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海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县、茫崖市)
潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)
株洲市(攸县、荷塘区、炎陵县、天元区、石峰区、醴陵市、茶陵县、渌口区、芦淞区)
铜仁市(思南县、沿河土家族自治县、江口县、碧江区、玉屏侗族自治县、松桃苗族自治县、德江县、印江土家族苗族自治县、石阡县、万山区)
安庆市(望江县、岳西县、宜秀区、太湖县、大观区、潜山市、宿松县、怀宁县、桐城市、迎江区)
泰安市(新泰市、宁阳县、东平县、岱岳区、泰山区、肥城市)
银川市(永宁县、兴庆区、金凤区、贺兰县、西夏区、灵武市)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、山亭区、薛城区、滕州市、市中区)
黑河市(逊克县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市、孙吴县)
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衡阳市(雁峰区、常宁市、衡南县、衡阳县、祁东县、衡东县、耒阳市、珠晖区、石鼓区、衡山县、蒸湘区、南岳区)
白城市(洮北区、镇赉县、通榆县、洮南市、大安市)
中山市
广安市(前锋区、武胜县、广安区、华蓥市、邻水县、岳池县)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
赣州市(全南县、石城县、于都县、大余县、上犹县、信丰县、崇义县、兴国县、会昌县、定南县、瑞金市、章贡区、赣县区、南康区、宁都县、寻乌县、龙南市、安远县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐海县、勐腊县)
许昌市(鄢陵县、建安区、禹州市、长葛市、襄城县、魏都区)
阿坝藏族羌族自治州(壤塘县、阿坝县、若尔盖县、理县、小金县、九寨沟县、金川县、黑水县、茂县、松潘县、马尔康市、汶川县、红原县)
白山市(抚松县、长白朝鲜族自治县、江源区、靖宇县、浑江区、临江市)
丽江市(古城区、永胜县、华坪县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县)
普洱市(澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、西盟佤族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县)
滁州市(凤阳县、全椒县、天长市、定远县、明光市、来安县、琅琊区、南谯区)
梧州市(苍梧县、长洲区、岑溪市、藤县、龙圩区、万秀区、蒙山县)
兴安盟(突泉县、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市)
丹东市(凤城市、东港市、振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
南阳市(方城县、宛城区、卧龙区、邓州市、桐柏县、西峡县、淅川县、唐河县、镇平县、南召县、社旗县、内乡县、新野县)
驻马店市(西平县、确山县、汝南县、平舆县、正阳县、驿城区、泌阳县、新蔡县、上蔡县、遂平县)
九江市(浔阳区、彭泽县、濂溪区、修水县、庐山市、柴桑区、湖口县、共青城市、都昌县、永修县、瑞昌市、武宁县、德安县)
定西市(渭源县、临洮县、漳县、安定区、岷县、陇西县、通渭县)
金华市(兰溪市、磐安县、武义县、义乌市、金东区、东阳市、浦江县、永康市、婺城区)
遂宁市(射洪市、大英县、船山区、安居区、蓬溪县)
南昌市(进贤县、西湖区、安义县、红谷滩区、南昌县、东湖区、青云谱区、青山湖区、新建区)
河源市(东源县、源城区、紫金县、龙川县、和平县、连平县)
五指山市(白沙黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、万宁市、陵水黎族自治县、定安县、澄迈县、东方市、昌江黎族自治县、屯昌县、文昌市、保亭黎族苗族自治县、临高县、乐东黎族自治县)
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贺州市(平桂区、八步区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县)
重庆市(黔江区、武隆区、万州区、南川区、綦江区、城口县、合川区、九龙坡区、云阳县、永川区、彭水苗族土家族自治县、江北区、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、渝中区、璧山区、长寿区、巫山县、梁平区、沙坪坝区、大渡口区、开州区、丰都县、大足区、巴南区、秀山土家族苗族自治县、涪陵区、奉节县、荣昌区、垫江县、南岸区、潼南区、北碚区、铜梁区、渝北区、巫溪县、忠县、江津区)
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汕头市(濠江区、南澳县、龙湖区、潮南区、澄海区、潮阳区、金平区)
永州市(宁远县、江华瑶族自治县、零陵区、江永县、祁阳市、东安县、双牌县、新田县、冷水滩区、蓝山县、道县)
宜昌市(夷陵区、当阳市、远安县、兴山县、西陵区、伍家岗区、宜都市、长阳土家族自治县、点军区、秭归县、五峰土家族自治县、猇亭区、枝江市)
