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杭州市(桐庐县、西湖区、钱塘区、滨江区、萧山区、富阳区、拱墅区、临平区、建德市、淳安县、临安区、余杭区、上城区)
张家口市(下花园区、涿鹿县、崇礼区、万全区、桥西区、怀来县、宣化区、赤城县、尚义县、张北县、怀安县、桥东区、阳原县、康保县、沽源县、蔚县)
文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、砚山县、马关县、西畴县、广南县、富宁县、丘北县、文山市)
德阳市(绵竹市、广汉市、什邡市、旌阳区、中江县、罗江区)
丽水市(松阳县、云和县、龙泉市、青田县、缙云县、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、莲都区)
林芝市(墨脱县、米林市、工布江达县、朗县、察隅县、波密县、巴宜区)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
肇庆市(端州区、高要区、四会市、封开县、德庆县、怀集县、广宁县、鼎湖区)
滨州市(邹平市、滨城区、惠民县、博兴县、阳信县、无棣县、沾化区)
呼伦贝尔市(阿荣旗、满洲里市、鄂伦春自治旗、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、海拉尔区、牙克石市、新巴尔虎右旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、扎兰屯市、根河市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)
中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、永胜县、华坪县、古城区、宁蒗彝族自治县)
乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县、商都县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、卓资县、凉城县、兴和县、集宁区)
金昌市(金川区、永昌县)
苏州市(常熟市、吴中区、相城区、太仓市、张家港市、虎丘区、吴江区、姑苏区、昆山市)
大理白族自治州(弥渡县、云龙县、祥云县、巍山彝族回族自治县、宾川县、洱源县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、剑川县、大理市、永平县)
六盘水市(水城区、六枝特区、盘州市、钟山区)
哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)
石嘴山市(大武口区、平罗县、惠农区)
阳泉市(盂县、城区、矿区、郊区、平定县)
铜仁市(万山区、江口县、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、思南县、德江县、沿河土家族自治县)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
贵阳市(观山湖区、白云区、南明区、息烽县、修文县、乌当区、开阳县、花溪区、云岩区、清镇市)
齐齐哈尔市(碾子山区、克山县、依安县、铁锋区、富裕县、克东县、龙沙区、讷河市、昂昂溪区、建华区、梅里斯达斡尔族区、富拉尔基区、拜泉县、甘南县、龙江县、泰来县)
新疆维吾尔自治区
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区、长岭县)
黄石市(西塞山区、阳新县、大冶市、黄石港区、铁山区、下陆区)
济宁市(金乡县、汶上县、嘉祥县、梁山县、鱼台县、任城区、邹城市、泗水县、微山县、兖州区、曲阜市)
韶关市(始兴县、新丰县、翁源县、仁化县、南雄市、武江区、乐昌市、浈江区、乳源瑶族自治县、曲江区)
阜阳市(太和县、临泉县、颍泉区、颍上县、颍州区、颍东区、界首市、阜南县)
鹤岗市(南山区、东山区、萝北县、兴山区、绥滨县、向阳区、兴安区、工农区)
黔南布依族苗族自治州(三都水族自治县、龙里县、贵定县、罗甸县、平塘县、荔波县、长顺县、惠水县、福泉市、都匀市、瓮安县、独山县)
山南市(加查县、措美县、错那市、琼结县、乃东区、隆子县、洛扎县、桑日县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、曲松县)
儋州市
广安市(邻水县、岳池县、广安区、前锋区、武胜县、华蓥市)
贺州市(八步区、富川瑶族自治县、钟山县、平桂区、昭平县)
榆林市(府谷县、佳县、米脂县、神木市、榆阳区、绥德县、子洲县、吴堡县、定边县、横山区、清涧县、靖边县)
莆田市(城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区、仙游县)
凉山彝族自治州(西昌市、越西县、冕宁县、昭觉县、布拖县、金阳县、雷波县、甘洛县、美姑县、会东县、普格县、木里藏族自治县、宁南县、盐源县、德昌县、会理市、喜德县)
武汉市(洪山区、蔡甸区、新洲区、青山区、武昌区、汉南区、江岸区、东西湖区、汉阳区、江汉区、硚口区、黄陂区、江夏区)
赤峰市(元宝山区、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、宁城县、松山区、敖汉旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、红山区)
泉州市(金门县、德化县、惠安县、洛江区、鲤城区、泉港区、石狮市、永春县、安溪县、南安市、晋江市、丰泽区)
塔城地区(沙湾市、塔城市、托里县、额敏县、乌苏市、裕民县、和布克赛尔蒙古自治县)
长治市(黎城县、武乡县、沁源县、沁县、上党区、长子县、壶关县、潞城区、潞州区、平顺县、屯留区、襄垣县)
遂宁市(蓬溪县、射洪市、安居区、大英县、船山区)
玉溪市(华宁县、通海县、江川区、易门县、红塔区、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
广州市(番禺区、南沙区、黄埔区、花都区、从化区、海珠区、增城区、荔湾区、天河区、越秀区、白云区)
锡林郭勒盟(苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗、二连浩特市、苏尼特左旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、阿巴嘎旗、正蓝旗)
梅州市(兴宁市、平远县、蕉岭县、大埔县、梅县区、丰顺县、五华县、梅江区)
忻州市(定襄县、五寨县、保德县、五台县、静乐县、忻府区、神池县、偏关县、河曲县、岢岚县、代县、宁武县、原平市、繁峙县)
安康市(白河县、平利县、汉滨区、石泉县、镇坪县、紫阳县、宁陕县、岚皋县、汉阴县、旬阳市)
东营市(东营区、广饶县、利津县、河口区、垦利区)
上海市(徐汇区、杨浦区、闵行区、静安区、普陀区、金山区、青浦区、松江区、浦东新区、黄浦区、虹口区、长宁区、奉贤区、崇明区、宝山区、嘉定区)
广西壮族自治区
安阳市(内黄县、滑县、汤阴县、文峰区、殷都区、龙安区、北关区、林州市、安阳县)
台州市(玉环市、仙居县、天台县、临海市、路桥区、三门县、黄岩区、温岭市、椒江区)
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郴州市(北湖区、嘉禾县、安仁县、临武县、宜章县、苏仙区、永兴县、资兴市、桂东县、桂阳县、汝城县)
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玉林市(福绵区、兴业县、陆川县、北流市、玉州区、容县、博白县)
长春市(宽城区、朝阳区、南关区、绿园区、二道区、九台区、双阳区、榆树市、公主岭市、德惠市、农安县)
江门市(江海区、台山市、新会区、恩平市、开平市、蓬江区、鹤山市)
河源市(连平县、东源县、紫金县、和平县、源城区、龙川县)
安庆市(潜山市、宿松县、望江县、宜秀区、太湖县、大观区、桐城市、岳西县、迎江区、怀宁县)
晋城市(泽州县、城区、阳城县、沁水县、陵川县、高平市)
来源：@华夏时报微博
本报记者石文君北京报道
2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。
《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章截图
文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。
文末捐赠信息截图《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》
根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。
重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理
荣昌江哥是谁？
据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。
据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。
林江参与过的公益活动/抖音百科截图
针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。
重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。
当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”
随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。
慈善中国官网关于重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息的截图
《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。
但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。
慈善中国截图
袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。
《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。
然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。
字节跳动公益平台搜索截图
为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。
专家：进行公开募捐前，必须先备案
《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。
袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。
记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。
然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。
专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。
“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。
《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。
未备案就公开募捐，不是个例
记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。
“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。
何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。
“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。
但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。
“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。
何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。
何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。
“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。
截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。
责任编辑：周南主编：文梅
新闻结尾
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