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深圳市(坪山区、宝安区、光明区、龙岗区、盐田区、福田区、龙华区、罗湖区、南山区)
桂林市(灵川县、永福县、兴安县、灌阳县、叠彩区、雁山区、七星区、平乐县、秀峰区、全州县、阳朔县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、临桂区、荔浦市、象山区、资源县)
昌都市(边坝县、江达县、八宿县、贡觉县、洛隆县、丁青县、芒康县、类乌齐县、左贡县、卡若区、察雅县)
塔城地区(塔城市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县、沙湾市、额敏县、托里县、乌苏市)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
贵阳市(息烽县、花溪区、白云区、观山湖区、清镇市、开阳县、云岩区、乌当区、修文县、南明区)
怀化市(辰溪县、靖州苗族侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、沅陵县、鹤城区、会同县、溆浦县、中方县、通道侗族自治县)
阜新市(细河区、彰武县、太平区、海州区、新邱区、阜新蒙古族自治县、清河门区)
太原市(迎泽区、杏花岭区、晋源区、清徐县、古交市、娄烦县、尖草坪区、小店区、阳曲县、万柏林区)
钦州市(灵山县、浦北县、钦北区、钦南区)
伊犁哈萨克自治州(察布查尔锡伯自治县、昭苏县、尼勒克县、奎屯市、特克斯县、霍尔果斯市、伊宁县、霍城县、伊宁市、巩留县、新源县)
菏泽市(单县、成武县、定陶区、曹县、巨野县、牡丹区、郓城县、鄄城县、东明县)
上海市(杨浦区、松江区、青浦区、崇明区、浦东新区、奉贤区、徐汇区、静安区、闵行区、黄浦区、金山区、普陀区、虹口区、长宁区、宝山区、嘉定区)
威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)
宁夏回族自治区
安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、镇宁布依族苗族自治县)
本溪市(南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、平山区、桓仁满族自治县)
抚顺市(新抚区、抚顺县、望花区、新宾满族自治县、清原满族自治县、东洲区、顺城区)
伊春市(铁力市、汤旺县、乌翠区、大箐山县、嘉荫县、南岔县、伊美区、友好区、丰林县、金林区)
郴州市(资兴市、安仁县、临武县、嘉禾县、苏仙区、桂东县、汝城县、宜章县、桂阳县、北湖区、永兴县)
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达州市(渠县、开江县、万源市、达川区、通川区、宣汉县、大竹县)
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晋城市(陵川县、阳城县、泽州县、高平市、城区、沁水县)
甘孜藏族自治州(德格县、雅江县、新龙县、丹巴县、康定市、巴塘县、九龙县、甘孜县、理塘县、得荣县、石渠县、泸定县、白玉县、色达县、乡城县、稻城县、炉霍县、道孚县)
廊坊市(香河县、大厂回族自治县、三河市、大城县、文安县、安次区、广阳区、固安县、永清县、霸州市)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、泽库县、尖扎县)
林芝市(米林市、波密县、巴宜区、朗县、工布江达县、察隅县、墨脱县)
亳州市(涡阳县、蒙城县、利辛县、谯城区)
眉山市(彭山区、东坡区、丹棱县、青神县、洪雅县、仁寿县)
呼伦贝尔市(额尔古纳市、海拉尔区、根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、牙克石市、阿荣旗、鄂伦春自治旗、满洲里市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗)
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揭阳市(惠来县、揭西县、榕城区、揭东区、普宁市)
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大庆市(龙凤区、林甸县、红岗区、让胡路区、肇州县、萨尔图区、肇源县、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区)
抚州市(临川区、广昌县、资溪县、南城县、乐安县、东乡区、宜黄县、南丰县、黎川县、金溪县、崇仁县)
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玉溪市(华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、易门县)
张掖市(山丹县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、临泽县、高台县)
遵义市(仁怀市、红花岗区、赤水市、凤冈县、正安县、余庆县、习水县、汇川区、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
肇庆市(端州区、四会市、封开县、德庆县、怀集县、鼎湖区、广宁县、高要区)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、瑞丽市、盈江县、梁河县、芒市)
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福州市(永泰县、台江区、连江县、福清市、闽侯县、仓山区、闽清县、晋安区、鼓楼区、罗源县、马尾区、平潭县、长乐区)
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忻州市(原平市、静乐县、河曲县、代县、繁峙县、神池县、保德县、定襄县、五寨县、五台县、宁武县、岢岚县、忻府区、偏关县)
