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四平市(梨树县、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、铁西区)

大同市(广灵县、灵丘县、浑源县、左云县、阳高县、新荣区、平城区、云冈区、天镇县、云州区)

湛江市(赤坎区、吴川市、廉江市、遂溪县、麻章区、霞山区、雷州市、坡头区、徐闻县)

梅州市(五华县、丰顺县、梅县区、平远县、兴宁市、大埔县、蕉岭县、梅江区)  香港特别行政区

巴中市(通江县、巴州区、平昌县、恩阳区、南江县)

平凉市(庄浪县、华亭市、泾川县、崆峒区、灵台县、崇信县、静宁县)

沈阳市(皇姑区、沈河区、于洪区、铁西区、和平区、康平县、沈北新区、浑南区、大东区、辽中区、新民市、法库县、苏家屯区)阳江市(江城区、阳春市、阳东区、阳西县)

鹰潭市(贵溪市、月湖区、余江区)  济源市

揭阳市(普宁市、揭西县、榕城区、惠来县、揭东区)

临沂市(兰陵县、沂南县、罗庄区、平邑县、兰山区、莒南县、河东区、临沭县、费县、沂水县、蒙阴县、郯城县)

朝阳市(凌源市、龙城区、北票市、建平县、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

鹤岗市(兴山区、向阳区、南山区、工农区、东山区、兴安区、绥滨县、萝北县)

扬州市(高邮市、仪征市、宝应县、江都区、邗江区、广陵区)

株洲市(攸县、石峰区、渌口区、天元区、醴陵市、炎陵县、荷塘区、茶陵县、芦淞区)

达州市(万源市、通川区、大竹县、达川区、渠县、开江县、宣汉县)

和田地区(策勒县、和田县、民丰县、墨玉县、和田市、皮山县、于田县、洛浦县)

宁德市(寿宁县、古田县、柘荣县、霞浦县、蕉城区、屏南县、福鼎市、周宁县、福安市)

哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)

泰州市(高港区、兴化市、泰兴市、海陵区、靖江市、姜堰区)

桂林市(荔浦市、永福县、象山区、秀峰区、灵川县、临桂区、阳朔县、全州县、平乐县、灌阳县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、叠彩区、资源县、兴安县、雁山区、七星区)

上海市(长宁区、黄浦区、杨浦区、静安区、虹口区、奉贤区、闵行区、松江区、宝山区、普陀区、嘉定区、崇明区、浦东新区、金山区、青浦区、徐汇区)

德阳市(中江县、绵竹市、什邡市、罗江区、广汉市、旌阳区)

咸阳市(三原县、彬州市、乾县、永寿县、渭城区、武功县、礼泉县、淳化县、旬邑县、秦都区、长武县、兴平市、泾阳县、杨陵区)

池州市(青阳县、石台县、东至县、贵池区)

泰安市(岱岳区、泰山区、新泰市、肥城市、东平县、宁阳县)

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张家口市(崇礼区、桥东区、蔚县、赤城县、涿鹿县、下花园区、怀安县、宣化区、尚义县、张北县、桥西区、阳原县、康保县、沽源县、怀来县、万全区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、茫崖市、格尔木市、德令哈市、都兰县、乌兰县)

安阳市(龙安区、林州市、汤阴县、文峰区、滑县、北关区、内黄县、殷都区、安阳县)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)  阜新市(海州区、阜新蒙古族自治县、新邱区、清河门区、太平区、细河区、彰武县)

漯河市(源汇区、召陵区、郾城区、临颍县、舞阳县)

安顺市(西秀区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、普定县)

庆阳市(华池县、庆城县、宁县、合水县、西峰区、环县、镇原县、正宁县)衡阳市(蒸湘区、耒阳市、南岳区、衡南县、衡阳县、雁峰区、祁东县、常宁市、石鼓区、珠晖区、衡山县、衡东县)

大庆市(龙凤区、大同区、红岗区、肇源县、林甸县、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、萨尔图区)  清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、英德市、清新区、清城区、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

内江市(市中区、东兴区、资中县、隆昌市、威远县)

遵义市(务川仡佬族苗族自治县、播州区、绥阳县、桐梓县、红花岗区、汇川区、余庆县、凤冈县、正安县、湄潭县、仁怀市、赤水市、习水县、道真仡佬族苗族自治县)西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、五河县、禹会区、固镇县、怀远县、蚌山区)

宣城市(宁国市、宣州区、广德市、泾县、郎溪县、绩溪县、旌德县)

宝鸡市(凤翔区、陇县、凤县、眉县、太白县、金台区、岐山县、陈仓区、渭滨区、扶风县、麟游县、千阳县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿城区)

银川市(贺兰县、金凤区、兴庆区、灵武市、西夏区、永宁县)

