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吉安市(峡江县、新干县、青原区、遂川县、永新县、吉州区、泰和县、井冈山市、永丰县、吉水县、万安县、安福县、吉安县)

开封市(龙亭区、兰考县、祥符区、顺河回族区、禹王台区、杞县、通许县、尉氏县、鼓楼区)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、奎屯市、新源县、昭苏县、伊宁市、尼勒克县、霍尔果斯市、特克斯县、霍城县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县)

杭州市(桐庐县、萧山区、临平区、余杭区、富阳区、西湖区、淳安县、建德市、上城区、钱塘区、拱墅区、滨江区、临安区)  红河哈尼族彝族自治州(红河县、泸西县、元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、石屏县、河口瑶族自治县、个旧市、开远市、蒙自市、建水县、屏边苗族自治县、弥勒市、绿春县)

安顺市(平坝区、普定县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)

西宁市(城中区、城西区、城东区、大通回族土族自治县、城北区、湟源县、湟中区)

抚州市(崇仁县、宜黄县、资溪县、黎川县、临川区、南城县、南丰县、乐安县、金溪县、东乡区、广昌县)湘西土家族苗族自治州(吉首市、古丈县、龙山县、花垣县、保靖县、泸溪县、永顺县、凤凰县)

宜春市(奉新县、高安市、袁州区、上高县、宜丰县、樟树市、铜鼓县、万载县、丰城市、靖安县)  延安市(安塞区、子长市、延川县、富县、洛川县、黄陵县、黄龙县、宝塔区、宜川县、吴起县、甘泉县、志丹县、延长县)

邵阳市(新宁县、武冈市、洞口县、邵阳县、北塔区、绥宁县、双清区、邵东市、新邵县、隆回县、城步苗族自治县、大祥区)

甘南藏族自治州(卓尼县、迭部县、舟曲县、夏河县、合作市、碌曲县、玛曲县、临潭县)

安庆市(大观区、太湖县、岳西县、望江县、潜山市、宿松县、迎江区、桐城市、怀宁县、宜秀区)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、南浔区、长兴县)

阿里地区(札达县、日土县、改则县、普兰县、革吉县、措勤县、噶尔县)

酒泉市(肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、敦煌市、金塔县、肃北蒙古族自治县)

达州市(大竹县、开江县、达川区、宣汉县、万源市、通川区、渠县)

银川市(金凤区、西夏区、灵武市、贺兰县、永宁县、兴庆区)

长治市(襄垣县、壶关县、长子县、上党区、黎城县、沁县、沁源县、屯留区、武乡县、潞城区、平顺县、潞州区)

丽水市(莲都区、松阳县、龙泉市、青田县、缙云县、遂昌县、景宁畲族自治县、云和县、庆元县)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

广安市(华蓥市、武胜县、邻水县、前锋区、岳池县、广安区)

乌海市(海南区、乌达区、海勃湾区)

蚌埠市(五河县、淮上区、蚌山区、龙子湖区、固镇县、禹会区、怀远县)

朔州市(平鲁区、右玉县、山阴县、应县、朔城区、怀仁市)

三沙市(南沙区、西沙区)

佛山市(三水区、南海区、顺德区、禅城区、高明区)

赤峰市(元宝山区、巴林右旗、喀喇沁旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、巴林左旗、宁城县、松山区、红山区、林西县、敖汉旗)

运城市(垣曲县、万荣县、平陆县、永济市、河津市、夏县、芮城县、稷山县、临猗县、绛县、闻喜县、盐湖区、新绛县)

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宁波市(象山县、宁海县、鄞州区、江北区、慈溪市、北仑区、奉化区、余姚市、镇海区、海曙区)

孝感市(汉川市、孝南区、大悟县、孝昌县、应城市、安陆市、云梦县)

武威市(古浪县、天祝藏族自治县、民勤县、凉州区)

常州市(天宁区、金坛区、钟楼区、溧阳市、新北区、武进区)  忻州市(偏关县、五寨县、五台县、定襄县、原平市、保德县、代县、繁峙县、宁武县、河曲县、忻府区、静乐县、岢岚县、神池县)

台州市(温岭市、玉环市、天台县、临海市、椒江区、路桥区、黄岩区、仙居县、三门县)

海东市(循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、平安区)

茂名市(化州市、电白区、信宜市、茂南区、高州市)大同市(云冈区、云州区、阳高县、左云县、天镇县、平城区、浑源县、广灵县、灵丘县、新荣区)

丽江市(古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)  桂林市(全州县、七星区、灌阳县、雁山区、资源县、恭城瑶族自治县、永福县、秀峰区、阳朔县、象山区、灵川县、荔浦市、临桂区、平乐县、龙胜各族自治县、兴安县、叠彩区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

贵港市(桂平市、港南区、港北区、覃塘区、平南县)

雅安市(雨城区、天全县、石棉县、荥经县、名山区、宝兴县、汉源县、芦山县)吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、盐池县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、鹤峰县、巴东县、咸丰县、利川市、恩施市、建始县)

阳江市(阳东区、阳春市、阳西县、江城区)

龙岩市(长汀县、武平县、连城县、新罗区、永定区、上杭县、漳平市)

西藏自治区

榆林市(靖边县、榆阳区、横山区、吴堡县、神木市、子洲县、清涧县、绥德县、定边县、米脂县、佳县、府谷县)

阜阳市(界首市、颍上县、阜南县、颍州区、太和县、颍东区、颍泉区、临泉县)

北海市(合浦县、银海区、铁山港区、海城区)

阿克苏地区(沙雅县、乌什县、拜城县、阿瓦提县、阿克苏市、温宿县、柯坪县、库车市、新和县)

鸡西市(鸡东县、梨树区、虎林市、恒山区、麻山区、鸡冠区、城子河区、密山市、滴道区)

南京市(秦淮区、江宁区、鼓楼区、溧水区、栖霞区、雨花台区、浦口区、建邺区、高淳区、六合区、玄武区)

白城市(大安市、洮北区、镇赉县、洮南市、通榆县)

昆明市(盘龙区、寻甸回族彝族自治县、富民县、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、宜良县、五华区、安宁市、西山区、石林彝族自治县、东川区、嵩明县、晋宁区、呈贡区)

安康市(岚皋县、镇坪县、紫阳县、石泉县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、平利县、宁陕县、白河县)

铜仁市(思南县、印江土家族苗族自治县、碧江区、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、德江县、江口县、石阡县、松桃苗族自治县)

海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、天峻县、都兰县、茫崖市、格尔木市)

岳阳市(云溪区、平江县、临湘市、君山区、湘阴县、汨罗市、华容县、岳阳楼区、岳阳县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）