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嘉兴市(秀洲区、南湖区、海盐县、平湖市、桐乡市、海宁市、嘉善县)

抚顺市(新抚区、清原满族自治县、望花区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、东洲区)

四平市(铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)

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沈阳市(皇姑区、辽中区、大东区、沈北新区、于洪区、沈河区、铁西区、法库县、康平县、苏家屯区、浑南区、和平区、新民市)

大连市(长海县、中山区、金州区、旅顺口区、甘井子区、瓦房店市、西岗区、庄河市、普兰店区、沙河口区)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、保靖县、龙山县、泸溪县、永顺县、古丈县、凤凰县)

湛江市(遂溪县、麻章区、赤坎区、霞山区、雷州市、吴川市、坡头区、廉江市、徐闻县)

三明市(建宁县、泰宁县、三元区、将乐县、明溪县、清流县、尤溪县、宁化县、大田县、沙县区、永安市)

张家口市(沽源县、涿鹿县、怀安县、万全区、蔚县、怀来县、桥西区、康保县、崇礼区、阳原县、桥东区、张北县、尚义县、宣化区、下花园区、赤城县)

白山市(浑江区、江源区、抚松县、长白朝鲜族自治县、靖宇县、临江市)

石河子市(五家渠市、胡杨河市、铁门关市、图木舒克市、阿拉尔市、北屯市、双河市、新星市、可克达拉市、白杨市、昆玉市)

南平市(建瓯市、光泽县、浦城县、邵武市、顺昌县、建阳区、延平区、松溪县、政和县、武夷山市)

成都市(彭州市、简阳市、邛崃市、崇州市、双流区、锦江区、龙泉驿区、温江区、大邑县、武侯区、新都区、都江堰市、郫都区、蒲江县、成华区、金堂县、新津区、金牛区、青羊区、青白江区)

九江市(彭泽县、都昌县、德安县、瑞昌市、修水县、柴桑区、浔阳区、湖口县、共青城市、永修县、庐山市、武宁县、濂溪区)

贵港市(港南区、覃塘区、港北区、平南县、桂平市)

合肥市(包河区、蜀山区、庐江县、长丰县、瑶海区、庐阳区、巢湖市、肥西县、肥东县)

白银市(平川区、靖远县、白银区、会宁县、景泰县)

盘锦市(大洼区、盘山县、兴隆台区、双台子区)

韶关市(翁源县、仁化县、南雄市、乳源瑶族自治县、浈江区、乐昌市、始兴县、新丰县、曲江区、武江区)

乐山市(沐川县、犍为县、夹江县、峨边彝族自治县、峨眉山市、市中区、金口河区、井研县、沙湾区、五通桥区、马边彝族自治县)

乌兰察布市(凉城县、卓资县、商都县、兴和县、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼前旗、化德县、察哈尔右翼中旗、丰镇市、集宁区)

枣庄市(山亭区、滕州市、峄城区、台儿庄区、薛城区、市中区)

防城港市(港口区、上思县、东兴市、防城区)

柳州市(柳江区、鹿寨县、柳城县、鱼峰区、柳北区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳南区、融安县、城中区)

桂林市(兴安县、秀峰区、资源县、雁山区、永福县、象山区、阳朔县、叠彩区、七星区、灵川县、灌阳县、龙胜各族自治县、荔浦市、全州县、平乐县、临桂区、恭城瑶族自治县)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

巴中市(南江县、巴州区、通江县、恩阳区、平昌县)

焦作市(武陟县、博爱县、孟州市、温县、修武县、山阳区、解放区、中站区、马村区、沁阳市)

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常州市(天宁区、武进区、钟楼区、金坛区、溧阳市、新北区)

肇庆市(德庆县、怀集县、端州区、封开县、四会市、高要区、广宁县、鼎湖区)

昌都市(边坝县、卡若区、贡觉县、八宿县、洛隆县、左贡县、类乌齐县、察雅县、芒康县、江达县、丁青县)

新余市(分宜县、渝水区)

广州市(花都区、白云区、海珠区、增城区、南沙区、番禺区、黄埔区、越秀区、荔湾区、天河区、从化区)

福州市(福清市、永泰县、连江县、台江区、马尾区、晋安区、仓山区、长乐区、闽侯县、平潭县、罗源县、鼓楼区、闽清县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

阳泉市(盂县、矿区、城区、平定县、郊区)

营口市(鲅鱼圈区、老边区、西市区、盖州市、站前区、大石桥市)

株洲市(石峰区、炎陵县、天元区、渌口区、醴陵市、茶陵县、芦淞区、攸县、荷塘区)

惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠东县、惠城区)

锦州市(凌海市、古塔区、义县、北镇市、凌河区、太和区、黑山县)

三沙市(南沙区、西沙区)

厦门市(海沧区、湖里区、同安区、集美区、思明区、翔安区)

白城市(洮北区、镇赉县、洮南市、大安市、通榆县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

通化市(二道江区、通化县、东昌区、集安市、辉南县、柳河县、梅河口市)

雅安市(汉源县、雨城区、石棉县、名山区、荥经县、天全县、芦山县、宝兴县)

儋州市

鸡西市(鸡东县、城子河区、虎林市、滴道区、鸡冠区、恒山区、麻山区、密山市、梨树区)

廊坊市(固安县、三河市、大城县、广阳区、安次区、文安县、大厂回族自治县、霸州市、香河县、永清县)

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上饶市(德兴市、广丰区、铅山县、鄱阳县、广信区、弋阳县、婺源县、余干县、玉山县、万年县、横峰县、信州区)

海南藏族自治州(同德县、兴海县、贵南县、共和县、贵德县)

