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太原市(迎泽区、杏花岭区、古交市、小店区、晋源区、娄烦县、尖草坪区、万柏林区、阳曲县、清徐县)
河源市(东源县、连平县、和平县、源城区、龙川县、紫金县)
南阳市(卧龙区、方城县、邓州市、社旗县、南召县、新野县、淅川县、内乡县、宛城区、唐河县、镇平县、西峡县、桐柏县)
内江市(威远县、东兴区、隆昌市、资中县、市中区)
邵阳市(新邵县、新宁县、洞口县、北塔区、大祥区、邵阳县、隆回县、双清区、邵东市、武冈市、城步苗族自治县、绥宁县)
淮南市(谢家集区、潘集区、田家庵区、凤台县、大通区、八公山区、寿县)
许昌市(襄城县、魏都区、长葛市、禹州市、鄢陵县、建安区)
泸州市(龙马潭区、纳溪区、江阳区、叙永县、古蔺县、合江县、泸县)
江门市(台山市、蓬江区、鹤山市、开平市、恩平市、新会区、江海区)
通化市(集安市、辉南县、梅河口市、二道江区、柳河县、通化县、东昌区)
东营市(利津县、河口区、垦利区、东营区、广饶县)
马鞍山市(含山县、花山区、雨山区、和县、博望区、当涂县)
常德市(津市市、武陵区、石门县、安乡县、桃源县、临澧县、澧县、汉寿县、鼎城区)
衢州市(龙游县、柯城区、江山市、衢江区、开化县、常山县)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、鹤峰县、恩施市、宣恩县、咸丰县、建始县、来凤县、利川市)
兴安盟(科尔沁右翼前旗、阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县)
朝阳市(北票市、双塔区、龙城区、建平县、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县)
德州市(临邑县、陵城区、乐陵市、平原县、夏津县、齐河县、德城区、宁津县、禹城市、武城县、庆云县)
石家庄市(高邑县、栾城区、桥西区、裕华区、井陉矿区、晋州市、井陉县、深泽县、长安区、赵县、行唐县、新乐市、赞皇县、藁城区、辛集市、灵寿县、正定县、新华区、无极县、元氏县、鹿泉区、平山县)
黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、册亨县、贞丰县、安龙县、普安县、望谟县、兴仁市)
泰州市(兴化市、海陵区、靖江市、泰兴市、高港区、姜堰区)
宿州市(泗县、萧县、砀山县、埇桥区、灵璧县)
荆门市(掇刀区、钟祥市、京山市、沙洋县、东宝区)
洛阳市(汝阳县、栾川县、洛龙区、瀍河回族区、伊川县、宜阳县、孟津区、西工区、嵩县、涧西区、洛宁县、老城区、新安县、偃师区)
苏州市(虎丘区、姑苏区、吴中区、相城区、昆山市、吴江区、常熟市、张家港市、太仓市)
山南市(浪卡子县、错那市、曲松县、措美县、琼结县、洛扎县、扎囊县、贡嘎县、加查县、隆子县、桑日县、乃东区)
广州市(白云区、从化区、增城区、番禺区、黄埔区、花都区、南沙区、天河区、海珠区、荔湾区、越秀区)
张家口市(怀安县、万全区、涿鹿县、张北县、沽源县、宣化区、尚义县、崇礼区、阳原县、桥东区、赤城县、桥西区、康保县、蔚县、下花园区、怀来县)
黄石市(黄石港区、西塞山区、阳新县、大冶市、下陆区、铁山区)
安康市(平利县、紫阳县、石泉县、白河县、旬阳市、汉阴县、汉滨区、岚皋县、镇坪县、宁陕县)
常州市(武进区、钟楼区、金坛区、天宁区、溧阳市、新北区)
包头市(土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、青山区、九原区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)
济宁市(金乡县、汶上县、鱼台县、邹城市、兖州区、任城区、泗水县、嘉祥县、微山县、曲阜市、梁山县)
吕梁市(文水县、离石区、兴县、临县、汾阳市、石楼县、岚县、中阳县、方山县、孝义市、交城县、交口县、柳林县)
龙岩市(长汀县、上杭县、永定区、新罗区、漳平市、连城县、武平县)
柳州市(鹿寨县、鱼峰区、城中区、融安县、融水苗族自治县、柳江区、柳北区、柳南区、三江侗族自治县、柳城县)
萍乡市(安源区、莲花县、湘东区、上栗县、芦溪县)
乐山市(犍为县、马边彝族自治县、沐川县、金口河区、沙湾区、峨眉山市、夹江县、市中区、五通桥区、井研县、峨边彝族自治县)
海口市(龙华区、美兰区、秀英区、琼山区)
阿勒泰地区(青河县、吉木乃县、福海县、布尔津县、富蕴县、哈巴河县、阿勒泰市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
