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定西市(陇西县、岷县、临洮县、渭源县、漳县、安定区、通渭县)

济南市(历下区、平阴县、市中区、历城区、济阳区、槐荫区、天桥区、章丘区、钢城区、商河县、莱芜区、长清区)  宜昌市(枝江市、西陵区、远安县、长阳土家族自治县、宜都市、夷陵区、当阳市、兴山县、五峰土家族自治县、猇亭区、秭归县、伍家岗区、点军区)

益阳市(安化县、资阳区、南县、赫山区、桃江县、沅江市)

泉州市(南安市、金门县、惠安县、丰泽区、鲤城区、永春县、晋江市、洛江区、泉港区、德化县、安溪县、石狮市)

阜新市(海州区、细河区、清河门区、阜新蒙古族自治县、彰武县、太平区、新邱区)

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唐山市(曹妃甸区、丰南区、路南区、开平区、玉田县、古冶区、迁西县、乐亭县、遵化市、滦南县、丰润区、迁安市、路北区、滦州市)

昌都市(八宿县、卡若区、边坝县、察雅县、江达县、芒康县、类乌齐县、丁青县、贡觉县、左贡县、洛隆县)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

鸡西市(密山市、恒山区、梨树区、城子河区、鸡东县、滴道区、麻山区、鸡冠区、虎林市)

临沂市(沂南县、蒙阴县、临沭县、郯城县、莒南县、罗庄区、平邑县、费县、兰陵县、沂水县、河东区、兰山区)

临汾市(隰县、襄汾县、吉县、蒲县、洪洞县、汾西县、古县、安泽县、乡宁县、大宁县、曲沃县、霍州市、侯马市、浮山县、永和县、尧都区、翼城县)

襄阳市(襄城区、宜城市、南漳县、樊城区、谷城县、老河口市、襄州区、保康县、枣阳市)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、象州县、合山市、兴宾区、武宣县)

酒泉市(金塔县、肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、瓜州县)

锦州市(北镇市、凌河区、义县、凌海市、古塔区、太和区、黑山县)

内蒙古自治区

茂名市(信宜市、化州市、高州市、茂南区、电白区)

绵阳市(平武县、梓潼县、安州区、江油市、涪城区、盐亭县、三台县、游仙区、北川羌族自治县)

南通市(通州区、启东市、崇川区、如皋市、如东县、海门区、海安市)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

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福州市(闽清县、罗源县、仓山区、马尾区、永泰县、鼓楼区、晋安区、长乐区、台江区、连江县、福清市、平潭县、闽侯县)

金华市(浦江县、义乌市、武义县、磐安县、东阳市、永康市、婺城区、金东区、兰溪市)

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菏泽市(东明县、单县、曹县、郓城县、定陶区、牡丹区、巨野县、成武县、鄄城县)

郴州市(北湖区、汝城县、嘉禾县、桂东县、苏仙区、资兴市、桂阳县、安仁县、临武县、宜章县、永兴县)

鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克旗、东胜区、乌审旗、康巴什区、准格尔旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克前旗)

哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)  喀什地区(英吉沙县、麦盖提县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、喀什市、岳普湖县、疏勒县、伽师县、叶城县、莎车县、泽普县、巴楚县)

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肇庆市(四会市、怀集县、德庆县、高要区、广宁县、鼎湖区、端州区、封开县)

钦州市(钦北区、灵山县、钦南区、浦北县)十堰市(丹江口市、竹山县、茅箭区、张湾区、竹溪县、郧西县、房县、郧阳区)

佳木斯市(前进区、富锦市、抚远市、东风区、桦川县、郊区、同江市、汤原县、桦南县、向阳区)  嘉兴市(平湖市、海宁市、秀洲区、南湖区、嘉善县、海盐县、桐乡市)

常州市(钟楼区、新北区、溧阳市、金坛区、天宁区、武进区)

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泰州市(姜堰区、兴化市、泰兴市、靖江市、海陵区、高港区)

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牡丹江市(东安区、绥芬河市、海林市、东宁市、林口县、爱民区、穆棱市、西安区、阳明区、宁安市)

