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山南市(桑日县、隆子县、浪卡子县、琼结县、扎囊县、洛扎县、措美县、曲松县、错那市、乃东区、贡嘎县、加查县)

吉安市(新干县、安福县、青原区、泰和县、万安县、吉安县、井冈山市、永丰县、永新县、吉州区、吉水县、遂川县、峡江县)

本溪市(南芬区、平山区、明山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)

石嘴山市(惠农区、大武口区、平罗县)  防城港市(东兴市、防城区、上思县、港口区)

宿州市(萧县、泗县、灵璧县、砀山县、埇桥区)

铁岭市(铁岭县、银州区、调兵山市、昌图县、西丰县、开原市、清河区)

昌都市(贡觉县、左贡县、洛隆县、丁青县、江达县、八宿县、察雅县、芒康县、卡若区、边坝县、类乌齐县)

孝感市(孝昌县、安陆市、云梦县、大悟县、汉川市、孝南区、应城市)  洛阳市(洛宁县、老城区、新安县、伊川县、洛龙区、偃师区、涧西区、嵩县、瀍河回族区、孟津区、汝阳县、栾川县、西工区、宜阳县)

平顶山市(鲁山县、卫东区、石龙区、郏县、叶县、新华区、宝丰县、舞钢市、汝州市、湛河区)

昆明市(寻甸回族彝族自治县、五华区、富民县、石林彝族自治县、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、盘龙区、东川区、嵩明县、官渡区、安宁市、呈贡区、西山区、宜良县)

巴音郭楞蒙古自治州(且末县、和硕县、库尔勒市、若羌县、尉犁县、轮台县、焉耆回族自治县、博湖县、和静县)

常州市(溧阳市、金坛区、武进区、天宁区、新北区、钟楼区)

安阳市(安阳县、北关区、殷都区、汤阴县、林州市、龙安区、内黄县、滑县、文峰区)

衡水市(饶阳县、景县、武邑县、冀州区、故城县、枣强县、阜城县、深州市、安平县、武强县、桃城区)

吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)

南昌市(新建区、青云谱区、南昌县、红谷滩区、青山湖区、西湖区、东湖区、进贤县、安义县)

梧州市(蒙山县、万秀区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、长洲区、藤县)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、玛纳斯县、奇台县、吉木萨尔县)

阜阳市(颍上县、颍东区、颍泉区、颍州区、太和县、阜南县、临泉县、界首市)

揭阳市(榕城区、揭西县、揭东区、普宁市、惠来县)

阿里地区(改则县、革吉县、札达县、措勤县、噶尔县、普兰县、日土县)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、根河市、陈巴尔虎旗、满洲里市、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、牙克石市、扎兰屯市、海拉尔区、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、鄂温克族自治旗、阿荣旗)

晋城市(阳城县、高平市、陵川县、沁水县、泽州县、城区)

潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)

长沙市(天心区、长沙县、岳麓区、宁乡市、芙蓉区、雨花区、浏阳市、望城区、开福区)

宿迁市(宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县、泗阳县)

太原市(尖草坪区、杏花岭区、娄烦县、清徐县、小店区、阳曲县、万柏林区、古交市、迎泽区、晋源区)

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赤峰市(阿鲁科尔沁旗、红山区、巴林左旗、宁城县、元宝山区、松山区、翁牛特旗、喀喇沁旗、林西县、克什克腾旗、巴林右旗、敖汉旗)

鄂尔多斯市(康巴什区、准格尔旗、杭锦旗、达拉特旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区、乌审旗、伊金霍洛旗)

通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁区、库伦旗、开鲁县、奈曼旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

达州市(通川区、万源市、开江县、大竹县、渠县、达川区、宣汉县)  湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、吉首市、保靖县、泸溪县、花垣县、永顺县、古丈县)

中卫市(海原县、中宁县、沙坡头区)

黔南布依族苗族自治州(罗甸县、贵定县、长顺县、福泉市、瓮安县、三都水族自治县、独山县、龙里县、平塘县、都匀市、惠水县、荔波县)

湛江市(廉江市、坡头区、吴川市、赤坎区、徐闻县、遂溪县、雷州市、麻章区、霞山区)遂宁市(射洪市、安居区、蓬溪县、船山区、大英县)

周口市(沈丘县、鹿邑县、郸城县、商水县、淮阳区、川汇区、项城市、扶沟县、西华县、太康县)  张家口市(赤城县、桥西区、崇礼区、蔚县、怀来县、阳原县、怀安县、涿鹿县、下花园区、万全区、桥东区、沽源县、尚义县、宣化区、康保县、张北县)

白城市(洮北区、洮南市、大安市、通榆县、镇赉县)

徐州市(贾汪区、丰县、鼓楼区、新沂市、睢宁县、云龙区、沛县、邳州市、铜山区、泉山区)

西藏自治区衢州市(常山县、江山市、开化县、龙游县、衢江区、柯城区)

嘉兴市(南湖区、海宁市、桐乡市、秀洲区、海盐县、平湖市、嘉善县)

广元市(青川县、昭化区、旺苍县、剑阁县、苍溪县、朝天区、利州区)

景德镇市(浮梁县、珠山区、昌江区、乐平市)

南充市(嘉陵区、高坪区、南部县、顺庆区、仪陇县、阆中市、蓬安县、西充县、营山县)

绥化市(北林区、肇东市、青冈县、兰西县、海伦市、望奎县、绥棱县、安达市、明水县、庆安县)

鹤岗市(工农区、萝北县、绥滨县、兴山区、向阳区、东山区、南山区、兴安区)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

澳门特别行政区

甘孜藏族自治州(稻城县、石渠县、九龙县、泸定县、得荣县、雅江县、白玉县、新龙县、乡城县、丹巴县、康定市、巴塘县、理塘县、色达县、德格县、炉霍县、甘孜县、道孚县)

淮安市(涟水县、淮安区、盱眙县、金湖县、淮阴区、清江浦区、洪泽区)

上饶市(玉山县、鄱阳县、余干县、广信区、婺源县、信州区、万年县、横峰县、德兴市、广丰区、弋阳县、铅山县)

迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)

仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县)

林芝市(工布江达县、墨脱县、米林市、波密县、察隅县、巴宜区、朗县)

萍乡市(莲花县、上栗县、湘东区、安源区、芦溪县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）