伊春市(铁力市、大箐山县、金林区、嘉荫县、南岔县、丰林县、友好区、汤旺县、乌翠区、伊美区)

铜陵市(郊区、铜官区、枞阳县、义安区)

西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)

盐城市(建湖县、盐都区、响水县、大丰区、亭湖区、滨海县、射阳县、阜宁县、东台市)

渭南市(澄城县、临渭区、蒲城县、大荔县、韩城市、白水县、富平县、合阳县、潼关县、华州区、华阴市)

曲靖市(宣威市、富源县、麒麟区、会泽县、陆良县、师宗县、马龙区、罗平县、沾益区)

海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

保山市(昌宁县、龙陵县、腾冲市、施甸县、隆阳区)

张掖市(甘州区、高台县、临泽县、民乐县、山丹县、肃南裕固族自治县)

南京市(鼓楼区、溧水区、栖霞区、建邺区、江宁区、玄武区、浦口区、高淳区、雨花台区、六合区、秦淮区)

延边朝鲜族自治州(珲春市、敦化市、安图县、龙井市、图们市、汪清县、延吉市、和龙市)

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果洛藏族自治州(达日县、久治县、班玛县、玛沁县、玛多县、甘德县)

玉树藏族自治州(治多县、曲麻莱县、囊谦县、杂多县、玉树市、称多县)

崇左市(天等县、龙州县、大新县、江州区、扶绥县、凭祥市、宁明县)

铜川市(印台区、耀州区、宜君县、王益区)

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香港特别行政区

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定西市(陇西县、漳县、临洮县、岷县、通渭县、安定区、渭源县)

宿州市(泗县、埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县)

自贡市(大安区、沿滩区、荣县、贡井区、自流井区、富顺县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

扬州市(江都区、宝应县、邗江区、广陵区、高邮市、仪征市)

西藏自治区

云浮市(郁南县、云城区、罗定市、新兴县、云安区)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示,她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

全文3550字,阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月,美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天,他不得不耗费大量时间应对一件事:特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安,我承受着巨大的压力。”4月17日,福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业,BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计,美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日,特朗普政府签署“对等关税”行政令,对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”,并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中,美国对华关税税率一路攀升至100%以上,引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期,但对于像BasicFun这样的企业来说,生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言,高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税,我们通过与中国制造商分担成本,勉强维持零售价稳定,随着关税税率上升至20%后,利润空间被挤压,我们不得不重新协商成本分摊方案,并小幅提价。”

然而,随着特朗普政府对华加征大额关税,遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上,中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限,如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示,“如果坚持进口,所有成本最终都只能转嫁给美国消费者,但这显然行不通。”

▲2023年10月,福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账:如果按照145%的关税计算,其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元,这难以让美国消费者买单。他无奈地表示,“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损,我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露,“目前,我们主动暂停了来自中国的发货,绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单,等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中,他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解,当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存:“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营,这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续,他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案,越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称,她的产品从中国进口,但由于新关税政策导致税费飙升,她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示,对许多本土小企业来说,加征关税的政策带来的“不是阵痛,而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年,总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加,我们都是双方去协商,怎么一起去解决这个问题,但加到34%之后,这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了,所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言,德赛的出口业务中32%面向美国,随着关税加征政策反复升级以来,德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%,或考虑转口贸易,但鞋子90天的生产周期与政策不确定性,让这些方案都难以实施。美国客户也很着急,因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波,美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年,始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时,福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造,后来工厂一路从北往南搬,又漂洋过海,最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到,2009年他创立BasicFun公司,得益于中国供应商的支持,公司才能顺利起步。现在,他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战,福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题,我们商量着挺过来了,希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划,福尔曼表示:“我们始终坚持在中国生产玩具,并将产品销往全球60多个国家。长远来看,我们要做的是持续拓展全球业务,建立更完善的分销网络,而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

▲当地时间2025年4月9日,美国洛杉矶,货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto

福尔曼坦言,他也曾考察过其他国家的生产基地,但最终还是选择了中国,因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品,还几乎没有繁琐的手续。

“我认为,世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者,眼下最紧迫的,还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟,这对企业和消费者来说,都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道,美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说,“现在,留在中国并让在中国的业务持续运转,是大家共同的策略。”近期,路德参加了一场美国企业家会议。他透露,和其他参会的企业家一样,自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴,也没有考虑从中国转移业务。相反,他正与中国伙伴继续携手,寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言,也在寻找应对方法。张文杰介绍,德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局,利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场,在澳洲、南非也有业务线。最近,其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何,增加关税带来商品价格的提高,最终买单的还是消费者。在屏幕那头,福尔曼感慨:“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说,面对当前严峻的关税形势,美国玩具协会正全力开展政府游说工作,呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示,其关税政策将有助于制造业回归美国,但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域,福尔曼认为,仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性,主要是那些注塑成型的玩具,比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而,对于绝大多数玩具产品而言,制造产业回迁面临双重困境。其一,美国生活成本和劳动力成本高昂。其二,美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出,特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察,美国花了数十年时间与中国建立供应链,中国制造的商品已进入美国千家万户,而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产,也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品,让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示,“可是特朗普没有意识到这点,现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

▲当地时间2025年4月12日,美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为,美国制造业回流面临至少两大障碍:一方面,跨国企业的投资都是大手笔,可能需要多年才能实现投资回本,而美国政策具有不确定性,令跨国企业望而却步;另一方面,美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络,美国现在的失业率在4.2%,从长期来看基本在充分就业水平。同时,现任政府还在驱赶移民。可以想象,即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示,特朗普还希望通过关税“收钱”,以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字,并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外,特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说,特朗普第一任期实施过加征关税,但就中美贸易而言,两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢,而是建立以美国为中心的贸易体系,这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖,要实现是不现实的。

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