玉林市(兴业县、玉州区、陆川县、容县、北流市、博白县、福绵区)

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黔南布依族苗族自治州(都匀市、贵定县、福泉市、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、惠水县、瓮安县、三都水族自治县、龙里县)

平顶山市(舞钢市、鲁山县、叶县、卫东区、新华区、石龙区、郏县、宝丰县、汝州市、湛河区)

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延安市(延长县、富县、吴起县、延川县、黄陵县、洛川县、宝塔区、甘泉县、子长市、安塞区、黄龙县、宜川县、志丹县)

　　新华社北京4月20日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

　　《农村基层干部廉洁履行职责规定》全文如下。

农村基层干部廉洁履行职责规定

(2011年4月28日中共中央政治局常委会会议审议批准

2011年5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅发布

2025年3月28日中共中央修订2025年3月28日

中共中央办公厅、国务院办公厅发布)

　　第一章总则

　　第一条为了促进农村基层干部廉洁履行职责，加强农村党风廉政建设和反腐败工作，根据《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《中华人民共和国监察法》等法律，制定本规定。

　　第二条加强农村基层干部廉洁履行职责工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，完善农村权力运行监督机制，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸，为推进乡村全面振兴提供坚强保障。

　　第三条本规定所称农村基层干部包括：

　　(一)乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人以及乡镇其他工作人员；

　　(二)实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主的单位、县级人民政府有关部门派驻乡镇机构工作人员；

　　(三)村党组织领导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会和其他形式的村务监督机构成员、村民小组负责人，以及驻村第一书记、工作队员；

　　(四)农村集体经济组织中的党组织领导班子成员，农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员；

　　(五)其他从事乡镇和村级事务管理的人员。

　　有农村集体经济组织的街道、社区等相关管理人员参照适用本规定。

　　第四条农村基层干部廉洁履行职责应当做到：

　　(一)坚定理想信念，坚持以人民为中心，实现好、维护好、发展好群众根本利益；

　　(二)弘扬党的光荣传统和优良作风，求真务实、勇于担当，提高为民服务本领；

　　(三)严格遵守党章党规党纪和法律法规，清正廉洁、规范履职，自觉接受监督；

　　(四)带头实践社会主义核心价值观，促进新时代农村精神文明建设，推进移风易俗、建设文明乡风。

　　第五条各级党委特别是县级党委应当认真履行农村基层全面从严治党主体责任，强化党的工作部门具体责任，把促进农村基层干部廉洁履行职责作为一项重要工作抓紧抓实，整合监督力量，形成工作合力。各级纪检监察机关特别是县级纪检监察机关应当协助同级党委加强对农村基层干部廉洁履行职责情况的监督检查，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

　　各级人民政府及其有关部门特别是县级人民政府及其有关部门应当按照职能职责加强管理监督，促进农村基层干部自觉廉洁履行职责。

　　第二章廉洁履行职责行为规范

　　第六条禁止在强农惠农富农补贴资金发放中侵占、挪用。不准有下列行为：

　　(一)通过虚报、冒领等手段套取、骗取补贴资金；

　　(二)截留补贴资金；

　　(三)其他侵占、挪用强农惠农富农补贴资金行为。

　　第七条禁止在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利。不准有下列行为：

　　(一)设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收益，虚列支出使用、违规出借集体资金，或者以借款、垫资、合作经营等名义长期拖欠或者变相占用集体资金；

　　(二)在集体资产清查中瞒报、漏报，低价处置、无偿占用或者通过象征性地支付钱款等方式占用村集体房屋、设施设备等集体资产，或者以集体资产为本人或者他人债务提供担保；

　　(三)违法违规发包集体土地、调整收回农户承包土地，强迫、阻碍承包经营当事人进行土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转，或者擅自截留、扣缴土地承包经营权互换、转让或者土地经营权流转收益；

　　(四)违法违规办理农村宅基地申请、使用事项，违背村民意愿强制流转宅基地，或者违法收回村民依法取得的宅基地、以退出宅基地作为村民进城落户的条件、强制村民搬迁退出宅基地；

