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全国服务区域：
通化市(梅河口市、柳河县、通化县、二道江区、集安市、东昌区、辉南县)
萍乡市(安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县)
宝鸡市(陇县、眉县、扶风县、渭滨区、陈仓区、麟游县、岐山县、金台区、太白县、千阳县、凤翔区、凤县)
梧州市(苍梧县、岑溪市、蒙山县、万秀区、龙圩区、藤县、长洲区)
新乡市(原阳县、卫滨区、辉县市、凤泉区、长垣市、牧野区、新乡县、红旗区、封丘县、延津县、获嘉县、卫辉市)
廊坊市(文安县、安次区、大城县、香河县、永清县、固安县、霸州市、三河市、广阳区、大厂回族自治县)
滨州市(沾化区、滨城区、惠民县、邹平市、阳信县、无棣县、博兴县)
芜湖市(南陵县、湾沚区、鸠江区、无为市、弋江区、镜湖区、繁昌区)
包头市(固阳县、达尔罕茂明安联合旗、石拐区、昆都仑区、土默特右旗、青山区、东河区、九原区、白云鄂博矿区)
银川市(兴庆区、永宁县、灵武市、贺兰县、金凤区、西夏区)
汕尾市(陆河县、城区、海丰县、陆丰市)
镇江市(丹阳市、扬中市、润州区、丹徒区、句容市、京口区)
巴中市(巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县)
六安市(霍山县、叶集区、舒城县、裕安区、金安区、金寨县、霍邱县)
兴安盟(阿尔山市、突泉县、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗)
铜仁市(碧江区、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、思南县、德江县、江口县、印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县)
许昌市(建安区、鄢陵县、长葛市、禹州市、魏都区、襄城县)
平凉市(庄浪县、泾川县、灵台县、静宁县、崇信县、华亭市、崆峒区)
阳江市(阳西县、江城区、阳春市、阳东区)
枣庄市(市中区、山亭区、滕州市、薛城区、峄城区、台儿庄区)
昆明市(呈贡区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、五华区、石林彝族自治县、安宁市、嵩明县、宜良县、东川区、富民县、官渡区、晋宁区、盘龙区)
固原市(彭阳县、西吉县、原州区、隆德县、泾源县)
通辽市(库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区)
凉山彝族自治州(美姑县、喜德县、盐源县、木里藏族自治县、德昌县、甘洛县、布拖县、越西县、西昌市、会东县、冕宁县、会理市、金阳县、昭觉县、宁南县、普格县、雷波县)
贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)
淮安市(清江浦区、金湖县、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮阴区)
荆门市(沙洋县、钟祥市、掇刀区、东宝区、京山市)
锦州市(黑山县、太和区、凌河区、北镇市、义县、古塔区、凌海市)
太原市(杏花岭区、小店区、清徐县、古交市、尖草坪区、阳曲县、晋源区、娄烦县、万柏林区、迎泽区)
防城港市(防城区、东兴市、上思县、港口区)
邢台市(信都区、任泽区、广宗县、隆尧县、平乡县、威县、南宫市、宁晋县、临西县、南和区、临城县、新河县、清河县、巨鹿县、柏乡县、内丘县、襄都区、沙河市)
肇庆市(鼎湖区、怀集县、广宁县、封开县、四会市、高要区、德庆县、端州区)
莆田市(荔城区、秀屿区、仙游县、涵江区、城厢区)
唐山市(滦南县、路北区、曹妃甸区、开平区、丰南区、迁西县、丰润区、乐亭县、迁安市、玉田县、滦州市、遵化市、路南区、古冶区)
白银市(平川区、景泰县、白银区、会宁县、靖远县)
海南藏族自治州(共和县、兴海县、贵南县、同德县、贵德县)
抚州市(宜黄县、南城县、南丰县、乐安县、东乡区、资溪县、金溪县、临川区、广昌县、黎川县、崇仁县)
无锡市(宜兴市、惠山区、锡山区、梁溪区、滨湖区、新吴区、江阴市)
阿克苏地区(沙雅县、库车市、新和县、乌什县、阿克苏市、阿瓦提县、柯坪县、温宿县、拜城县)
成都市(金堂县、简阳市、武侯区、温江区、崇州市、都江堰市、金牛区、龙泉驿区、新津区、郫都区、新都区、邛崃市、青羊区、成华区、双流区、大邑县、锦江区、蒲江县、彭州市、青白江区)
张家界市(武陵源区、永定区、慈利县、桑植县)
广州市(海珠区、越秀区、白云区、天河区、南沙区、从化区、增城区、黄埔区、花都区、荔湾区、番禺区)
山南市(曲松县、桑日县、贡嘎县、琼结县、错那市、洛扎县、加查县、浪卡子县、措美县、扎囊县、乃东区、隆子县)
