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酒泉市(金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市)
汕头市(澄海区、潮阳区、金平区、潮南区、龙湖区、濠江区、南澳县)
石河子市(阿拉尔市、五家渠市、胡杨河市、昆玉市、白杨市、新星市、北屯市、可克达拉市、双河市、铁门关市、图木舒克市)
抚顺市(新抚区、顺城区、东洲区、清原满族自治县、望花区、抚顺县、新宾满族自治县)
牡丹江市(阳明区、绥芬河市、西安区、东宁市、东安区、宁安市、海林市、爱民区、林口县、穆棱市)
德阳市(罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区、绵竹市、中江县)
拉萨市(林周县、墨竹工卡县、城关区、当雄县、达孜区、堆龙德庆区、尼木县、曲水县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、新平彝族傣族自治县、澄江市、江川区、峨山彝族自治县、通海县、华宁县)
阿勒泰地区(福海县、阿勒泰市、吉木乃县、富蕴县、布尔津县、哈巴河县、青河县)
扬州市(宝应县、仪征市、邗江区、广陵区、江都区、高邮市)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、精河县、阿拉山口市)
恩施土家族苗族自治州(巴东县、利川市、来凤县、宣恩县、咸丰县、恩施市、鹤峰县、建始县)
郑州市(惠济区、新密市、巩义市、中原区、中牟县、新郑市、管城回族区、荥阳市、金水区、上街区、登封市、二七区)
金昌市(金川区、永昌县)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、小金县、壤塘县、阿坝县、黑水县、汶川县、松潘县、金川县、马尔康市、理县、若尔盖县、红原县、九寨沟县)
平顶山市(叶县、卫东区、湛河区、舞钢市、新华区、宝丰县、郏县、石龙区、鲁山县、汝州市)
衡水市(冀州区、深州市、武强县、饶阳县、安平县、阜城县、武邑县、景县、枣强县、故城县、桃城区)
泉州市(德化县、晋江市、金门县、泉港区、洛江区、永春县、鲤城区、惠安县、安溪县、丰泽区、南安市、石狮市)
梅州市(梅县区、蕉岭县、大埔县、梅江区、五华县、兴宁市、丰顺县、平远县)
乌海市(乌达区、海南区、海勃湾区)
随州市(随县、广水市、曾都区)
兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)
泰州市(姜堰区、高港区、靖江市、海陵区、泰兴市、兴化市)
绵阳市(三台县、安州区、江油市、涪城区、北川羌族自治县、盐亭县、平武县、游仙区、梓潼县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、海拉尔区、扎兰屯市、根河市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、牙克石市、满洲里市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂温克族自治旗)
淄博市(博山区、高青县、周村区、临淄区、桓台县、淄川区、沂源县、张店区)
晋中市(介休市、左权县、昔阳县、灵石县、平遥县、寿阳县、榆次区、榆社县、太谷区、祁县、和顺县)
齐齐哈尔市(克东县、龙沙区、甘南县、昂昂溪区、龙江县、梅里斯达斡尔族区、克山县、建华区、拜泉县、富裕县、富拉尔基区、讷河市、泰来县、依安县、碾子山区、铁锋区)
哈尔滨市(宾县、道里区、方正县、五常市、木兰县、双城区、南岗区、依兰县、香坊区、平房区、通河县、松北区、道外区、尚志市、呼兰区、巴彦县、阿城区、延寿县)
黄石市(大冶市、黄石港区、下陆区、阳新县、西塞山区、铁山区)
九江市(武宁县、柴桑区、濂溪区、永修县、湖口县、彭泽县、修水县、德安县、庐山市、瑞昌市、都昌县、浔阳区、共青城市)
百色市(乐业县、德保县、田林县、隆林各族自治县、靖西市、西林县、田阳区、田东县、平果市、凌云县、那坡县、右江区)
绍兴市(新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区、柯桥区)
安康市(镇坪县、岚皋县、白河县、汉滨区、宁陕县、石泉县、旬阳市、紫阳县、平利县、汉阴县)
天水市(秦州区、清水县、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、麦积区、武山县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、德令哈市、乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县)
江门市(台山市、开平市、鹤山市、江海区、恩平市、新会区、蓬江区)
武汉市(江汉区、武昌区、洪山区、东西湖区、青山区、新洲区、汉阳区、江岸区、汉南区、江夏区、黄陂区、蔡甸区、硚口区)
甘孜藏族自治州(德格县、炉霍县、石渠县、新龙县、甘孜县、白玉县、乡城县、巴塘县、康定市、得荣县、理塘县、道孚县、色达县、九龙县、雅江县、稻城县、丹巴县、泸定县)
昆明市(晋宁区、宜良县、呈贡区、东川区、富民县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、石林彝族自治县、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、官渡区、西山区、嵩明县、五华区)
上饶市(婺源县、余干县、信州区、万年县、弋阳县、广丰区、横峰县、广信区、德兴市、玉山县、铅山县、鄱阳县)
内蒙古自治区
