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运城市(绛县、垣曲县、临猗县、夏县、稷山县、新绛县、盐湖区、河津市、芮城县、平陆县、万荣县、永济市、闻喜县)

伊春市(汤旺县、嘉荫县、铁力市、金林区、伊美区、南岔县、丰林县、友好区、乌翠区、大箐山县)

北海市(铁山港区、银海区、海城区、合浦县)  来宾市(合山市、象州县、兴宾区、武宣县、忻城县、金秀瑶族自治县)

珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)

内江市(市中区、资中县、威远县、东兴区、隆昌市)

保山市(昌宁县、腾冲市、龙陵县、隆阳区、施甸县)

西藏自治区  梧州市(龙圩区、万秀区、蒙山县、岑溪市、藤县、长洲区、苍梧县)

忻州市(代县、原平市、神池县、偏关县、保德县、五寨县、静乐县、繁峙县、岢岚县、宁武县、河曲县、定襄县、忻府区、五台县)

郴州市(苏仙区、永兴县、临武县、北湖区、资兴市、安仁县、汝城县、嘉禾县、桂阳县、宜章县、桂东县)

天津市(西青区、蓟州区、南开区、津南区、宝坻区、武清区、北辰区、静海区、东丽区、滨海新区、河北区、宁河区、河西区、和平区、河东区、红桥区)

怀化市(中方县、会同县、洪江市、芷江侗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、辰溪县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、溆浦县)

嘉兴市(南湖区、秀洲区、海宁市、平湖市、海盐县、桐乡市、嘉善县)

酒泉市(瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县、阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、玉门市、肃州区)

重庆市(大渡口区、垫江县、涪陵区、巫溪县、渝中区、沙坪坝区、南岸区、江北区、梁平区、黔江区、铜梁区、江津区、云阳县、彭水苗族土家族自治县、城口县、綦江区、荣昌区、万州区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、永川区、开州区、合川区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、武隆区、忠县、石柱土家族自治县、北碚区、璧山区、巫山县、南川区、大足区、巴南区、长寿区、潼南区、渝北区、九龙坡区)

曲靖市(富源县、陆良县、罗平县、宣威市、麒麟区、师宗县、马龙区、沾益区、会泽县)

石家庄市(裕华区、新华区、晋州市、无极县、藁城区、灵寿县、平山县、高邑县、元氏县、辛集市、栾城区、鹿泉区、井陉矿区、行唐县、赵县、新乐市、深泽县、井陉县、赞皇县、正定县、长安区、桥西区)

榆林市(米脂县、榆阳区、绥德县、靖边县、吴堡县、清涧县、佳县、神木市、定边县、子洲县、府谷县、横山区)

保定市(顺平县、涿州市、涞源县、满城区、徐水区、清苑区、易县、高碑店市、莲池区、定州市、唐县、安国市、高阳县、定兴县、蠡县、博野县、阜平县、安新县、涞水县、竞秀区、望都县、容城县、曲阳县、雄县)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗阳县、宿豫区、泗洪县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、泸水市)

石河子市(胡杨河市、白杨市、图木舒克市、铁门关市、昆玉市、北屯市、五家渠市、新星市、双河市、可克达拉市、阿拉尔市)

临夏回族自治州(东乡族自治县、永靖县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、广河县、康乐县、临夏县)

临沂市(郯城县、费县、平邑县、蒙阴县、罗庄区、沂水县、河东区、莒南县、沂南县、兰陵县、兰山区、临沭县)

西安市(临潼区、长安区、碑林区、周至县、雁塔区、蓝田县、未央区、阎良区、高陵区、鄠邑区、灞桥区、莲湖区、新城区)

阳泉市(矿区、郊区、盂县、城区、平定县)

喀什地区(巴楚县、莎车县、疏附县、塔什库尔干塔吉克自治县、麦盖提县、喀什市、岳普湖县、伽师县、英吉沙县、泽普县、疏勒县、叶城县)

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铜仁市(石阡县、碧江区、德江县、万山区、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、思南县、江口县、印江土家族苗族自治县)

乐山市(峨边彝族自治县、夹江县、金口河区、马边彝族自治县、沐川县、井研县、犍为县、沙湾区、峨眉山市、五通桥区、市中区)

仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)

黄石市(阳新县、下陆区、大冶市、黄石港区、铁山区、西塞山区)  南阳市(卧龙区、淅川县、西峡县、社旗县、唐河县、内乡县、方城县、宛城区、桐柏县、南召县、新野县、镇平县、邓州市)

自贡市(荣县、沿滩区、大安区、贡井区、富顺县、自流井区)

白城市(洮南市、通榆县、大安市、镇赉县、洮北区)

昭通市(大关县、水富市、镇雄县、巧家县、绥江县、昭阳区、盐津县、威信县、永善县、彝良县、鲁甸县)赤峰市(喀喇沁旗、宁城县、巴林左旗、红山区、元宝山区、克什克腾旗、敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、松山区、巴林右旗、林西县)

永州市(江华瑶族自治县、宁远县、道县、冷水滩区、祁阳市、新田县、江永县、双牌县、东安县、零陵区、蓝山县)  呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、扎兰屯市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、海拉尔区、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、满洲里市、根河市、鄂温克族自治旗)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县、盈江县)

太原市(尖草坪区、阳曲县、清徐县、迎泽区、小店区、万柏林区、娄烦县、古交市、晋源区、杏花岭区)

玉林市(博白县、北流市、福绵区、陆川县、玉州区、兴业县、容县)徐州市(沛县、丰县、泉山区、贾汪区、睢宁县、云龙区、邳州市、新沂市、铜山区、鼓楼区)

拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、尼木县、当雄县、达孜区、墨竹工卡县、城关区、林周县)

宝鸡市(陈仓区、眉县、千阳县、麟游县、扶风县、岐山县、渭滨区、凤县、太白县、凤翔区、金台区、陇县)

遵义市(绥阳县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、赤水市、正安县、播州区、习水县、桐梓县、红花岗区、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、余庆县、湄潭县、凤冈县)

沈阳市(和平区、沈北新区、康平县、法库县、苏家屯区、铁西区、辽中区、浑南区、于洪区、大东区、沈河区、皇姑区、新民市)

烟台市(福山区、莱州市、栖霞市、龙口市、莱山区、莱阳市、牟平区、蓬莱区、芝罘区、招远市、海阳市)

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龙岩市(武平县、漳平市、新罗区、永定区、连城县、长汀县、上杭县)

开封市(杞县、尉氏县、兰考县、祥符区、鼓楼区、顺河回族区、禹王台区、龙亭区、通许县)

舟山市(普陀区、嵊泗县、定海区、岱山县)

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佛山市(高明区、三水区、顺德区、南海区、禅城区)

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黔南布依族苗族自治州(罗甸县、三都水族自治县、福泉市、平塘县、惠水县、贵定县、独山县、瓮安县、都匀市、荔波县、龙里县、长顺县)

聊城市(临清市、高唐县、东昌府区、阳谷县、茌平区、东阿县、莘县、冠县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）