(夹江县、犍为县、沐川县、井研县、峨眉山市、五通桥区、沙湾区、峨边彝族自治县、市中区、马边彝族自治县、金口河区)
六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)
邢台市(沙河市、新河县、平乡县、威县、清河县、临西县、南和区、南宫市、巨鹿县、柏乡县、广宗县、襄都区、任泽区、临城县、隆尧县、信都区、宁晋县、内丘县)
大连市(长海县、西岗区、庄河市、普兰店区、瓦房店市、甘井子区、金州区、旅顺口区、中山区、沙河口区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
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贺州市(昭平县、平桂区、八步区、钟山县、富川瑶族自治县)
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多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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