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
南京市(秦淮区、江宁区、鼓楼区、建邺区、栖霞区、高淳区、雨花台区、浦口区、六合区、玄武区、溧水区)
大连市(瓦房店市、甘井子区、沙河口区、普兰店区、旅顺口区、中山区、金州区、庄河市、长海县、西岗区)
广安市(前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、华蓥市、广安区)
中山市
潍坊市(寿光市、寒亭区、高密市、诸城市、潍城区、奎文区、临朐县、昌乐县、青州市、安丘市、昌邑市、坊子区)
吕梁市(方山县、石楼县、岚县、柳林县、孝义市、离石区、交口县、临县、交城县、文水县、汾阳市、兴县、中阳县)
青岛市(李沧区、市南区、胶州市、城阳区、崂山区、即墨区、市北区、平度市、莱西市、黄岛区)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)
德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、盈江县、芒市、瑞丽市)
开封市(禹王台区、顺河回族区、通许县、鼓楼区、杞县、龙亭区、尉氏县、兰考县、祥符区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、漾濞彝族自治县、云龙县、祥云县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、弥渡县、宾川县、洱源县、大理市、剑川县、永平县)
东营市(垦利区、东营区、广饶县、河口区、利津县)
河池市(环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、南丹县、都安瑶族自治县、天峨县、大化瑶族自治县、东兰县、凤山县、巴马瑶族自治县、宜州区)
广元市(剑阁县、昭化区、青川县、朝天区、苍溪县、利州区、旺苍县)
东莞市
揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、揭东区)
湖州市(德清县、安吉县、南浔区、长兴县、吴兴区)
临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、临夏县、东乡族自治县、和政县、永靖县、广河县、临夏市)
烟台市(芝罘区、招远市、龙口市、莱阳市、福山区、海阳市、栖霞市、牟平区、莱山区、蓬莱区、莱州市)
台州市(椒江区、天台县、临海市、玉环市、温岭市、路桥区、三门县、黄岩区、仙居县)
常德市(临澧县、安乡县、澧县、武陵区、汉寿县、桃源县、石门县、鼎城区、津市市)
七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)
廊坊市(永清县、三河市、大厂回族自治县、香河县、大城县、文安县、霸州市、固安县、广阳区、安次区)
茂名市(电白区、高州市、茂南区、化州市、信宜市)
钦州市(钦南区、浦北县、灵山县、钦北区)
苏州市(昆山市、太仓市、常熟市、吴中区、姑苏区、相城区、张家港市、虎丘区、吴江区)
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黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
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惠州市(惠阳区、惠城区、龙门县、博罗县、惠东县)
汉中市(西乡县、勉县、汉台区、留坝县、宁强县、洋县、城固县、略阳县、佛坪县、镇巴县、南郑区)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、多伦县、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、苏尼特右旗、锡林浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗)
吉林市(磐石市、龙潭区、永吉县、丰满区、船营区、舒兰市、昌邑区、蛟河市、桦甸市)
枣庄市(滕州市、市中区、薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区)
全国不动产和股权信托登记试点在京落地
信托财产登记制度迎突破资产盘活迈出重要一步
继不动产信托登记试点落地之后，北京再次对股权信托登记开闸。近日，中信信托成功在北京市朝阳区市场监督管理局完成了“中信信托-东方园林破产重整专项服务信托”的股权信托财产登记，标志着全国首例股权信托财产登记正式落地。对此，业内专家表示，北京不动产和股权信托登记试点双双启动，是进一步盘活我国信托资产迈出的重要一步。相关文件的出台有利于促进以家族信托为代表的财富管理服务信托的发展，推动信托行业回归本源。
首单股权信托财产登记落地
中信信托表示，在接到监管机构通知后，中信信托迅速部署推进，将“中信信托·东方园林破产重整专项服务信托”作为首个试点项目。在多方支持下，仅用2天便完成了本次登记工作，将所持股权在标的公司营业执照上明确标注为信托财产。
在业内专家看来，股权信托财产登记的成功落地，切实解决了行业痛点，强化了信托财产的独立性，为信托公司开展股权信托业务提供了清晰的操作指引和坚实的制度保障。这一创新实践不仅标志着股权信托登记政策从“制度设计”迈向了“实践落地”，也为我国信托财产登记制度的完善和信托行业的高质量发展奠定了坚实基础。
所谓股权信托，是指委托人依法将其股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，由信托机构按照委托人的意愿以受托人名义对该股权进行管理、运用和处分的信托业务。股权信托财产登记，是指委托人将其合法持有的股权转移给信托机构或者委托信托机构出资入股，依法向公司登记机关申请股东变更登记或公司设立登记并对信托财产权利进行公示的行为。
