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固原市(泾源县、彭阳县、隆德县、西吉县、原州区)

日照市(东港区、莒县、五莲县、岚山区)

承德市(双滦区、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、平泉市、隆化县、兴隆县、承德县、滦平县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县)  菏泽市(定陶区、郓城县、成武县、曹县、牡丹区、单县、鄄城县、巨野县、东明县)

泸州市(泸县、古蔺县、纳溪区、合江县、江阳区、龙马潭区、叙永县)

宜昌市(夷陵区、五峰土家族自治县、猇亭区、远安县、点军区、宜都市、伍家岗区、长阳土家族自治县、西陵区、枝江市、当阳市、兴山县、秭归县)

辽阳市(白塔区、弓长岭区、太子河区、辽阳县、文圣区、灯塔市、宏伟区)

渭南市(华州区、华阴市、大荔县、合阳县、蒲城县、富平县、白水县、韩城市、潼关县、临渭区、澄城县)  临沧市(云县、镇康县、凤庆县、永德县、临翔区、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县)

安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

周口市(商水县、扶沟县、沈丘县、川汇区、太康县、西华县、郸城县、项城市、淮阳区、鹿邑县)

宿州市(萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县、泗县)

鹰潭市(月湖区、贵溪市、余江区)

汕尾市(陆河县、海丰县、陆丰市、城区)

酒泉市(敦煌市、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、淇县、山城区)

扬州市(邗江区、广陵区、宝应县、高邮市、江都区、仪征市)

曲靖市(会泽县、沾益区、麒麟区、罗平县、陆良县、富源县、宣威市、师宗县、马龙区)

吴忠市(盐池县、同心县、红寺堡区、青铜峡市、利通区)

梅州市(丰顺县、梅江区、平远县、蕉岭县、兴宁市、五华县、梅县区、大埔县)

玉溪市(华宁县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、易门县、江川区)

丹东市(振安区、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区、东港市)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

普洱市(思茅区、江城哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景东彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县、山丹县)

永州市(道县、江华瑶族自治县、祁阳市、双牌县、东安县、宁远县、江永县、新田县、冷水滩区、零陵区、蓝山县)

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阜阳市(阜南县、界首市、颍东区、太和县、临泉县、颍泉区、颍州区、颍上县)

内蒙古自治区

乌鲁木齐市(头屯河区、米东区、乌鲁木齐县、天山区、新市区、达坂城区、沙依巴克区、水磨沟区)  赤峰市(林西县、翁牛特旗、松山区、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、红山区、敖汉旗、宁城县、元宝山区、克什克腾旗)

沈阳市(辽中区、浑南区、大东区、铁西区、新民市、沈北新区、皇姑区、和平区、沈河区、法库县、康平县、于洪区、苏家屯区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

廊坊市(霸州市、香河县、永清县、广阳区、三河市、固安县、文安县、大厂回族自治县、大城县、安次区)黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、凯里市、台江县、雷山县、剑河县、施秉县、三穗县、从江县、榕江县、天柱县、镇远县、麻江县、黄平县、岑巩县、黎平县、锦屏县)

昆明市(宜良县、石林彝族自治县、安宁市、西山区、官渡区、禄劝彝族苗族自治县、东川区、晋宁区、盘龙区、呈贡区、五华区、寻甸回族彝族自治县、嵩明县、富民县)  三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

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伊春市(金林区、伊美区、大箐山县、丰林县、友好区、嘉荫县、汤旺县、南岔县、乌翠区、铁力市)茂名市(化州市、电白区、高州市、信宜市、茂南区)

喀什地区(巴楚县、莎车县、麦盖提县、伽师县、英吉沙县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、叶城县、泽普县、疏勒县、喀什市、疏附县)

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济南市(平阴县、商河县、济阳区、章丘区、市中区、槐荫区、天桥区、钢城区、莱芜区、长清区、历城区、历下区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

吕梁市(交城县、石楼县、汾阳市、兴县、文水县、离石区、临县、柳林县、孝义市、岚县、方山县、中阳县、交口县)

南充市(西充县、高坪区、嘉陵区、顺庆区、营山县、阆中市、南部县、蓬安县、仪陇县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)

常州市(金坛区、钟楼区、溧阳市、新北区、天宁区、武进区)

白山市(长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、临江市、抚松县、浑江区)

塔城地区(托里县、裕民县、塔城市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、沙湾市、额敏县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

德州市(陵城区、禹城市、德城区、临邑县、庆云县、齐河县、平原县、夏津县、武城县、乐陵市、宁津县)

邵阳市(北塔区、洞口县、绥宁县、城步苗族自治县、大祥区、新邵县、新宁县、邵阳县、武冈市、隆回县、双清区、邵东市)

通辽市(科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗)

临夏回族自治州(永靖县、临夏市、和政县、康乐县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。