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泉州市(金门县、丰泽区、永春县、南安市、洛江区、惠安县、德化县、晋江市、安溪县、石狮市、泉港区、鲤城区)
雅安市(名山区、汉源县、雨城区、天全县、宝兴县、芦山县、荥经县、石棉县)
铜仁市(德江县、印江土家族苗族自治县、思南县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山区、江口县、碧江区)
鞍山市(台安县、千山区、岫岩满族自治县、铁西区、立山区、铁东区、海城市)
柳州市(城中区、鱼峰区、融水苗族自治县、鹿寨县、三江侗族自治县、柳北区、柳南区、柳江区、柳城县、融安县)
马鞍山市(雨山区、含山县、和县、当涂县、花山区、博望区)
昭通市(大关县、永善县、水富市、绥江县、昭阳区、镇雄县、巧家县、盐津县、鲁甸县、彝良县、威信县)
凉山彝族自治州(盐源县、甘洛县、美姑县、西昌市、金阳县、昭觉县、冕宁县、宁南县、会东县、喜德县、德昌县、越西县、普格县、会理市、布拖县、木里藏族自治县、雷波县)
东莞市
肇庆市(封开县、四会市、高要区、德庆县、端州区、怀集县、广宁县、鼎湖区)
三明市(三元区、清流县、大田县、尤溪县、将乐县、明溪县、宁化县、沙县区、建宁县、永安市、泰宁县)
防城港市(上思县、防城区、东兴市、港口区)
淮南市(田家庵区、八公山区、潘集区、谢家集区、寿县、凤台县、大通区)
南通市(如皋市、启东市、如东县、海安市、通州区、海门区、崇川区)
日照市(岚山区、五莲县、东港区、莒县)
成都市(彭州市、新津区、金堂县、崇州市、简阳市、双流区、大邑县、新都区、金牛区、龙泉驿区、武侯区、郫都区、青羊区、锦江区、青白江区、都江堰市、蒲江县、温江区、成华区、邛崃市)
潍坊市(寿光市、奎文区、诸城市、临朐县、青州市、昌乐县、寒亭区、潍城区、高密市、昌邑市、坊子区、安丘市)
汕尾市(海丰县、陆河县、城区、陆丰市)
安康市(石泉县、镇坪县、汉阴县、宁陕县、紫阳县、平利县、白河县、岚皋县、旬阳市、汉滨区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃北蒙古族自治县、肃州区、玉门市、敦煌市、瓜州县)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、市中区、山亭区、薛城区、滕州市)
宁波市(奉化区、象山县、镇海区、江北区、北仑区、海曙区、余姚市、宁海县、慈溪市、鄞州区)
周口市(项城市、沈丘县、川汇区、扶沟县、郸城县、商水县、西华县、太康县、鹿邑县、淮阳区)
延安市(洛川县、宜川县、子长市、延川县、甘泉县、黄陵县、黄龙县、志丹县、宝塔区、延长县、富县、安塞区、吴起县)
三门峡市(灵宝市、渑池县、湖滨区、卢氏县、义马市、陕州区)
东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)
陇南市(两当县、武都区、文县、西和县、宕昌县、徽县、康县、成县、礼县)
衡阳市(雁峰区、石鼓区、珠晖区、蒸湘区、衡山县、耒阳市、衡阳县、祁东县、衡南县、南岳区、常宁市、衡东县)
六盘水市(钟山区、水城区、六枝特区、盘州市)
随州市(广水市、曾都区、随县)
哈尔滨市(通河县、延寿县、宾县、道里区、依兰县、道外区、木兰县、南岗区、巴彦县、松北区、方正县、五常市、平房区、尚志市、呼兰区、双城区、阿城区、香坊区)
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湘西土家族苗族自治州(古丈县、保靖县、花垣县、龙山县、泸溪县、吉首市、凤凰县、永顺县)
白山市(浑江区、靖宇县、江源区、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县)
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武威市(天祝藏族自治县、民勤县、古浪县、凉州区)
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大连市(甘井子区、沙河口区、庄河市、长海县、普兰店区、旅顺口区、金州区、瓦房店市、西岗区、中山区)
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安庆市(怀宁县、岳西县、望江县、宿松县、迎江区、大观区、桐城市、潜山市、宜秀区、太湖县)
娄底市(新化县、涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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