　　(五)侵占、挪用集体经营性建设用地出让、出租等费用；

　　(六)侵占、挪用征地补偿费用和其他有关费用；

　　(七)违法违规征占、侵占、“以租代征”转用集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源，或者在合理开发利用和保护耕地、林地、草地等工作中监督不力，对违法违规行为放任不管；

　　(八)其他在农村集体资金资产资源管理中擅权妄为、谋取私利行为。

　　第八条禁止在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私。不准有下列行为：

　　(一)通过虚列项目、虚增工程量等手段套取、骗取高标准农田建设、农村人居环境整治、乡村公共设施建设、乡村生态保护修复、乡村富民产业等项目资金；

　　(二)对乡村工程项目虚假招标，与投标人串通投标，或者违反规定不进行招标、规避招标；

　　(三)违规干预、插手乡村工程建设；

　　(四)违规承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目，或者利用职权或者职务上的影响帮助配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人承揽本人管辖的地区和业务范围内的项目；

　　(五)其他在乡村建设项目管理中弄虚作假、损公肥私行为。

　　第九条禁止在乡村社会管理和公共服务中滥用职权、徇私舞弊。不准有下列行为：

　　(一)在农村公共服务类岗位人员聘用、农村危房改造、残疾评定、低收入人口认定，以及其他社会保障、社会救助、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失公平；

　　(二)故意拖欠、克扣村民劳务费等合理款项，或者迟滞拨付各类救灾救助、补贴补助资金、物资；

　　(三)超范围、超标准向村民筹资筹劳、摊派费用，或者向家庭农场、农民专业合作社、企业等乱集资、乱摊派、乱收费；

　　(四)以辛苦费、好处费、服务费等名义索取、收受村民和家庭农场、农民专业合作社、企业等的财物，或者以明显低价租用、以借为名占用村民和家庭农场、农民专业合作社、企业等的财物；

　　(五)在行政执法中滥用裁量权，或者利用执法权谋取私利；

　　(六)在购买涉及农村人居环境、养老托育等村务服务中谋取私利；

　　(七)其他在乡村社会管理和公共服务中滥用职权、徇私舞弊行为。

　　第十条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为：

　　(一)违反规定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；

　　(二)采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、拉拢等不正当手段妨害村民依法行使选举权、被选举权；