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龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、长汀县、漳平市、武平县、连城县)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、合作市、夏河县、迭部县、临潭县、碌曲县、卓尼县)
宁德市(福安市、古田县、蕉城区、周宁县、霞浦县、屏南县、柘荣县、寿宁县、福鼎市)
莆田市(仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区)
鹤壁市(淇滨区、淇县、浚县、鹤山区、山城区)
石河子市(北屯市、白杨市、阿拉尔市、图木舒克市、昆玉市、双河市、铁门关市、五家渠市、胡杨河市、新星市、可克达拉市)
潍坊市(坊子区、诸城市、临朐县、青州市、寿光市、安丘市、潍城区、昌邑市、高密市、寒亭区、奎文区、昌乐县)
南宁市(马山县、西乡塘区、青秀区、横州市、江南区、良庆区、隆安县、兴宁区、上林县、武鸣区、宾阳县、邕宁区)
近期，特朗普单方面挑起关税战，导致全球贸易受到严重影响，全球资本市场也出现剧烈波动。特朗普发起本轮贸易战的借口是美国存在巨大的贸易逆差，他希望通过加征高额关税来减少美国的逆差，并逼迫制造业回流美国。然而，这种做法不符合经济规律，也不符合全球贸易格局的客观要求。
美国作为世界上最大的债务国，长期以来通过向世界借款维持其经济运行。其他国家在向美国出口商品获得美元后，通常会购买美国国债。这种模式已经延续了几十年。目前，美国政府的负债总额已突破36万亿美元，而2024年美国GDP约为29万亿美元，这意味着美国政府债台高筑，去年美国支付的国债利息已接近9000多亿美元，给美国政府带来了巨大压力。
特朗普名义上以美国贸易逆差为由发起关税战，但本质上是因为美国政府负债累累，希望通过关税战作为借口，逼迫主要贸易伙伴购买美国国债。这也反映出美国大量向世界借款维持政府运转的模式可能已接近临界点。
根据经济学家特里芬在上世纪60年代提出的理论——特里芬难题，美元既是美国的货币，又是全世界的货币。因此，美元需要通过美国进口大于出口的方式输出到全世界，其他国家再用美元购买美国国债或投资美国股票等资产。这意味着美国商品贸易出现逆差是必然的，是美元作为世界支付货币的必然现象，相当于美国通过发行国债向世界借钱来维持经济运转。
然而，随着美国政府负债不断增加，其他国家对美国政府的信用产生质疑。特别是特朗普出尔反尔的做法，引发了众多投资者的担忧，一些海外投资者开始通过抛售美国国债来表达不满。近期美国国债收益率飙升，十年期美国国债收益率最高达到4.52%，30年期美国国债收益率上升到5%左右。这反映出美国主导的世界货币秩序已接近临界点，特里芬拐点可能出现。
特朗普此时发起关税战，除了与其个人急功近利、希望获得政治遗产有关外，也与美国当前所处的经济阶段密切相关。美国发起关税战，只看到了商品项目下的巨额逆差，却忽视了美国在金融资本项目下的巨额顺差。特朗普的贸易战反而引发了更多资本对美国政府信用的担忧，引发了美债抛售潮。
近期美国一度出现股债汇“三杀”局面，反映出特朗普此时发起关税战是一步臭棋。美国许多知名人士公开批评特朗普的政策。例如，“股神”巴菲特指出，关税战如同一场战争，可能导致许多外贸企业经营困难甚至破产，同时给美国人民带来物价翻倍上涨，进一步推高美国通胀水平，导致美联储虽担心美国经济增速放缓，却不敢降息。美国前财政部长耶伦也表示，特朗普在美国经济正常运行的情况下发起关税战是非常错误的决策，可能会使美国经济陷入衰退。就连支持特朗普上台的马斯克也公开反对关税战，他转发了一篇以铅笔为例说明自由贸易好处的文章，表明全球经济是一个不可分割的产业链，而非单独某一环，这显示出马斯克支持自由贸易的立场。
当前，美国主导的货币秩序可能面临拐点，我们要从更大格局看待特朗普发起的关税战，从而制定更好的应对策略。我国在应对美国关税战时，保持了坚定的反制策略，对等进行反制。因为特朗普以关税战作为讹诈手段来达到目的，而我国作为世界第二大经济体，也是150多个国家的主要贸易伙伴，完全没有必要畏惧特朗普的威胁，而是要坚持原则，保障合法权益，以谈促和，以打促和。时间站在我们这边，我们全国一盘棋，众志成城，14亿人坚定支持党中央的决定。而在美国，特朗普几乎是一个人在战斗，无论是美国居民还是政客、商人，几乎都反对贸易战。因此，在巨大压力下，特朗普可能会主动找台阶下，寻求与我们谈判。
美国主导的货币秩序可能需要重建，而我们正在推进人民币国际化，并在贸易方面不断进行多元化布局。自2018年特朗普发起贸易战以来，我国对美国出口的占比已从19%降至14%左右，大大减少了对美国市场的依赖，同时增加了对“一带一路”国家、欧洲、日韩等其他国家和地区的出口。我们逐步推动人民币国际化，与越来越多的贸易伙伴使用人民币结算，减少对美元支付的依赖。在美元受到世界各国质疑时，我们可以在全球经济再平衡中赢得战略主动。我们要坚持改革开放，而不是像特朗普那样加征关税，从而赢得更多主动权。例如，我们可以争取加入环太平洋贸易协定，进一步扩大自由贸易区，与更多国家实现自由贸易，并推动更多国际贸易直接用人民币结算，提升人民币在国际支付中的占比，最终实现与美元分庭抗礼。在美元信用受到质疑时，我们要抓住机遇，实现更大的战略目标。
因此，特朗普发起的关税战对我们来说既是挑战，也是百年一遇的机遇。此次特朗普再次入主白宫后发起贸易摩擦，我们的策略与2018年有较大不同。首先，我们果断进行反制，对美国所有进口商品加征对等关税，毫不退让。其次，我们集中精力办好自己的事，出台一揽子政策提升国内需求，专注国内经济增长。只有经济稳定，我们在与美国的关税谈判中才能占据有利地位。同时，商务部与美国企业代表会谈，并与欧洲、东盟等国进行会谈，向全世界释放出我们坚持多边主义的信号，坚定推进改革开放。这显示出中国作为负责任大国，在维护全球多边贸易和各国一律平等原则上树立了大国责任，此次我们显得更加成熟。
针对特朗普的软肋，我们采取了相应措施。特朗普明年面临中期选举压力，而美国国内反对关税战的声音越来越高，每天几乎有上千场游行示威。这使我们在战略上获得主动。我们对美国谈判的大门一直是开放的，但谈判必须在美国有诚意、公平和平等的原则下进行。我们需要等待时机，相信特朗普最终会选择通过谈判解决中美贸易争端，让中美关系回到正轨，让中美贸易顺利进行，我们期待这一天早日到来。
（作者系前海开源基金首席经济学家、基金经理）
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