南阳市(宛城区、南召县、内乡县、桐柏县、社旗县、镇平县、淅川县、西峡县、唐河县、卧龙区、新野县、方城县、邓州市)

南昌市(青山湖区、安义县、进贤县、红谷滩区、东湖区、新建区、西湖区、南昌县、青云谱区)

大连市(旅顺口区、普兰店区、庄河市、金州区、西岗区、中山区、长海县、瓦房店市、甘井子区、沙河口区)

昭通市(昭阳区、盐津县、水富市、威信县、镇雄县、巧家县、鲁甸县、彝良县、大关县、绥江县、永善县)

成都市(郫都区、青白江区、温江区、武侯区、金堂县、双流区、大邑县、彭州市、简阳市、邛崃市、都江堰市、崇州市、新都区、新津区、成华区、青羊区、金牛区、锦江区、龙泉驿区、蒲江县)

昌吉回族自治州(奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、昌吉市、阜康市)

厦门市(思明区、湖里区、海沧区、同安区、集美区、翔安区)

哈尔滨市(尚志市、延寿县、平房区、木兰县、呼兰区、松北区、阿城区、宾县、方正县、道里区、道外区、香坊区、五常市、依兰县、巴彦县、双城区、通河县、南岗区)

乐山市(马边彝族自治县、沐川县、五通桥区、井研县、峨边彝族自治县、市中区、夹江县、犍为县、峨眉山市、沙湾区、金口河区)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

邢台市(清河县、广宗县、南宫市、宁晋县、柏乡县、平乡县、任泽区、襄都区、隆尧县、信都区、内丘县、临西县、威县、巨鹿县、新河县、沙河市、临城县、南和区)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

转自：北京日报客户端

以高质量发展的确定性应对外部不确定性——从中央政治局会议看经济工作着力点

“十四五”规划收官之年，做好经济工作至关重要。

中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调“坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”，作出一系列重要部署，为进一步坚定各方发展信心、积极有效应对困难挑战、不断稳固经济持续回升向好基础指明前进方向和发力重点。

着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期

今年一季度，我国GDP同比增长5.4%，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。

此次中央政治局会议指出，今年以来，我国“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，同时指出，经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。

“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，会议的这一新表述引人关注。

“就业、企业、市场和预期事关经济发展大局。面对复杂严峻的外部环境，稳住了就业、企业、市场和预期，中国经济就有了坚实的底盘支撑。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，会议首次提出这“四稳”，充分彰显了党中央对经济形势的全面科学把握，释放了扎实稳住经济大盘的强烈信号。

“要强化底线思维，充分备足预案”“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱”……针对当前经济形势，会议作出一系列新的重要部署。

郭丽岩分析，这一系列工作部署坚持稳中求进工作总基调，方向明晰、精准有力，更好统筹发展和安全，兼顾激发内生动力和拓展外部空间，将有效引导社会预期，有力提振发展信心，持续巩固和增强中国经济向新向好发展态势。

加紧实施更加积极有为的宏观政策

宏观政策是经济保持平稳运行的重要推动力。会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

“针对当前形势，会议强调‘加紧’和‘用好用足’，意在要求政策靠前发力、充分显效，以政策的确定性应对外部环境的不确定性。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

会议强调，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。今年以来，地方新增专项债发行提速，一季度新增专项债累计发行量接近1万亿元；2025年超长期特别国债也已开启发行。

“今年财政政策的重要着力点就是要全方位扩大国内需求。发行更大规模的超长期特别国债和地方政府专项债，推动‘两重’‘两新’以及各地项目建设，有助于提振消费、提高投资效益。”何代欣说。

“适时降准降息”“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”……货币政策方面，会议明确了多项部署。

上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，保证金融总量充足，推动社会综合融资成本下降。

“金融支持实体经济不仅要在总量上继续发力，还要在结构上聚焦用力。”曾刚说，此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，是对现有金融工具体系的丰富与升级。我国政策空间仍然较足，存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

增强消费对经济增长的拉动作用

提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重中之重。会议鲜明提出，增强消费对经济增长的拉动作用。

“当前，消费对我国经济发展的基础性作用还有待进一步发挥，消费率总体偏低，与发达国家相比，我国扩大消费的潜力巨大。”中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧说。

今年以来，从中央到地方，一系列政策持续推出，有效促进了消费回升。一季度，我国社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点。

会议提出，“要提高中低收入群体收入”“大力发展服务消费”“尽快清理消费领域限制性措施”“设立服务消费与养老再贷款”等举措。

“会议的这一系列部署具有很强的针对性，如中低收入群体的边际消费倾向较高，提升其收入能直接转化为消费力；设立服务消费与养老再贷款是金融政策工具的创新，可以为相关行业提供更低成本的资金支持。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬说，这些政策相互配合，从供给端和需求端双向发力，将为消费市场注入“源头活水”。