　　(三)利用黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰、操纵、破坏选举；

　　(四)诬告陷害、造谣抹黑选举候选人；

　　(五)其他在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举行为。

　　第十一条禁止搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。不准有下列行为：

　　(一)搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；

　　(二)落实政策措施和任务部署搞“一刀切”、机械执行，层层加码、过度留痕，加重群众负担；

　　(三)搞强迫命令，干涉农民依法自主安排的生产经营项目，强迫农民购买指定的生产资料、按照指定的渠道销售农产品或者接受有偿服务；

　　(四)对待村民态度恶劣，故意刁难村民，阻碍、干扰村民依法反映问题、表达诉求，或者对涉及村民生产、生活等切身利益问题按照政策或者有关规定能解决而不及时解决；

　　(五)巧立名目请客送礼、违规吃喝，滥发津贴、补贴、奖金、福利等，或者由村级组织、村民、家庭农场、农民专业合作社、企业等报销、支付应当由个人负担的费用；

　　(六)大操大办婚丧喜庆事宜，借操办婚丧喜庆事宜之机敛取钱财；

　　(七)生活奢靡、铺张浪费、贪图享乐、追求低级趣味，或者助长高额彩礼、人情攀比、厚葬薄养等不良社会风气；

　　(八)其他搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风行为。

　　第十二条禁止在农村事务监督中欺上瞒下、逃避监督。不准有下列行为：

　　(一)不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、毁坏财务会计资料；

　　(二)以各种形式拒绝、逃避、干扰信息公开，或者进行虚假公开；

　　(三)采取暴力、威胁、欺骗、贿赂、拉拢等不正当手段妨害村民或者村民代表依法行使询问质询权、罢免权等权利；

　　(四)阻挠、干扰有关机关、部门、单位依规依纪依法进行的监督或者案件查处；

　　(五)以威胁、恐吓等不正当手段妨害村务监督机构成员自主行使职权，或者打击报复村务监督机构成员；

　　(六)其他在农村事务监督中欺上瞒下、逃避监督行为。

　　第十三条禁止扰乱社会管理秩序。不准有下列行为：

　　(一)利用“村霸”等黑恶势力把持基层政权、欺压群众，垄断集体资源，以及在农贸市场、乡镇集市等流通领域欺行霸市、强迫交易，或者参与、纵容涉黑涉恶活动、充当黑恶势力“保护伞”；

　　(二)组织、参与宗族宗派纷争；

　　(三)开展非法宗教活动，或者利用宗教干预农村公共事务；

　　(四)组织、参与、纵容开设赌场，或者为赌博活动提供便利条件；

　　(五)其他扰乱社会管理秩序行为。

　　第三章管理监督

　　第十四条各级党委应当做好农村基层干部选育管用工作，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，严格管理监督。重点加强对乡镇党委和政府“一把手”，村党组织书记、村民委员会主任、农村集体经济组织理事长特别是“一肩挑”人员的管理监督。

　　各级党委应当注重通过党校(行政学院)、干部学院等加强农村基层干部教育培训，经常性开展纪律教育和法治培训，强化警示教育，推进新时代廉洁文化建设。

　　第十五条村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。县、乡两级党委和政府应当指导确定村级重大事项范围。

　　村民委员会财务收支由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督机构主要负责人联审联签，“一肩挑”的村应当同时由1名村“两委”其他成员参与联审联签。村级财务收支可以按照规定委托代理记账。村级工程建设项目按照其具体范围和规模标准依法必须招标的，应当进行招投标，乡镇党委和政府加强指导把关。

　　第十六条村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当通过公开栏、数字电视、移动互联网应用程序等便于群众知晓的方式，及时公开农村党务、村务、财务情况，突出对强农惠农富农补贴资金发放、农村集体资金资产资源管理、乡村建设项目管理等方面事项的公开，保证所公开事项的内容完整全面、准确详实，并接受村民的查询。

　　县级党委和政府应当制订农村公开事项目录，规范和细化公开内容、公开时间、公开程序、公开形式，指导、督促村级组织依规依法做好各类信息公开工作。

　　第十七条各级党委和政府应当加强基层监督信息化建设，结合实际建立或者运用信息化平台监督基层公权力，监管农村集体资金资产资源，畅通检举举报渠道。

　　第十八条村级重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用等，应当按照规定及时向乡镇党委和政府报备。

　　第十九条县级党委应当按照规定加强对所辖乡镇、村党组织的巡察，实现县级党委一届任期内巡察全覆盖。

　　被巡察的乡镇、村党组织应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察工作，抓好巡察反馈问题的整改落实。

　　第二十条纪检监察机关应当立足职能职责，强化对党组织加强农村基层干部廉洁履行职责工作情况的监督检查，加大对农村基层干部不廉洁行为的查处力度，深化以案促改促治。

　　县级纪委监委可以通过提级监督或者在辖区内组织乡镇纪检监察机构开展片区协作、交叉监督等方式，整合运用基层纪检监察监督力量。

　　乡镇纪检监察机构应当加强对村纪检工作的检查指导，定期听取村纪委书记(纪检委员)工作情况汇报，分析研究农村基层党风廉政建设状况，针对存在问题提出解决措施；支持村纪委书记(纪检委员)履行监督职责，根据需要组织辖区内村纪委书记(纪检委员)开展联合监督。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，确有必要的可以选派干部按照规定担任村纪委书记(纪检委员)。

　　乡镇纪检监察机构应当加强对村务监督机构的联系指导，注重听取村务监督机构反映的情况和意见，及时处置村务监督机构移送的农村基层干部廉洁履行职责问题线索。

　　第二十一条各级党委有关工作部门，各级人民政府农业农村、发展改革、财政、民政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利等有关主管部门应当认真履行涉农工作监管职责，密切部门间协作配合，加强系统内业务指导，依规依法严肃处置“三农”政策措施落实不到位、农村基层干部违规违法等方面的问题。

