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大理白族自治州(剑川县、南涧彝族自治县、云龙县、大理市、洱源县、巍山彝族回族自治县、宾川县、弥渡县、永平县、漾濞彝族自治县、祥云县、鹤庆县)

哈尔滨市(延寿县、依兰县、木兰县、松北区、巴彦县、尚志市、南岗区、道外区、宾县、通河县、呼兰区、五常市、香坊区、双城区、平房区、阿城区、道里区、方正县)

海口市(秀英区、龙华区、美兰区、琼山区)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县、尖扎县)  上海市(松江区、青浦区、普陀区、闵行区、奉贤区、崇明区、浦东新区、徐汇区、黄浦区、长宁区、嘉定区、虹口区、宝山区、杨浦区、金山区、静安区)

阜新市(阜新蒙古族自治县、太平区、海州区、新邱区、细河区、彰武县、清河门区)

张掖市(临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县、甘州区、高台县、山丹县)

张家口市(尚义县、下花园区、怀安县、宣化区、赤城县、阳原县、康保县、崇礼区、沽源县、蔚县、桥西区、万全区、张北县、怀来县、桥东区、涿鹿县)张家界市(武陵源区、慈利县、永定区、桑植县)

黔东南苗族侗族自治州(丹寨县、麻江县、岑巩县、黎平县、黄平县、镇远县、天柱县、雷山县、凯里市、剑河县、施秉县、锦屏县、从江县、榕江县、三穗县、台江县)  赣州市(宁都县、石城县、瑞金市、全南县、南康区、崇义县、定南县、会昌县、龙南市、章贡区、寻乌县、安远县、大余县、上犹县、信丰县、兴国县、于都县、赣县区)

漳州市(长泰区、龙海区、芗城区、平和县、云霄县、华安县、东山县、南靖县、龙文区、诏安县、漳浦县)

衢州市(衢江区、龙游县、江山市、柯城区、开化县、常山县)

湖州市(吴兴区、安吉县、德清县、长兴县、南浔区)

商洛市(丹凤县、镇安县、柞水县、洛南县、商州区、商南县、山阳县)

东莞市

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、纳雍县、大方县、金沙县、七星关区、赫章县、织金县、黔西市)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

菏泽市(曹县、郓城县、成武县、东明县、牡丹区、鄄城县、定陶区、巨野县、单县)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、凤凰县、泸溪县、龙山县、花垣县、吉首市、永顺县、古丈县)

铜陵市(铜官区、郊区、枞阳县、义安区)

贵阳市(修文县、花溪区、清镇市、白云区、南明区、息烽县、开阳县、观山湖区、云岩区、乌当区)

随州市(曾都区、广水市、随县)

唐山市(开平区、遵化市、丰润区、玉田县、滦州市、迁西县、丰南区、迁安市、路南区、乐亭县、古冶区、路北区、滦南县、曹妃甸区)

内蒙古自治区

邵阳市(武冈市、新宁县、洞口县、双清区、绥宁县、隆回县、大祥区、邵阳县、北塔区、邵东市、新邵县、城步苗族自治县)

安顺市(普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)

乐山市(峨边彝族自治县、沙湾区、市中区、犍为县、金口河区、五通桥区、井研县、沐川县、夹江县、峨眉山市、马边彝族自治县)

韶关市(南雄市、曲江区、始兴县、浈江区、乳源瑶族自治县、仁化县、武江区、翁源县、乐昌市、新丰县)

盐城市(盐都区、滨海县、射阳县、东台市、建湖县、亭湖区、响水县、大丰区、阜宁县)

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鄂尔多斯市(鄂托克前旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗、康巴什区、伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克旗、东胜区)

武威市(古浪县、民勤县、凉州区、天祝藏族自治县)

宣城市(宣州区、泾县、绩溪县、郎溪县、旌德县、广德市、宁国市)

太原市(古交市、迎泽区、万柏林区、娄烦县、小店区、尖草坪区、清徐县、阳曲县、杏花岭区、晋源区)  河池市(金城江区、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、凤山县、大化瑶族自治县、都安瑶族自治县、天峨县、巴马瑶族自治县、宜州区)

恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、咸丰县、巴东县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、利川市)

镇江市(丹徒区、润州区、句容市、扬中市、丹阳市、京口区)

南充市(嘉陵区、营山县、西充县、顺庆区、仪陇县、阆中市、南部县、高坪区、蓬安县)通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、科尔沁区、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗)

郑州市(上街区、新密市、二七区、中原区、惠济区、管城回族区、中牟县、登封市、新郑市、金水区、巩义市、荥阳市)  抚州市(金溪县、崇仁县、资溪县、临川区、东乡区、南丰县、南城县、宜黄县、黎川县、乐安县、广昌县)

青岛市(市北区、黄岛区、崂山区、胶州市、平度市、城阳区、即墨区、市南区、李沧区、莱西市)

广元市(朝天区、昭化区、青川县、利州区、旺苍县、剑阁县、苍溪县)

运城市(闻喜县、河津市、平陆县、永济市、稷山县、新绛县、万荣县、临猗县、盐湖区、夏县、芮城县、垣曲县、绛县)抚顺市(东洲区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、新宾满族自治县、顺城区、新抚区)

绥化市(兰西县、望奎县、安达市、庆安县、海伦市、绥棱县、青冈县、北林区、明水县、肇东市)

曲靖市(麒麟区、马龙区、富源县、宣威市、会泽县、陆良县、罗平县、师宗县、沾益区)

攀枝花市(西区、米易县、盐边县、东区、仁和区)

阿勒泰地区(富蕴县、福海县、吉木乃县、阿勒泰市、布尔津县、青河县、哈巴河县)

海东市(互助土族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、平安区、化隆回族自治县)

池州市(石台县、青阳县、贵池区、东至县)

锦州市(黑山县、义县、凌海市、古塔区、北镇市、太和区、凌河区)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、久治县、玛沁县、甘德县、达日县)

西藏自治区

来宾市(象州县、兴宾区、金秀瑶族自治县、忻城县、武宣县、合山市)

焦作市(温县、山阳区、孟州市、中站区、修武县、沁阳市、解放区、马村区、博爱县、武陟县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

鞍山市(立山区、铁东区、岫岩满族自治县、千山区、铁西区、台安县、海城市)

聊城市(东阿县、茌平区、东昌府区、阳谷县、高唐县、临清市、冠县、莘县)

合肥市(包河区、庐江县、瑶海区、肥西县、长丰县、肥东县、蜀山区、巢湖市、庐阳区)

武汉市(汉阳区、蔡甸区、洪山区、东西湖区、硚口区、武昌区、江岸区、江汉区、汉南区、青山区、黄陂区、江夏区、新洲区)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）