针对“两新”“两重”工作，会议提出，加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

黄群慧表示，去年“两新”“两重”政策实施成效明显，有力支撑了全年经济增长。今年“两新”“两重”政策的加力扩围，将进一步拉动服务业等相关产业的增长，为经济高质量发展注入更加强劲的动能。

多措并举帮扶困难企业

当前，外部环境更趋复杂严峻，国内有效需求增长动力不足，部分企业面临经营困境。会议强调，要多措并举帮扶困难企业。

“加强融资支持”“加快推动内外贸一体化”“培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业”……会议的一系列部署直面企业关切，支持帮助企业更好应对困难挑战。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授蔡之兵表示，会议强调“持续用力推进关键核心技术攻关”，具有很强的现实意义。攻克关键核心技术是突破“卡脖子”瓶颈、实现高水平科技自立自强的必由之路，也有助于提升企业在全球产业链中的竞争力。

“创新推出债券市场的‘科技板’”，会议的这一部署引人关注。

在中央财经大学投融资研究中心主任李向军看来，继A股设立科创板、创业板之后，债市又将推出“科技板”，这将更好发挥资本市场服务实体经济的作用，进一步拓宽科技企业融资渠道，以低成本资金加速科技成果转化。

当前，人工智能正在加快赋能千行百业。会议提出，加快实施“人工智能+”行动。

蔡之兵表示，人工智能大模型的广泛应用，将更好赋能产业转型升级，培育壮大新质生产力，进一步提升我国产业链供应链韧性和安全水平，增强企业竞争力。

用深化改革开放的办法解决发展中的问题

越是面临困难挑战，越是要向改革要动力、向开放要活力。“要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题”，会议释放出深化改革开放的重要信号。

加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。

“构建全国统一大市场是一项重大改革任务。落实好会议部署，要加快完善市场制度规则，严格规范涉企执法，畅通要素流动，推动‘大市场’向‘强市场’转变，不断为高质量发展积蓄动能。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

当前，世界经济正面临单边主义抬头的严峻考验，贸易保护主义快速升温，全球政经格局走势的不确定性增加。

“加大服务业开放试点政策力度”“加强对企业‘走出去’的服务”“同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径”……一系列重要部署释放中国坚定不移扩大高水平对外开放的决心。

“中国开放的大门将越开越大，不断以自身发展为全球经济注入确定性，继续担当世界经济增长的主引擎和稳定锚。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

持续用力防范化解重点领域风险

统筹发展和安全，才能确保中国经济行稳致远。会议对防范化解重点领域风险作出具体部署。

会议提出，加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

今年以来，我国房地产市场延续止跌回稳的良好态势，在交易规模、房价走势、土地市场等关键指标上均呈现较好的修复态势，这反映市场信心正在进一步提振。北京大学房地产法研究中心主任楼建波说，会议的一系列部署，释放政策层面推动房地产市场平稳健康发展的鲜明信号。

楼建波表示，当前房地产市场仍处在调整阶段，其中结构性供需失衡矛盾亟待破解。对此，会议明确了加力实施城市更新行动、有力有序推进城中村和危旧房改造、加大高品质住房供给等系列举措，有助于全面提升居民居住品质和幸福感，更好满足人民群众日益多样的住房需求，促进行业中长期平稳健康发展。

会议还提出，继续实施地方政府一揽子化债政策，加快解决地方政府拖欠企业账款问题。

“防范化解地方债务风险依然是当前及今后一段时间的重要工作。”何代欣说，加快解决地方政府拖欠企业账款问题，也有利于纾解企业资金流压力，稳定生产经营，提振市场信心。

着力保障和改善民生

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要兜住兜牢民生底线。

亿万经营主体是就业的主阵地。近期美国滥施关税，给一些企业带来挑战。会议提出，“对受关税影响较大的企业，提高失业保险基金稳岗返还比例”。

“会议的这一部署，旨在以真金白银的政策支持，切实帮助企业减负担、增后劲，支持更多企业留工稳岗，把资金用在了刀刃上。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。

物价关系经济运行，影响百姓生活。今年以来，国内物价运行保持平稳，但也要看到，国际农产品供应链不稳定性增加，对国内的传导影响加大。会议强调，加强农业生产，稳定粮食等重要农产品价格。

农业农村部市场与信息化司司长雷刘功表示，将压实种植面积，挖掘增产潜力，健全防灾减灾机制，全力以赴再夺粮食丰收。同时，积极配合有关部门做好市场调控，推动粮食价格保持合理水平，保护好农民的种粮收益。

“健全分层分类的社会救助体系”“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”“持续抓好安全生产和防灾减灾等各项工作”……一系列部署旨在补短板、强弱项，进一步增进民生福祉。

“坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实把民生工作做好做实，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，将为经济社会高质量发展提供更为坚实的保障。”董煜说。

来源：新华社