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石河子市(可克达拉市、白杨市、阿拉尔市、五家渠市、昆玉市、新星市、胡杨河市、图木舒克市、双河市、铁门关市、北屯市)
呼和浩特市(回民区、玉泉区、和林格尔县、清水河县、托克托县、武川县、赛罕区、新城区、土默特左旗)
亳州市(利辛县、涡阳县、蒙城县、谯城区) 丹东市(凤城市、振兴区、振安区、宽甸满族自治县、东港市、元宝区)
荆门市(沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区、京山市)
汕头市(澄海区、潮阳区、南澳县、潮南区、龙湖区、濠江区、金平区)
锦州市(古塔区、北镇市、凌河区、太和区、黑山县、义县、凌海市)
大同市(阳高县、左云县、云冈区、广灵县、灵丘县、新荣区、云州区、浑源县、平城区、天镇县) 新余市(分宜县、渝水区)
张掖市(山丹县、临泽县、高台县、甘州区、民乐县、肃南裕固族自治县)
常德市(临澧县、石门县、安乡县、鼎城区、汉寿县、桃源县、津市市、澧县、武陵区)
齐齐哈尔市(依安县、龙沙区、克东县、克山县、拜泉县、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、甘南县、龙江县、建华区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、泰来县、富裕县、碾子山区)
深圳市(南山区、龙岗区、福田区、罗湖区、光明区、龙华区、盐田区、坪山区、宝安区)
忻州市(代县、保德县、繁峙县、五台县、神池县、偏关县、宁武县、静乐县、原平市、河曲县、忻府区、五寨县、岢岚县、定襄县)
通化市(梅河口市、通化县、东昌区、二道江区、辉南县、柳河县、集安市)
阿克苏地区(新和县、拜城县、沙雅县、温宿县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、柯坪县、库车市)
甘孜藏族自治州(德格县、巴塘县、丹巴县、乡城县、雅江县、新龙县、得荣县、理塘县、泸定县、道孚县、炉霍县、稻城县、九龙县、色达县、康定市、甘孜县、白玉县、石渠县)
潍坊市(昌乐县、青州市、安丘市、寿光市、寒亭区、昌邑市、潍城区、诸城市、奎文区、坊子区、高密市、临朐县)
河源市(东源县、龙川县、紫金县、和平县、连平县、源城区)
广西壮族自治区
遂宁市(蓬溪县、大英县、射洪市、安居区、船山区)
双鸭山市(宝山区、四方台区、岭东区、宝清县、友谊县、饶河县、集贤县、尖山区)
济源市
迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)
内蒙古自治区
佳木斯市(郊区、汤原县、富锦市、东风区、向阳区、同江市、抚远市、桦南县、桦川县、前进区)
南昌市(东湖区、西湖区、红谷滩区、安义县、南昌县、青云谱区、进贤县、新建区、青山湖区)
成都市(成华区、新都区、简阳市、武侯区、郫都区、彭州市、青白江区、双流区、青羊区、都江堰市、金牛区、蒲江县、金堂县、温江区、新津区、崇州市、锦江区、龙泉驿区、大邑县、邛崃市)
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商洛市(商南县、丹凤县、洛南县、镇安县、商州区、柞水县、山阳县)
克拉玛依市(独山子区、乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区)
海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
张家口市(蔚县、万全区、康保县、宣化区、张北县、下花园区、崇礼区、尚义县、桥东区、沽源县、赤城县、桥西区、阳原县、涿鹿县、怀安县、怀来县) 阜阳市(太和县、颍东区、颍泉区、阜南县、界首市、临泉县、颍上县、颍州区)
日喀则市(吉隆县、萨嘎县、萨迦县、仲巴县、定日县、拉孜县、白朗县、康马县、仁布县、岗巴县、江孜县、亚东县、桑珠孜区、聂拉木县、谢通门县、定结县、南木林县、昂仁县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
安阳市(殷都区、林州市、北关区、内黄县、龙安区、滑县、安阳县、汤阴县、文峰区)威海市(文登区、乳山市、环翠区、荣成市)
周口市(西华县、商水县、郸城县、项城市、淮阳区、扶沟县、沈丘县、鹿邑县、太康县、川汇区) 衢州市(江山市、衢江区、开化县、龙游县、柯城区、常山县)
商丘市(民权县、宁陵县、永城市、梁园区、夏邑县、虞城县、睢阳区、柘城县、睢县)
桂林市(临桂区、雁山区、荔浦市、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、永福县、七星区、灵川县、全州县、阳朔县、叠彩区、秀峰区、灌阳县、平乐县、象山区、资源县、兴安县)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、永靖县、广河县、和政县、临夏市、康乐县、东乡族自治县)临沧市(镇康县、沧源佤族自治县、永德县、云县、耿马傣族佤族自治县、凤庆县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县)
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丽水市(云和县、松阳县、缙云县、景宁畲族自治县、青田县、遂昌县、莲都区、龙泉市、庆元县)
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黔东南苗族侗族自治州(榕江县、黎平县、三穗县、天柱县、台江县、麻江县、镇远县、凯里市、锦屏县、岑巩县、施秉县、黄平县、丹寨县、剑河县、雷山县、从江县)
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为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。