哈尔滨市(道外区、呼兰区、方正县、松北区、阿城区、巴彦县、通河县、尚志市、延寿县、双城区、香坊区、道里区、木兰县、平房区、宾县、依兰县、五常市、南岗区)
喀什地区(疏勒县、泽普县、喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县、疏附县、巴楚县、伽师县、麦盖提县、英吉沙县、叶城县、岳普湖县、莎车县)
天水市(秦安县、麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、清水县、秦州区、武山县)
西藏自治区
晋中市(平遥县、太谷区、和顺县、昔阳县、灵石县、寿阳县、榆次区、左权县、榆社县、祁县、介休市)
桂林市(恭城瑶族自治县、象山区、兴安县、临桂区、龙胜各族自治县、灵川县、永福县、叠彩区、全州县、灌阳县、雁山区、阳朔县、资源县、七星区、秀峰区、平乐县、荔浦市)
辽阳市(太子河区、弓长岭区、辽阳县、白塔区、宏伟区、灯塔市、文圣区)
崇左市(大新县、扶绥县、天等县、龙州县、凭祥市、宁明县、江州区)
南平市(浦城县、光泽县、建阳区、延平区、武夷山市、顺昌县、政和县、邵武市、建瓯市、松溪县)
开封市(龙亭区、鼓楼区、通许县、杞县、尉氏县、祥符区、禹王台区、兰考县、顺河回族区)
塔城地区(裕民县、塔城市、沙湾市、乌苏市、和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
红河哈尼族彝族自治州(石屏县、蒙自市、个旧市、泸西县、开远市、弥勒市、金平苗族瑶族傣族自治县、河口瑶族自治县、红河县、元阳县、建水县、绿春县、屏边苗族自治县)
四平市(铁东区、铁西区、梨树县、伊通满族自治县、双辽市)
临汾市(隰县、浮山县、永和县、洪洞县、安泽县、汾西县、曲沃县、吉县、乡宁县、襄汾县、蒲县、翼城县、大宁县、侯马市、尧都区、古县、霍州市)
绥化市(海伦市、明水县、望奎县、青冈县、兰西县、安达市、庆安县、肇东市、北林区、绥棱县)
济南市(章丘区、市中区、槐荫区、历城区、商河县、钢城区、天桥区、济阳区、历下区、平阴县、莱芜区、长清区)
重庆市(北碚区、大渡口区、云阳县、南川区、綦江区、巫溪县、武隆区、南岸区、忠县、巴南区、垫江县、合川区、铜梁区、潼南区、开州区、城口县、巫山县、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、渝中区、奉节县、万州区、荣昌区、黔江区、石柱土家族自治县、涪陵区、江北区、长寿区、璧山区、永川区、秀山土家族苗族自治县、沙坪坝区、九龙坡区、渝北区、江津区、大足区、梁平区、彭水苗族土家族自治县)
七台河市(勃利县、桃山区、新兴区、茄子河区)
金昌市(金川区、永昌县)
珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)
邯郸市(大名县、魏县、丛台区、成安县、广平县、涉县、邯山区、邱县、曲周县、永年区、馆陶县、复兴区、峰峰矿区、临漳县、磁县、武安市、鸡泽县、肥乡区)
阿里地区(措勤县、改则县、日土县、噶尔县、札达县、革吉县、普兰县)
来宾市(忻城县、武宣县、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、兴宾区)
济宁市(梁山县、嘉祥县、金乡县、汶上县、邹城市、兖州区、曲阜市、泗水县、微山县、鱼台县、任城区)
揭阳市(揭东区、普宁市、惠来县、揭西县、榕城区)
嘉峪关市
呼和浩特市(清水河县、回民区、和林格尔县、新城区、赛罕区、托克托县、玉泉区、土默特左旗、武川县)
庆阳市(庆城县、宁县、华池县、镇原县、合水县、西峰区、正宁县、环县)
阜阳市(颍州区、界首市、阜南县、太和县、临泉县、颍东区、颍泉区、颍上县)
梅州市(大埔县、梅江区、梅县区、平远县、五华县、丰顺县、蕉岭县、兴宁市)
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安康市(白河县、岚皋县、紫阳县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、石泉县、平利县、镇坪县、宁陕县)
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孝感市(安陆市、孝南区、云梦县、大悟县、应城市、孝昌县、汉川市)
常德市(澧县、武陵区、桃源县、临澧县、石门县、汉寿县、津市市、安乡县、鼎城区)
石河子市(可克达拉市、胡杨河市、双河市、昆玉市、五家渠市、北屯市、新星市、白杨市、铁门关市、图木舒克市、阿拉尔市)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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