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济南市(历城区、莱芜区、历下区、天桥区、钢城区、长清区、市中区、章丘区、商河县、平阴县、济阳区、槐荫区)
长治市(平顺县、潞城区、沁县、襄垣县、长子县、屯留区、上党区、潞州区、壶关县、武乡县、黎城县、沁源县)
广州市(海珠区、南沙区、从化区、花都区、增城区、白云区、天河区、荔湾区、黄埔区、番禺区、越秀区)
洛阳市(涧西区、汝阳县、孟津区、宜阳县、偃师区、新安县、洛宁县、嵩县、老城区、栾川县、伊川县、洛龙区、西工区、瀍河回族区)
海口市(美兰区、琼山区、秀英区、龙华区)
湖州市(南浔区、长兴县、吴兴区、安吉县、德清县)
承德市(丰宁满族自治县、平泉市、承德县、双滦区、兴隆县、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、滦平县、隆化县、鹰手营子矿区)
贵阳市(修文县、白云区、息烽县、观山湖区、南明区、开阳县、乌当区、花溪区、清镇市、云岩区)
泰州市(高港区、兴化市、靖江市、姜堰区、海陵区、泰兴市)
甘南藏族自治州(舟曲县、夏河县、合作市、玛曲县、临潭县、迭部县、碌曲县、卓尼县)
商丘市(民权县、永城市、宁陵县、柘城县、虞城县、夏邑县、睢阳区、睢县、梁园区)
临夏回族自治州(广河县、永靖县、和政县、临夏县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、临夏市)
酒泉市(敦煌市、肃州区、瓜州县、金塔县、肃北蒙古族自治县、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、五原县、磴口县、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗)
澳门特别行政区
昌吉回族自治州(昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、奇台县、玛纳斯县、呼图壁县、阜康市)
和田地区(和田市、策勒县、民丰县、皮山县、于田县、墨玉县、洛浦县、和田县)
烟台市(莱阳市、海阳市、莱山区、栖霞市、招远市、芝罘区、福山区、龙口市、牟平区、莱州市、蓬莱区)
淄博市(周村区、临淄区、桓台县、博山区、淄川区、沂源县、高青县、张店区)
广元市(朝天区、利州区、青川县、剑阁县、苍溪县、昭化区、旺苍县)
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吕梁市(兴县、交口县、离石区、石楼县、文水县、柳林县、孝义市、方山县、中阳县、汾阳市、岚县、临县、交城县)
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铜川市(王益区、印台区、宜君县、耀州区)
安阳市(龙安区、北关区、殷都区、内黄县、文峰区、林州市、汤阴县、滑县、安阳县)
九江市(共青城市、瑞昌市、都昌县、濂溪区、永修县、修水县、彭泽县、湖口县、德安县、浔阳区、武宁县、柴桑区、庐山市)
平凉市(崆峒区、泾川县、静宁县、庄浪县、崇信县、灵台县、华亭市)
忻州市(河曲县、原平市、五寨县、繁峙县、代县、忻府区、岢岚县、宁武县、偏关县、静乐县、定襄县、保德县、五台县、神池县)
韶关市(浈江区、武江区、新丰县、曲江区、仁化县、翁源县、始兴县、乳源瑶族自治县、乐昌市、南雄市)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
齐齐哈尔市(富裕县、昂昂溪区、克东县、克山县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、龙江县、龙沙区、讷河市、甘南县、建华区、碾子山区、依安县、泰来县、富拉尔基区、铁锋区)
盐城市(东台市、大丰区、亭湖区、建湖县、响水县、射阳县、盐都区、滨海县、阜宁县)
安康市(汉滨区、紫阳县、平利县、石泉县、汉阴县、旬阳市、岚皋县、白河县、宁陕县、镇坪县)
巴中市(恩阳区、南江县、巴州区、通江县、平昌县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、保靖县、永顺县、古丈县、凤凰县、吉首市、泸溪县、花垣县)
锡林郭勒盟(锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、正蓝旗、多伦县、苏尼特右旗、正镶白旗)
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宜宾市(叙州区、珙县、筠连县、高县、屏山县、翠屏区、兴文县、江安县、南溪区、长宁县)
嘉峪关市
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、建始县、来凤县、利川市、恩施市、巴东县、宣恩县)
合肥市(巢湖市、蜀山区、肥东县、瑶海区、长丰县、肥西县、包河区、庐阳区、庐江县)
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唐山市(遵化市、开平区、滦南县、丰润区、玉田县、曹妃甸区、迁安市、迁西县、古冶区、路南区、乐亭县、路北区、滦州市、丰南区)
无锡市(锡山区、新吴区、梁溪区、惠山区、江阴市、滨湖区、宜兴市)
焦作市(中站区、马村区、山阳区、孟州市、解放区、博爱县、沁阳市、武陟县、修武县、温县)
广安市(华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、邻水县、岳池县)
上海市(松江区、嘉定区、黄浦区、杨浦区、徐汇区、闵行区、宝山区、静安区、金山区、奉贤区、浦东新区、崇明区、虹口区、普陀区、青浦区、长宁区)
固原市(泾源县、原州区、彭阳县、隆德县、西吉县)
随州市(曾都区、广水市、随县)
茂名市(高州市、信宜市、电白区、化州市、茂南区)
鸡西市(虎林市、滴道区、密山市、城子河区、梨树区、恒山区、麻山区、鸡冠区、鸡东县)
攀枝花市(西区、仁和区、米易县、盐边县、东区)
吉林市(舒兰市、蛟河市、龙潭区、永吉县、桦甸市、船营区、磐石市、昌邑区、丰满区)
云浮市(云城区、新兴县、云安区、郁南县、罗定市)
来宾市(忻城县、合山市、武宣县、兴宾区、象州县、金秀瑶族自治县)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、久治县、甘德县、玛多县、班玛县)
济宁市(鱼台县、邹城市、嘉祥县、微山县、金乡县、任城区、曲阜市、泗水县、汶上县、兖州区、梁山县)
雅安市(石棉县、雨城区、天全县、荥经县、汉源县、名山区、宝兴县、芦山县)
鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)
怀化市(会同县、中方县、通道侗族自治县、洪江市、溆浦县、鹤城区、辰溪县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县)
拉萨市(当雄县、城关区、尼木县、堆龙德庆区、林周县、墨竹工卡县、曲水县、达孜区)
安庆市(怀宁县、太湖县、桐城市、大观区、潜山市、宿松县、望江县、迎江区、岳西县、宜秀区)
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杭州市(余杭区、钱塘区、淳安县、桐庐县、临平区、萧山区、拱墅区、滨江区、富阳区、建德市、西湖区、上城区、临安区)
惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区)
秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、山海关区、海港区、卢龙县)
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扬州市(高邮市、邗江区、广陵区、仪征市、江都区、宝应县)
南平市(延平区、松溪县、武夷山市、建阳区、浦城县、邵武市、政和县、建瓯市、光泽县、顺昌县)
阜阳市(颍上县、阜南县、颍州区、临泉县、颍泉区、界首市、太和县、颍东区)
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湘潭市(韶山市、湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市)
遵义市(习水县、仁怀市、红花岗区、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、绥阳县、正安县、余庆县、赤水市、播州区、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、桐梓县)
阳泉市(平定县、城区、矿区、盂县、郊区)
驻马店市(泌阳县、新蔡县、上蔡县、平舆县、驿城区、正阳县、遂平县、确山县、西平县、汝南县)
南充市(阆中市、顺庆区、嘉陵区、仪陇县、南部县、高坪区、营山县、西充县、蓬安县)
白城市(通榆县、洮北区、洮南市、大安市、镇赉县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)
鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克前旗、乌审旗、杭锦旗、准格尔旗、东胜区、康巴什区、鄂托克旗)
长沙市(浏阳市、芙蓉区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区、长沙县、天心区、宁乡市)
鹤壁市(浚县、淇滨区、淇县、鹤山区、山城区)
4月18日晚，中国证券业协会发布《证券公司并表管理指引（试行）》，主要内容包括明确并表管理范围以及各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期等，旨在提升证券公司全面风险管理能力，助力行业高质量发展。
多位券商相关负责人对中国证券报记者表示，《指引》对于提升证券公司核心竞争力以及行业整体风险管理水平具有重要意义，有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理。
为并表管理提供积极指引
《指引》共八章、四十一条，对证券公司并表管理总则、并表管理的范围及层级、并表管理各要素的管理要求等多个方面内容予以明确，既是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，也为行业机构践行并表管理提供了规范和指南。
《指引》所称并表管理，是指证券公司对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制证券公司的总体风险状况。并表管理适用适用于境内依法设立的证券公司，并表管理体系由证券公司及其下设的各级附属机构组成（含境外子公司）。
对于并表主体范围，《指引》明确，除涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构外，证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。并表业务范围方面，证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。
国泰海通相关负责人对记者表示，近年来，证券公司业务领域持续扩大，附属机构类型持续增多，证券公司高质量发展面临诸多挑战。《指引》的发布对于证券公司加强子公司管控、加快推进证券行业高质量发展、建设一流投资银行具有重要意义。
早在2020年，证监会就批准了6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。中信证券相关负责人认为，《指引》在充分总结吸收试点实践经验的同时，兼顾了可操作性和前瞻性，为证券公司看得清、管得住风险提供了一个全面、统一的并表管理框架，对提升证券公司核心竞争力及行业整体风险管理水平具有重要意义。
明确并表管理构成要素管理要求
《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求予以明确。
在公司治理方面，《指引》明确，公司董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，并委托外部专业机构对并表管理的有效性进行评估，频率为每3年至少进行1次；在每个会计年度结束后四个月内，需向中证协报送年度并表管理情况。
在业务协同与内部交易管理方面，《指引》明确，要确保各附属机构有明确的经营目标和市场定位，避免公司内部业务混同操作；对内部交易进行并表管理，充分关注潜在利益输送、虚增资本、转移收入、风险传染、监管套利和其他对公司稳健经营可能产生的负面影响。
在风险管理方面，《指引》要求从风险文化、制度与偏好、风险识别评估、监测预警、应对报告等全流程及集中度管理等方面强化证券公司风险管理能力，并从信息系统建设、风险管理人员配备、并表数据治理及质量控制等方面加大证券公司风险管理资源投入，夯实基础保障。
在资本管理方面，《指引》在强调坚持资本集约型、高质量稳健发展的同时，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准，要求证券公司应按照标准，计算并表管理体系的相关风险控制指标。证券公司还应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。
中金公司相关负责人认为，《指引》有利于证券公司健全业务协同机制，强化全面风险管理、资本管理、集中度和内部交易管理；从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，将为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
值得注意的是，此次《指引》还强调科技赋能，要求证券公司应当重视并加大信息系统建设投入。对此，华泰证券相关负责人认为，这将使全行业加大信息技术等各项资源投入，推动行业风险管理数字化转型，筑牢行业风险防线。
设置不超三年的差异化过渡期
考虑到行业实际情况和系统调整等因素，《指引》针对不同类型的证券公司设置了不同的过渡期：一是已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；二是其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；三是其余证券公司，过渡期为自发布之日起三年。
过渡期的设置得到业内机构的一致认同。招商证券相关负责人认为，设置过渡期有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。招商证券将在前期践行并表管理的基础上，进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。
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