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大理白族自治州(祥云县、剑川县、弥渡县、宾川县、鹤庆县、巍山彝族回族自治县、云龙县、洱源县、永平县、南涧彝族自治县、大理市、漾濞彝族自治县)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

达州市(宣汉县、大竹县、通川区、达川区、开江县、渠县、万源市)

济源市  西藏自治区

百色市(隆林各族自治县、右江区、西林县、德保县、凌云县、田阳区、田东县、靖西市、田林县、那坡县、平果市、乐业县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

清远市(佛冈县、连南瑶族自治县、清城区、英德市、连山壮族瑶族自治县、连州市、阳山县、清新区)

崇左市(凭祥市、天等县、宁明县、江州区、龙州县、扶绥县、大新县)  滁州市(琅琊区、来安县、明光市、全椒县、南谯区、定远县、天长市、凤阳县)

汕尾市(陆河县、陆丰市、海丰县、城区)

汕头市(潮阳区、金平区、龙湖区、潮南区、濠江区、南澳县、澄海区)

江门市(开平市、恩平市、新会区、鹤山市、蓬江区、江海区、台山市)

郴州市(临武县、桂东县、北湖区、汝城县、苏仙区、桂阳县、宜章县、安仁县、嘉禾县、资兴市、永兴县)

汉中市(洋县、汉台区、西乡县、南郑区、镇巴县、城固县、宁强县、勉县、略阳县、佛坪县、留坝县)

辽源市(东辽县、西安区、龙山区、东丰县)

孝感市(汉川市、孝昌县、云梦县、孝南区、安陆市、应城市、大悟县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、昭苏县、新源县、奎屯市、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、伊宁县、巩留县、霍城县)

宁德市(霞浦县、柘荣县、寿宁县、福安市、福鼎市、古田县、蕉城区、屏南县、周宁县)

酒泉市(敦煌市、金塔县、瓜州县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、塔城市、额敏县、托里县、乌苏市、沙湾市、裕民县)

湘潭市(韶山市、湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区)

本溪市(桓仁满族自治县、本溪满族自治县、平山区、南芬区、明山区、溪湖区)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、突泉县、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗)

陇南市(宕昌县、武都区、文县、徽县、康县、礼县、两当县、成县、西和县)

延边朝鲜族自治州(延吉市、汪清县、图们市、珲春市、敦化市、安图县、和龙市、龙井市)

景德镇市(浮梁县、昌江区、珠山区、乐平市)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

绍兴市(嵊州市、越城区、诸暨市、上虞区、柯桥区、新昌县)

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淮安市(金湖县、涟水县、洪泽区、淮安区、盱眙县、清江浦区、淮阴区)

南昌市(青云谱区、进贤县、西湖区、东湖区、红谷滩区、青山湖区、安义县、南昌县、新建区)

雅安市(汉源县、雨城区、荥经县、天全县、石棉县、芦山县、名山区、宝兴县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、都匀市、长顺县、福泉市、独山县、平塘县、惠水县、龙里县、三都水族自治县、瓮安县、贵定县、罗甸县)  白银市(景泰县、靖远县、会宁县、平川区、白银区)

宜春市(宜丰县、上高县、袁州区、奉新县、丰城市、铜鼓县、高安市、樟树市、靖安县、万载县)

桂林市(七星区、荔浦市、叠彩区、永福县、秀峰区、恭城瑶族自治县、阳朔县、龙胜各族自治县、灵川县、临桂区、平乐县、象山区、资源县、灌阳县、雁山区、全州县、兴安县)

阜阳市(界首市、颍州区、临泉县、颍东区、太和县、颍泉区、阜南县、颍上县)绵阳市(梓潼县、安州区、江油市、北川羌族自治县、游仙区、三台县、盐亭县、平武县、涪城区)

焦作市(中站区、修武县、山阳区、孟州市、解放区、马村区、沁阳市、武陟县、温县、博爱县)  黄山市(屯溪区、徽州区、黄山区、祁门县、休宁县、黟县、歙县)

菏泽市(成武县、定陶区、鄄城县、郓城县、东明县、曹县、单县、牡丹区、巨野县)

茂名市(高州市、信宜市、化州市、茂南区、电白区)

曲靖市(沾益区、富源县、会泽县、陆良县、马龙区、宣威市、麒麟区、师宗县、罗平县)双鸭山市(集贤县、友谊县、宝山区、宝清县、四方台区、岭东区、饶河县、尖山区)

抚顺市(顺城区、清原满族自治县、抚顺县、新抚区、东洲区、望花区、新宾满族自治县)

来宾市(忻城县、象州县、金秀瑶族自治县、合山市、武宣县、兴宾区)

张家口市(崇礼区、康保县、蔚县、万全区、张北县、宣化区、沽源县、阳原县、怀安县、涿鹿县、赤城县、桥东区、桥西区、怀来县、尚义县、下花园区)

阿里地区(改则县、札达县、噶尔县、革吉县、普兰县、日土县、措勤县)

合肥市(庐江县、巢湖市、长丰县、庐阳区、包河区、肥东县、瑶海区、肥西县、蜀山区)

中卫市(沙坡头区、中宁县、海原县)

通化市(梅河口市、辉南县、东昌区、柳河县、通化县、二道江区、集安市)

佳木斯市(桦南县、桦川县、向阳区、郊区、东风区、富锦市、前进区、汤原县、同江市、抚远市)

玉林市(容县、玉州区、兴业县、福绵区、陆川县、博白县、北流市)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、文山市、西畴县、丘北县、广南县、砚山县、马关县、富宁县)

金华市(金东区、义乌市、永康市、兰溪市、磐安县、浦江县、东阳市、武义县、婺城区)

三沙市(南沙区、西沙区)

玉树藏族自治州(杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市、囊谦县、称多县)

贵阳市(开阳县、白云区、息烽县、云岩区、观山湖区、修文县、南明区、花溪区、清镇市、乌当区)

葫芦岛市(连山区、龙港区、建昌县、兴城市、绥中县、南票区)

成都市(邛崃市、温江区、郫都区、崇州市、青白江区、金堂县、都江堰市、锦江区、青羊区、武侯区、大邑县、成华区、简阳市、新津区、彭州市、蒲江县、金牛区、双流区、新都区、龙泉驿区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）