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平顶山市(叶县、湛河区、鲁山县、汝州市、郏县、卫东区、舞钢市、石龙区、宝丰县、新华区)
烟台市(龙口市、蓬莱区、福山区、莱山区、莱州市、芝罘区、海阳市、牟平区、招远市、栖霞市、莱阳市)
滁州市(凤阳县、全椒县、来安县、琅琊区、明光市、定远县、南谯区、天长市)
马鞍山市(花山区、和县、当涂县、博望区、雨山区、含山县)
乐山市(峨边彝族自治县、沙湾区、犍为县、峨眉山市、市中区、井研县、夹江县、沐川县、五通桥区、马边彝族自治县、金口河区)
聊城市(茌平区、东阿县、高唐县、莘县、冠县、阳谷县、东昌府区、临清市)
昌都市(丁青县、边坝县、芒康县、洛隆县、左贡县、类乌齐县、八宿县、察雅县、贡觉县、江达县、卡若区)
湘潭市(韶山市、岳塘区、雨湖区、湘潭县、湘乡市)
舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)
新余市(渝水区、分宜县)
信阳市(新县、商城县、光山县、息县、罗山县、浉河区、淮滨县、平桥区、固始县、潢川县)
衢州市(衢江区、龙游县、柯城区、江山市、开化县、常山县)
昆明市(宜良县、盘龙区、禄劝彝族苗族自治县、西山区、嵩明县、富民县、晋宁区、东川区、寻甸回族彝族自治县、安宁市、石林彝族自治县、五华区、官渡区、呈贡区)
鹤岗市(南山区、绥滨县、兴安区、工农区、萝北县、东山区、兴山区、向阳区)
五指山市(文昌市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、东方市、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、万宁市)
昭通市(鲁甸县、彝良县、绥江县、盐津县、永善县、水富市、镇雄县、大关县、昭阳区、巧家县、威信县)
台州市(温岭市、临海市、三门县、玉环市、仙居县、椒江区、路桥区、天台县、黄岩区)
伊春市(丰林县、南岔县、大箐山县、汤旺县、友好区、金林区、伊美区、嘉荫县、乌翠区、铁力市)
郑州市(中牟县、登封市、二七区、巩义市、惠济区、新密市、荥阳市、管城回族区、上街区、中原区、新郑市、金水区)
呼和浩特市(土默特左旗、和林格尔县、清水河县、托克托县、赛罕区、玉泉区、回民区、武川县、新城区)
陇南市(礼县、两当县、文县、宕昌县、康县、武都区、徽县、成县、西和县)
太原市(杏花岭区、清徐县、阳曲县、万柏林区、迎泽区、尖草坪区、小店区、晋源区、古交市、娄烦县)
吕梁市(交城县、兴县、文水县、柳林县、方山县、交口县、临县、汾阳市、中阳县、石楼县、离石区、孝义市、岚县)
南昌市(东湖区、西湖区、红谷滩区、进贤县、青云谱区、南昌县、安义县、青山湖区、新建区)
孝感市(安陆市、大悟县、云梦县、汉川市、孝南区、应城市、孝昌县)
亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)
汕尾市(陆丰市、海丰县、陆河县、城区)
六安市(金安区、金寨县、舒城县、霍邱县、叶集区、裕安区、霍山县)
攀枝花市(西区、仁和区、东区、米易县、盐边县)
镇江市(扬中市、丹徒区、京口区、丹阳市、润州区、句容市)
荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)
福州市(闽侯县、仓山区、闽清县、晋安区、鼓楼区、长乐区、永泰县、平潭县、连江县、马尾区、台江区、罗源县、福清市)
通化市(集安市、东昌区、通化县、梅河口市、柳河县、二道江区、辉南县)
西藏自治区
通辽市(库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区)
日照市(岚山区、五莲县、莒县、东港区)
嘉兴市(南湖区、桐乡市、秀洲区、海宁市、嘉善县、平湖市、海盐县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、玛纳斯县、阜康市、奇台县、吉木萨尔县、昌吉市)
香港特别行政区
南阳市(卧龙区、淅川县、新野县、邓州市、方城县、镇平县、南召县、唐河县、桐柏县、社旗县、内乡县、宛城区、西峡县)
凉山彝族自治州(雷波县、会东县、昭觉县、金阳县、喜德县、普格县、盐源县、宁南县、会理市、布拖县、西昌市、美姑县、木里藏族自治县、甘洛县、越西县、冕宁县、德昌县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
绍兴市(新昌县、越城区、诸暨市、上虞区、嵊州市、柯桥区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
盐城市(射阳县、东台市、阜宁县、建湖县、滨海县、响水县、大丰区、盐都区、亭湖区)
上饶市(信州区、广丰区、广信区、万年县、玉山县、铅山县、弋阳县、婺源县、德兴市、余干县、横峰县、鄱阳县)
广州市(天河区、荔湾区、番禺区、南沙区、增城区、从化区、白云区、花都区、海珠区、黄埔区、越秀区)
德阳市(什邡市、旌阳区、绵竹市、广汉市、中江县、罗江区)
喀什地区(麦盖提县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、岳普湖县、疏勒县、伽师县、叶城县、泽普县、莎车县、巴楚县、疏附县)
长治市(沁县、潞城区、襄垣县、潞州区、屯留区、武乡县、黎城县、上党区、长子县、沁源县、平顺县、壶关县)
玉林市(福绵区、陆川县、兴业县、玉州区、北流市、容县、博白县)
阿里地区(噶尔县、札达县、改则县、普兰县、措勤县、革吉县、日土县)
内江市(隆昌市、威远县、市中区、资中县、东兴区)
济宁市(鱼台县、汶上县、任城区、金乡县、兖州区、邹城市、嘉祥县、泗水县、曲阜市、梁山县、微山县)
绥化市(青冈县、肇东市、望奎县、北林区、安达市、兰西县、绥棱县、明水县、海伦市、庆安县)
湖州市(长兴县、安吉县、德清县、吴兴区、南浔区)
萍乡市(安源区、莲花县、芦溪县、上栗县、湘东区)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)
淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)
定西市(陇西县、安定区、临洮县、漳县、岷县、通渭县、渭源县)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
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邵阳市(隆回县、邵阳县、双清区、绥宁县、新宁县、洞口县、邵东市、大祥区、武冈市、新邵县、城步苗族自治县、北塔区)
温州市(鹿城区、泰顺县、龙湾区、平阳县、苍南县、永嘉县、乐清市、龙港市、文成县、洞头区、瓯海区、瑞安市)
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大理白族自治州(巍山彝族回族自治县、洱源县、鹤庆县、宾川县、祥云县、南涧彝族自治县、大理市、漾濞彝族自治县、云龙县、弥渡县、剑川县、永平县)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、红原县、金川县、小金县、马尔康市、松潘县、黑水县、九寨沟县、若尔盖县、阿坝县、茂县、理县、汶川县)
河源市(源城区、和平县、东源县、连平县、紫金县、龙川县)
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汉中市(西乡县、南郑区、宁强县、城固县、略阳县、留坝县、佛坪县、汉台区、镇巴县、勉县、洋县)
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玉树藏族自治州(杂多县、称多县、囊谦县、治多县、曲麻莱县、玉树市)
阜新市(太平区、新邱区、细河区、彰武县、海州区、清河门区、阜新蒙古族自治县)
铁岭市(铁岭县、开原市、调兵山市、昌图县、清河区、银州区、西丰县)
伊犁哈萨克自治州(尼勒克县、霍城县、巩留县、新源县、昭苏县、奎屯市、霍尔果斯市、特克斯县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市)
中山市
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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