蚌埠市(龙子湖区、蚌山区、禹会区、怀远县、淮上区、固镇县、五河县)
信阳市(罗山县、光山县、固始县、商城县、平桥区、淮滨县、息县、潢川县、新县、浉河区)
鄂尔多斯市(乌审旗、鄂托克旗、达拉特旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、东胜区、鄂托克前旗、康巴什区、准格尔旗)
台州市(天台县、玉环市、三门县、仙居县、临海市、路桥区、椒江区、黄岩区、温岭市)
鄂州市(鄂城区、华容区、梁子湖区)
石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)
阿坝藏族羌族自治州(汶川县、阿坝县、理县、若尔盖县、松潘县、金川县、黑水县、小金县、九寨沟县、壤塘县、红原县、马尔康市、茂县)
咸阳市(渭城区、泾阳县、彬州市、秦都区、长武县、淳化县、礼泉县、三原县、乾县、旬邑县、杨陵区、兴平市、永寿县、武功县)
滁州市(全椒县、天长市、琅琊区、明光市、南谯区、凤阳县、来安县、定远县)
铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)
五指山市(澄迈县、万宁市、琼中黎族苗族自治县、昌江黎族自治县、文昌市、临高县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、定安县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县)
安顺市(平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、普定县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)
银川市(金凤区、兴庆区、贺兰县、灵武市、永宁县、西夏区)
四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)
廊坊市(文安县、大厂回族自治县、安次区、永清县、大城县、三河市、霸州市、广阳区、固安县、香河县)
德阳市(什邡市、广汉市、罗江区、旌阳区、中江县、绵竹市)
济源市
呼伦贝尔市(莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、根河市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、陈巴尔虎旗、阿荣旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、鄂温克族自治旗、海拉尔区)
益阳市(沅江市、赫山区、安化县、桃江县、资阳区、南县)
北京市(西城区、怀柔区、丰台区、朝阳区、延庆区、门头沟区、大兴区、东城区、海淀区、顺义区、昌平区、密云区、通州区、石景山区、房山区、平谷区)
通辽市(开鲁县、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁区)
临汾市(浮山县、曲沃县、霍州市、蒲县、汾西县、大宁县、古县、襄汾县、永和县、侯马市、隰县、安泽县、洪洞县、翼城县、乡宁县、吉县、尧都区)
金昌市(永昌县、金川区)
遵义市(仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、赤水市、习水县、红花岗区、绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、播州区、凤冈县、湄潭县、桐梓县、余庆县、汇川区、正安县)
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林芝市(波密县、巴宜区、朗县、察隅县、墨脱县、米林市、工布江达县)
沈阳市(于洪区、铁西区、沈河区、和平区、苏家屯区、康平县、法库县、浑南区、沈北新区、皇姑区、大东区、辽中区、新民市)
固原市(西吉县、彭阳县、隆德县、原州区、泾源县)
黄山市(黟县、歙县、黄山区、休宁县、祁门县、屯溪区、徽州区)
南宁市(横州市、兴宁区、隆安县、江南区、青秀区、马山县、西乡塘区、邕宁区、宾阳县、武鸣区、良庆区、上林县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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