　　县级以上地方人民政府农业农村主管部门、乡镇人民政府等有关单位根据情况对农村集体经济组织开展定期审计、专项审计。县级人民政府农业农村主管部门以及财政主管部门、乡镇人民政府等有关单位负责组织开展对村党组织书记、村民委员会成员的任期和离任经济责任审计。

　　前两款规定的部门和单位在工作中发现属于纪检监察机关职责范围的问题线索，应当及时按照规定移送纪检监察机关处理。

　　第二十二条审计机关应当依法对村民委员会、农村集体经济组织接受、运用财政资金的真实、合法和效益情况进行审计监督。对审计发现的农村基层干部廉洁履行职责问题线索，及时移送纪检监察机关处理。

　　第二十三条村党组织、村民委员会和农村集体经济组织应当建立健全印章保管使用的审批、登记、备案制度，加强监督制约，规范使用印章。

　　村务监督机构应当依法履行村务监督职责，加强对强农惠农富农政策措施落实、村级财产管理、村工程项目建设、村务决策和公开、农村精神文明建设情况等事项的监督，做好与村纪检工作的有效衔接。

　　农村集体经济组织监事会或者监事应当依法依章程加强对理事会执行成员大会和成员代表大会决定、集体财产经营管理情况和本集体经济组织财务状况等的监督。农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员应当依法依章程接受农村集体经济组织成员的监督。

　　包村干部、驻村第一书记和工作队员应当加强对村级重大事项决策指导把关，对需要公开的事项及时提醒。

　　第四章责任追究

　　第二十四条农村基层干部违反本规定的，有关党组织、单位和纪检监察机关应当按照管理权限，根据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　对违反本规定的村民委员会成员，需要终止职务或者罢免的，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定予以终止职务或者罢免。对违反本规定的农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事、主要经营管理人员，需要罢免或者解聘的，按照《中华人民共和国农村集体经济组织法》的规定予以罢免或者解聘。

　　村党组织领导班子成员因违反本规定被责令辞职、免职的，1年内不得担任村党组织领导班子成员。

　　党委和政府及其工作部门的领导干部在促进农村基层干部廉洁履行职责工作中不履行或者不正确履行职责，造成严重损害或者严重不良影响的，依规依纪依法予以问责。

　　第二十五条对农村基层干部严重违反中央八项规定及其实施细则精神的，严重违纪违法被立案审查调查开除党籍、开除公职的，严重失职失责被问责的，应当公开通报。

　　第二十六条农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依规依纪依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民等造成经济损失的，应当按照有关规定承担赔偿责任。

　　农村基层干部因违反本规定获取的职务、职级、奖励、资格等其他利益，应当按照有关规定予以纠正。

　　第二十七条村党组织领导班子成员和村民委员会成员违反本规定受到处理的，由县级或者乡镇党委和政府按照有关规定减发或者扣发报酬(补贴)、奖金。

　　第二十八条农村基层干部履行职责行为虽然造成损失或者后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原因所引起的，不追究责任。

　　纪检监察机关建立健全重点领域重点问题问责案件提级审核制度，防范和纠正对农村基层干部问责泛化、简单化等问题。

　　农村基层干部受到诬告、错告，有必要予以澄清的，有关党组织、单位和纪检监察机关应当按照规定进行澄清。

　　第二十九条党组织对受到处理的农村基层干部应当进行跟踪回访，了解掌握其思想动态和工作状况，教育引导其正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。

　　第五章附则

　　第三十条本规定由中央纪委国家监委负责解释。

　　第三十一条本规定自发布之日起施行。

　　4月18日，广西百色田林县举行壮剧艺术节锦绣壮乡巡游展演，数万民众参与。田林县被誉为“中国壮剧之乡”，现有1个县剧团和120余个农村业余剧团。此次艺术节将从4月7日持续至22日。

　　王以照黄学名广西百色报道