事实上，为响应国务院《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的要求，国家金融监督管理总局北京监管局(以下简称“北京金融监管局”)与北京市市场监督管理局于4月10日联合下发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》(以下简称《通知》)，中国信托登记有限公司也于4月14日发布了办理股权信托财产登记证明文件的配套通知。
根据《通知》，股权信托财产登记的办理流程分为三步：一是办理信托产品预登记；二是签订信托文件；三是办理股权变更或设立登记。记者获悉，北京金融监管局指导北京辖内信托公司进行股权信托财产登记，市场监管部门在经营主体营业执照上予以标注。《通知》自印发之日起试行一年。
有业内专家分析《通知》指出，新规的亮点是在工商登记文件中明确标注“信托公司持有”。这不仅解决了信托财产登记的难题，形成公示效力，也规避了信托公司的声誉风险。此外，股权信托登记试点有望激活高净值人群资产配置需求。通过信托架构管理股权，既保障财产独立安全，又能实现税务规划与代际传承。
不动产信托财产登记已完成首单
2024年12月，北京金融监管局会同市规划自然资源委联合印发《关于做好不动产信托财产登记工作的通知(试行)》，在全国率先打通不动产信托财产登记路径。
2025年4月2日，北京辖内国投泰康信托和外贸信托分别在通州区和昌平区的不动产登记中心完成了首次不动产信托财产登记，实现了“零突破”。具体来看，国投泰康信托为北京市一位老人及其自闭症子女设立了不动产信托，帮助老人实现“生前养老照护”与“身后守护子女”的目标，促进信托成为亲情与责任的载体；外贸信托则为北京市一位中年市民专业化定制不动产信托，将物流仓储设施登记为信托财产，并根据其意愿将信托收入的50%定向用于慈善捐赠，构建了新时代“不动产+慈善+养老+传承”四位一体的信托服务模式。
“通州区及昌平区不动产登记中心同时完成‘双首单’不动产信托财产登记项目。这一创新实践标志着不动产信托财产登记工作再次取得突破性进展。”北京金融监管局党委书记、局长朱衍生在4月8日召开的新闻发布会上介绍，北京金融监管局加大力度促进实践案例落地，与市规划自然资源委等相关部门加强沟通协作，合力解决问题。同时，鼓励辖内信托公司先行先试，在依法合规的前提下加紧推动首单案例落地。
北京市通州区区长助理、政府特聘专家林巍表示，试点案例以受益人是自闭症患者的特殊需要信托的方式在通州区落地，不仅标志着通州区全球财富管理中心建设迈出了坚实的一步，而且表明不动产信托是“普惠型财富管理载体”。北京市规划自然资源委昌平分局局长贾欣认为，此次案例的成功落地，不仅盘活了存量资产，更实现了养老规划、慈善捐赠、资产增值管理等多重目标。
信托财产登记制度日趋完善
中国信托业协会发布的最新数据显示，截至2024年第二季度末，信托资产规模余额为27万亿元，信托行业已成为我国重要的金融子行业之一，但目前信托业尚未建立完善的信托登记制度，这既不利于规范信托产品的信息披露，也不利于信托财产权属关系的认定和信托产品的市场化流转。不过，近年来，有关部门大力推动信托财产登记制度的健全与完善。
2023年底，国务院发布关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复，原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》。其中金融服务领域提出，在风险可控的前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财产登记机制。这为股权、房产及其他不动产纳入信托计划提供了有利政策支持。
2025年1月，国务院办公厅转发金融监管总局《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》提出，建立健全信托财产登记制度，推动非资金信托财产登记落地。
在业内专家看来，信托财产登记作为我国民商事登记制度的重要补充，是发挥信托灵活性和功能优势，保障信托财产独立性的重要制度安排。现行《信托法》虽确立了信托财产独立性原则，但缺乏配套登记机制，致使信托财产权属模糊、风险隔离效力存疑。北京不动产和股权信托登记试点双双落地，是进一步盘活我国20余万亿元信托资产迈出的重要一步。
“不动产信托在现实中落地存在三个‘拦路虎’，分别是信托登记制度缺乏操作规则、信托税收问题、信托财产过户问题，且这几个问题相互联动。”清华大学法学院金融与法律研究中心联席主任周小明说。
在受访的专家们看来，虽然我国信托财产登记制度业已落地，但在具体的操作层面仍面临挑战。目前，《通知》的适用范围仅限于北京市辖内登记的有限责任公司。地域限制尚可接受，但采用有限公司形式作为持股平台，特别是由信托持有有限公司的控股权，将引起信托公司风险偏好、合规风控、决策管理等方面的重大变化，信托公司需调整传统架构设计。另外，如何合理解决股权信托过程中的税收负担也是亟待解决的重要问题。
“建议从立法层面完善信托财产登记制度，明确信托登记的具体操作规则、程序和要求，使其与现行的不动产登记制度有效衔接。同时，修订信托法和不动产登记暂行条例等相关法律法规，为不动产信托财产登记提供更加明确的法律依据。针对信托财产登记环节的重复征税问题，建议出台专门的信托税收政策，明确信托财产在设立、存续和终止阶段的税收处理规则，避免重复征税。”中信信托风险管理部周萍博士表示。
来源：经济参考报记者钟源
新闻结尾
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