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三亚市(天涯区、吉阳区、崖州区、海棠区)

威海市(荣成市、乳山市、文登区、环翠区)

松原市(扶余市、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、宁江区)

郑州市(巩义市、新郑市、金水区、上街区、管城回族区、中原区、中牟县、新密市、登封市、惠济区、二七区、荥阳市)  榆林市(神木市、定边县、子洲县、佳县、绥德县、米脂县、清涧县、府谷县、靖边县、横山区、榆阳区、吴堡县)

宜宾市(江安县、长宁县、高县、南溪区、兴文县、筠连县、珙县、屏山县、叙州区、翠屏区)

安康市(汉滨区、平利县、石泉县、宁陕县、镇坪县、白河县、汉阴县、紫阳县、岚皋县、旬阳市)

乌鲁木齐市(水磨沟区、新市区、沙依巴克区、天山区、头屯河区、乌鲁木齐县、米东区、达坂城区)

天津市(东丽区、武清区、河西区、北辰区、静海区、河北区、宝坻区、南开区、和平区、蓟州区、津南区、宁河区、红桥区、滨海新区、河东区、西青区)  玉溪市(华宁县、易门县、红塔区、通海县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市)

蚌埠市(淮上区、怀远县、蚌山区、禹会区、龙子湖区、五河县、固镇县)

株洲市(芦淞区、茶陵县、攸县、醴陵市、渌口区、炎陵县、荷塘区、天元区、石峰区)

海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)

芜湖市(湾沚区、镜湖区、南陵县、繁昌区、弋江区、鸠江区、无为市)

长治市(沁源县、上党区、沁县、长子县、襄垣县、武乡县、平顺县、潞州区、潞城区、黎城县、屯留区、壶关县)

吴忠市(利通区、青铜峡市、红寺堡区、同心县、盐池县)

邵阳市(城步苗族自治县、新邵县、隆回县、大祥区、新宁县、北塔区、武冈市、洞口县、绥宁县、邵阳县、双清区、邵东市)

红河哈尼族彝族自治州(弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、元阳县、泸西县、红河县、河口瑶族自治县、建水县、开远市、石屏县、个旧市、蒙自市、绿春县、屏边苗族自治县)

荆州市(荆州区、洪湖市、江陵县、石首市、监利市、松滋市、公安县、沙市区)

抚州市(南城县、崇仁县、南丰县、东乡区、广昌县、宜黄县、临川区、乐安县、黎川县、金溪县、资溪县)

南平市(光泽县、浦城县、松溪县、建瓯市、政和县、邵武市、建阳区、延平区、武夷山市、顺昌县)

黄石市(铁山区、黄石港区、阳新县、大冶市、西塞山区、下陆区)

信阳市(平桥区、潢川县、新县、光山县、罗山县、固始县、息县、商城县、浉河区、淮滨县)

日喀则市(聂拉木县、亚东县、康马县、谢通门县、拉孜县、萨迦县、吉隆县、定日县、江孜县、岗巴县、萨嘎县、仲巴县、仁布县、白朗县、桑珠孜区、定结县、南木林县、昂仁县)

金昌市(金川区、永昌县)

宜昌市(点军区、西陵区、远安县、夷陵区、猇亭区、当阳市、五峰土家族自治县、枝江市、兴山县、伍家岗区、宜都市、秭归县、长阳土家族自治县)

宿州市(砀山县、灵璧县、萧县、泗县、埇桥区)

赣州市(章贡区、龙南市、寻乌县、上犹县、信丰县、全南县、大余县、崇义县、宁都县、兴国县、会昌县、石城县、赣县区、瑞金市、定南县、安远县、于都县、南康区)

贵阳市(开阳县、息烽县、南明区、云岩区、乌当区、观山湖区、白云区、花溪区、清镇市、修文县)

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铜川市(王益区、耀州区、宜君县、印台区)

重庆市(巫溪县、合川区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、忠县、渝中区、丰都县、长寿区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、开州区、武隆区、万州区、垫江县、荣昌区、涪陵区、綦江区、江北区、云阳县、南岸区、巴南区、巫山县、铜梁区、黔江区、城口县、秀山土家族苗族自治县、潼南区、渝北区、大足区、沙坪坝区、九龙坡区、江津区、南川区、永川区、北碚区、梁平区、奉节县、大渡口区)

随州市(随县、曾都区、广水市)

咸宁市(崇阳县、赤壁市、通城县、通山县、嘉鱼县、咸安区)  德宏傣族景颇族自治州(梁河县、瑞丽市、芒市、盈江县、陇川县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、临河区、磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗)

青岛市(黄岛区、李沧区、市北区、胶州市、市南区、城阳区、平度市、即墨区、崂山区、莱西市)

烟台市(福山区、莱州市、栖霞市、莱山区、龙口市、海阳市、招远市、芝罘区、牟平区、蓬莱区、莱阳市)吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

天水市(秦安县、秦州区、麦积区、清水县、甘谷县、武山县、张家川回族自治县)  湘西土家族苗族自治州(泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、龙山县、花垣县、永顺县、吉首市)

孝感市(安陆市、孝南区、孝昌县、应城市、云梦县、大悟县、汉川市)

海南藏族自治州(贵德县、兴海县、共和县、同德县、贵南县)

濮阳市(清丰县、南乐县、华龙区、濮阳县、台前县、范县)锡林郭勒盟(东乌珠穆沁旗、正蓝旗、苏尼特右旗、多伦县、正镶白旗、太仆寺旗、二连浩特市、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、镶黄旗、苏尼特左旗)

汕头市(澄海区、金平区、潮阳区、潮南区、龙湖区、濠江区、南澳县)

乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

宜春市(奉新县、万载县、铜鼓县、宜丰县、袁州区、靖安县、上高县、丰城市、樟树市、高安市)

大理白族自治州(云龙县、巍山彝族回族自治县、南涧彝族自治县、宾川县、祥云县、剑川县、弥渡县、洱源县、永平县、漾濞彝族自治县、大理市、鹤庆县)

镇江市(丹阳市、润州区、句容市、丹徒区、扬中市、京口区)

丽水市(景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、缙云县、云和县、青田县、庆元县、遂昌县、龙泉市)

澳门特别行政区

保山市(腾冲市、施甸县、隆阳区、龙陵县、昌宁县)

文山壮族苗族自治州(马关县、砚山县、丘北县、广南县、麻栗坡县、富宁县、西畴县、文山市)

晋中市(寿阳县、昔阳县、太谷区、左权县、榆次区、和顺县、平遥县、祁县、介休市、榆社县、灵石县)

齐齐哈尔市(拜泉县、克东县、甘南县、克山县、建华区、铁锋区、富裕县、碾子山区、昂昂溪区、依安县、富拉尔基区、龙沙区、泰来县、龙江县、梅里斯达斡尔族区、讷河市)

聊城市(高唐县、临清市、东阿县、阳谷县、茌平区、东昌府区、冠县、莘县)

吉安市(青原区、吉水县、新干县、吉州区、永丰县、遂川县、井冈山市、永新县、峡江县、吉安县、泰和县、万安县、安福县)

张家口市(桥东区、康保县、赤城县、涿鹿县、下花园区、阳原县、怀来县、怀安县、张北县、沽源县、蔚县、万全区、尚义县、宣化区、崇礼区、桥西区)

滁州市(琅琊区、南谯区、来安县、全椒县、凤阳县、天长市、定远县、明光市)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、双塔区、建平县、朝阳县、龙城区、北票市、凌源市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）