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大同市(浑源县、左云县、阳高县、平城区、天镇县、云州区、云冈区、广灵县、灵丘县、新荣区)
石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)
苏州市(张家港市、昆山市、吴中区、虎丘区、相城区、姑苏区、常熟市、太仓市、吴江区)
秦皇岛市(山海关区、北戴河区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、卢龙县、海港区)
海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、乐都区)
玉林市(陆川县、兴业县、北流市、容县、福绵区、玉州区、博白县)
近日，金融监管总局印发了《关于推动深化人身保险行业个人营销体制改革的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《通知》出台的背景是什么？
自1992年个人保险代理人模式引入我国保险市场以来，个人代理渠道迅速发展，多年来已成为人身保险行业增长的主要动力，在服务客户需求、推动行业发展、解决社会就业等方面作出了积极贡献。近年来，随着我国经济快速发展和社会大众保险意识的提升，个人营销体制潜在问题日益凸显，比如传统营销体制激励约束不足，个人保险代理人专业化程度不高、职业归属感不强，保险公司管理不到位等，无法适应人身保险行业高质量发展需求。2024年9月，国务院印发了《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》，明确要求“加快营销体制改革”。因此，金融监管总局研究制定了《通知》，针对个人营销体制当前存在的主要问题，以制度规范督促保险公司加强对保险销售人员的约束和引导，同时发挥行业组织、监管部门等合力，共同推动个人代理渠道转型升级，从而为保险行业高质量发展夯实基础。
二、《通知》起草的原则是什么？
《通知》起草主要遵循三个原则：一是坚持稳妥推进。充分考虑人身保险行业个人营销体制改革的复杂性，统筹稳定与发展，科学合理把握改革的时机、力度和节奏，有序推动各项措施，维护保险市场健康稳定发展。二是坚持市场导向。坚持市场化改革，围绕深化金融供给侧结构性改革主线，完善人身保险个人营销体制和激励约束机制，鼓励和引导市场主体通过市场化手段提升服务能力，加快推动保险销售人员专业化、职业化转型发展。三是坚持统筹协调。统筹改革的系统性、整体性和协同性，凝聚行业共识，充分发挥公司、行业、监管的合力，兼顾实现行业健康发展、消费者权益保护、保险销售人员保障提升等多重目标。
三、《通知》的主要内容有哪些？
《通知》分十三条，主要包括深化个人营销体制改革、强化管理和监督力度、夯实行业发展基础等三个方面。
（一）深化个人营销体制改革。一是提升保险销售人员专业化水平。强化保险公司对保险销售人员的全流程管理，健全完善招募选任、岗位培训、行为管控、激励约束等制度体系。二是引导保险销售人员职业化发展，优化人员管理机制，逐步构建支持保险销售人员长期服务的组织架构、晋升体系和佣金薪酬激励制度。三是鼓励保险公司创新保险销售人员管理体制，支持公司员工依法自愿转换为保险销售顾问，在取得相应销售资质后销售本公司保险产品，发掘个人营销渠道新动能。四是优化佣金激励分配机制，增强长期服务能力。建立以业务品质、服务质量为导向的佣金激励设计和递延发放机制，引导保险销售人员长期留存，持续为客户提供良好服务。对于不同类型销售人员，建立平衡合理的激励分配机制，保障保险销售人员合法权益。
（二）强化管理和监督力度。一是全面强化渠道管理。压实保险公司主体责任，明确公司内部在个人营销体制规划、实施以及销售人员队伍管理等方面相应责任；要求深化执行“报行合一”，加强费用预算管控，做到精算假设费用、预算费用和考核费用相统一；强化风险监测、预警和干预，建立保险销售人员违法违规导致经济损失的佣金薪酬追索扣回机制，保护消费者合法权益；建立健全适当性管理制度，更好满足消费者需求。二是进一步从严监管。监管部门依法严格监管，加强法人监管，落实属地监管责任，强化行为监管，防范销售误导和套利风险，对违反监管要求的机构和个人，依法依规严肃查处追责。三是统一监管要求，要求保险专业代理机构、保险经纪人等参照《通知》执行，确保对各渠道保险销售人员的监管要求一致。
（三）夯实行业发展基础。一是支持中国保险行业协会建立人身保险产品分类和保险销售人员分级标准，实现保险销售人员分级、产品分类、差异授权。二是由中国保险行业协会建立健全保险销售人员诚信信息管理和运用机制，各保险公司做好保险销售人员诚信信息登记及管理工作，规范销售人员在市场主体间的合理有序流动。三是推动支持为保险销售人员按照灵活就业人员相关政策参加社会保险、办理居住证等，建立有中国特色的保险销售人员荣誉评价体系，提升保险销售人员的职业认同感和归属感。
四、《通知》的出台对市场有什么影响？
《通知》的印发有助于推动保险公司牢固树立以人民为中心的发展思想，转变经营发展模式，改革完善体制机制，强化保险销售人员管理，建立管理体系科学、利益分配公平、激励机制有效的营销体制，培养笃守诚信理念、筑牢合规意识、明悉客户需求、具备专业知识、提供优质服务的高素质保险销售人才队伍，在保护消费者合法权益同时，更好满足消费者日益增长的保险保障和财富管理需求，促进保险行业高质量发展。
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