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白银市(靖远县、平川区、会宁县、白银区、景泰县)

平顶山市(卫东区、叶县、宝丰县、舞钢市、湛河区、汝州市、鲁山县、郏县、石龙区、新华区)

海北藏族自治州(祁连县、海晏县、门源回族自治县、刚察县)

长沙市(浏阳市、长沙县、开福区、望城区、岳麓区、天心区、芙蓉区、宁乡市、雨花区)  铜陵市(枞阳县、铜官区、郊区、义安区)

云浮市(云城区、云安区、新兴县、罗定市、郁南县)

西藏自治区

运城市(绛县、垣曲县、平陆县、临猗县、盐湖区、永济市、夏县、芮城县、万荣县、新绛县、稷山县、闻喜县、河津市)广元市(旺苍县、昭化区、利州区、青川县、苍溪县、朝天区、剑阁县)

遂宁市(安居区、大英县、蓬溪县、船山区、射洪市)  南宁市(马山县、良庆区、武鸣区、横州市、西乡塘区、隆安县、宾阳县、邕宁区、上林县、兴宁区、江南区、青秀区)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、忻城县、象州县、武宣县)

辽阳市(文圣区、太子河区、辽阳县、白塔区、弓长岭区、灯塔市、宏伟区)

通辽市(霍林郭勒市、开鲁县、科尔沁区、奈曼旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)

南充市(南部县、高坪区、营山县、蓬安县、嘉陵区、西充县、仪陇县、阆中市、顺庆区)

周口市(商水县、西华县、项城市、太康县、川汇区、扶沟县、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、郸城县)

昭通市(镇雄县、绥江县、水富市、巧家县、彝良县、盐津县、昭阳区、鲁甸县、永善县、威信县、大关县)

亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)

漯河市(舞阳县、源汇区、郾城区、召陵区、临颍县)

五指山市(乐东黎族自治县、澄迈县、万宁市、定安县、白沙黎族自治县、文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、琼海市、东方市、临高县)

阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

黔东南苗族侗族自治州(麻江县、黎平县、施秉县、凯里市、岑巩县、榕江县、从江县、三穗县、剑河县、台江县、锦屏县、镇远县、雷山县、丹寨县、天柱县、黄平县)

资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

遵义市(桐梓县、汇川区、赤水市、红花岗区、习水县、仁怀市、正安县、凤冈县、绥阳县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、播州区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县)

贵港市(覃塘区、平南县、桂平市、港南区、港北区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、吉首市、花垣县、永顺县、龙山县、古丈县、泸溪县、保靖县)

银川市(永宁县、金凤区、西夏区、贺兰县、兴庆区、灵武市)

忻州市(岢岚县、偏关县、定襄县、神池县、原平市、宁武县、保德县、河曲县、繁峙县、五台县、静乐县、忻府区、代县、五寨县)

池州市(石台县、东至县、青阳县、贵池区)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

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柳州市(柳城县、柳江区、鹿寨县、城中区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、融安县、鱼峰区、柳南区)

咸阳市(长武县、淳化县、秦都区、武功县、彬州市、三原县、乾县、杨陵区、礼泉县、旬邑县、永寿县、兴平市、渭城区、泾阳县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、临翔区、凤庆县、沧源佤族自治县、永德县、耿马傣族佤族自治县、云县、镇康县)

通化市(集安市、通化县、辉南县、东昌区、二道江区、柳河县、梅河口市)  吴忠市(同心县、青铜峡市、盐池县、利通区、红寺堡区)

果洛藏族自治州(玛沁县、甘德县、达日县、玛多县、久治县、班玛县)

武汉市(东西湖区、黄陂区、蔡甸区、洪山区、青山区、武昌区、江汉区、新洲区、江岸区、汉阳区、汉南区、硚口区、江夏区)

扬州市(仪征市、邗江区、宝应县、高邮市、江都区、广陵区)十堰市(丹江口市、竹溪县、竹山县、茅箭区、房县、张湾区、郧阳区、郧西县)

嘉兴市(秀洲区、海盐县、南湖区、海宁市、平湖市、嘉善县、桐乡市)  汕尾市(陆河县、陆丰市、城区、海丰县)

无锡市(江阴市、锡山区、新吴区、梁溪区、滨湖区、惠山区、宜兴市)

巴音郭楞蒙古自治州(焉耆回族自治县、和静县、轮台县、且末县、若羌县、博湖县、库尔勒市、和硕县、尉犁县)

普洱市(孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、西盟佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)拉萨市(堆龙德庆区、当雄县、林周县、达孜区、曲水县、尼木县、墨竹工卡县、城关区)

泰安市(泰山区、东平县、宁阳县、新泰市、肥城市、岱岳区)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、仁和区、米易县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

淮安市(淮阴区、金湖县、清江浦区、涟水县、盱眙县、淮安区、洪泽区)

大同市(浑源县、平城区、云冈区、天镇县、云州区、广灵县、阳高县、灵丘县、新荣区、左云县)

邢台市(内丘县、任泽区、新河县、临城县、宁晋县、清河县、信都区、南宫市、临西县、襄都区、隆尧县、柏乡县、巨鹿县、沙河市、威县、南和区、广宗县、平乡县)

承德市(承德县、滦平县、平泉市、鹰手营子矿区、双桥区、宽城满族自治县、兴隆县、双滦区、隆化县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县)

汕头市(龙湖区、濠江区、澄海区、南澳县、潮阳区、潮南区、金平区)

牡丹江市(阳明区、爱民区、穆棱市、宁安市、林口县、海林市、东安区、西安区、东宁市、绥芬河市)

德州市(平原县、陵城区、庆云县、乐陵市、德城区、齐河县、宁津县、禹城市、夏津县、临邑县、武城县)

景德镇市(昌江区、浮梁县、乐平市、珠山区)

信阳市(商城县、罗山县、息县、光山县、新县、浉河区、淮滨县、固始县、平桥区、潢川县)

泸州市(泸县、合江县、古蔺县、纳溪区、江阳区、叙永县、龙马潭区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)

石河子市(昆玉市、图木舒克市、北屯市、双河市、铁门关市、五家渠市、新星市、阿拉尔市、白杨市、可克达拉市、胡杨河市)

乐山市(沐川县、金口河区、沙湾区、峨眉山市、马边彝族自治县、市中区、峨边彝族自治县、五通桥区、井研县、夹江县、犍为县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