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莆田市(城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区、仙游县)

雅安市(石棉县、天全县、宝兴县、汉源县、雨城区、芦山县、荥经县、名山区)

新疆维吾尔自治区

沈阳市(和平区、于洪区、沈河区、铁西区、皇姑区、浑南区、康平县、新民市、法库县、大东区、辽中区、苏家屯区、沈北新区)  新余市(渝水区、分宜县)

滨州市(博兴县、滨城区、邹平市、阳信县、惠民县、沾化区、无棣县)

杭州市(富阳区、临平区、淳安县、建德市、临安区、西湖区、滨江区、上城区、拱墅区、余杭区、桐庐县、钱塘区、萧山区)

葫芦岛市(连山区、建昌县、南票区、兴城市、绥中县、龙港区)

崇左市(凭祥市、龙州县、天等县、大新县、宁明县、扶绥县、江州区)  本溪市(本溪满族自治县、溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区)

日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

德州市(陵城区、禹城市、平原县、齐河县、夏津县、德城区、庆云县、乐陵市、宁津县、临邑县、武城县)

澳门特别行政区

重庆市(巫山县、南岸区、江津区、开州区、奉节县、万州区、合川区、荣昌区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、黔江区、梁平区、垫江县、云阳县、涪陵区、铜梁区、璧山区、沙坪坝区、大足区、彭水苗族土家族自治县、城口县、九龙坡区、渝北区、北碚区、武隆区、忠县、永川区、江北区、石柱土家族自治县、巴南区、长寿区、巫溪县、丰都县、潼南区、渝中区、南川区、酉阳土家族苗族自治县、大渡口区)

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)

三门峡市(渑池县、湖滨区、义马市、卢氏县、陕州区、灵宝市)

甘孜藏族自治州(德格县、白玉县、理塘县、乡城县、丹巴县、巴塘县、得荣县、雅江县、石渠县、新龙县、炉霍县、康定市、色达县、甘孜县、稻城县、九龙县、泸定县、道孚县)

滁州市(明光市、天长市、凤阳县、来安县、南谯区、全椒县、定远县、琅琊区)

湖州市(长兴县、南浔区、吴兴区、安吉县、德清县)

海南藏族自治州(贵德县、同德县、兴海县、贵南县、共和县)

荆州市(松滋市、公安县、石首市、荆州区、江陵县、监利市、沙市区、洪湖市)

枣庄市(市中区、滕州市、薛城区、台儿庄区、山亭区、峄城区)

延安市(子长市、甘泉县、富县、宜川县、黄龙县、志丹县、吴起县、黄陵县、洛川县、延长县、延川县、安塞区、宝塔区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、普安县、望谟县、安龙县、兴仁市、贞丰县、兴义市)

通化市(柳河县、东昌区、集安市、二道江区、梅河口市、辉南县、通化县)

抚顺市(望花区、顺城区、新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区、清原满族自治县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

泰安市(泰山区、新泰市、宁阳县、肥城市、东平县、岱岳区)

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绥化市(望奎县、青冈县、肇东市、明水县、庆安县、海伦市、绥棱县、安达市、兰西县、北林区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

吉林市(昌邑区、船营区、桦甸市、龙潭区、丰满区、舒兰市、磐石市、永吉县、蛟河市)

绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、安州区、涪城区、平武县、游仙区、三台县、盐亭县、江油市)  阳泉市(盂县、城区、郊区、平定县、矿区)

焦作市(武陟县、博爱县、马村区、孟州市、中站区、温县、沁阳市、解放区、山阳区、修武县)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、格尔木市、德令哈市、乌兰县、茫崖市)

淄博市(高青县、桓台县、周村区、张店区、沂源县、临淄区、博山区、淄川区)塔城地区(裕民县、乌苏市、沙湾市、额敏县、托里县、塔城市、和布克赛尔蒙古自治县)

青岛市(即墨区、城阳区、李沧区、莱西市、市南区、市北区、胶州市、黄岛区、平度市、崂山区)  宜昌市(点军区、西陵区、秭归县、夷陵区、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、伍家岗区、宜都市、枝江市、远安县、兴山县、当阳市、猇亭区)

石河子市(新星市、铁门关市、北屯市、昆玉市、阿拉尔市、白杨市、双河市、五家渠市、可克达拉市、图木舒克市、胡杨河市)

遵义市(汇川区、余庆县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、正安县、播州区、仁怀市、桐梓县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、赤水市、湄潭县、习水县)

淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)铜仁市(碧江区、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、思南县、德江县、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县)

汉中市(佛坪县、勉县、留坝县、洋县、南郑区、汉台区、宁强县、西乡县、镇巴县、城固县、略阳县)

宁波市(北仑区、宁海县、象山县、余姚市、奉化区、鄞州区、海曙区、江北区、慈溪市、镇海区)

拉萨市(当雄县、达孜区、尼木县、曲水县、林周县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县)

南昌市(青山湖区、红谷滩区、西湖区、新建区、青云谱区、进贤县、南昌县、安义县、东湖区)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市)

武汉市(硚口区、蔡甸区、汉南区、江夏区、青山区、黄陂区、江岸区、新洲区、洪山区、武昌区、江汉区、汉阳区、东西湖区)

天津市(南开区、河西区、和平区、宁河区、津南区、西青区、静海区、东丽区、红桥区、蓟州区、滨海新区、河东区、宝坻区、武清区、北辰区、河北区)

茂名市(茂南区、化州市、高州市、电白区、信宜市)

淮安市(淮安区、洪泽区、金湖县、涟水县、清江浦区、盱眙县、淮阴区)

铁岭市(开原市、西丰县、调兵山市、昌图县、银州区、清河区、铁岭县)

商丘市(永城市、睢阳区、夏邑县、宁陵县、柘城县、梁园区、虞城县、睢县、民权县)

鹤岗市(萝北县、向阳区、兴山区、南山区、兴安区、绥滨县、东山区、工农区)

松原市(乾安县、长岭县、宁江区、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

百色市(西林县、右江区、凌云县、隆林各族自治县、田阳区、德保县、田东县、那坡县、平果市、靖西市、田林县、乐业县)

榆林市(吴堡县、定边县、绥德县、榆阳区、横山区、靖边县、清涧县、府谷县、米脂县、神木市、佳县、子洲县)

河源市(和平县、连平县、源城区、龙川县、东源县、紫金县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）