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福州市(连江县、仓山区、马尾区、永泰县、长乐区、台江区、闽侯县、罗源县、福清市、晋安区、平潭县、鼓楼区、闽清县)

临夏回族自治州(积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县、临夏县、临夏市、广河县、东乡族自治县、永靖县)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、二连浩特市、正镶白旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特右旗、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

白银市(平川区、白银区、靖远县、景泰县、会宁县)  佛山市(禅城区、高明区、三水区、顺德区、南海区)

廊坊市(广阳区、文安县、大城县、三河市、固安县、霸州市、永清县、安次区、大厂回族自治县、香河县)

江门市(开平市、台山市、鹤山市、江海区、新会区、蓬江区、恩平市)

伊春市(铁力市、金林区、丰林县、友好区、乌翠区、嘉荫县、汤旺县、伊美区、南岔县、大箐山县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)  阿里地区(札达县、日土县、改则县、普兰县、革吉县、措勤县、噶尔县)

大庆市(萨尔图区、肇州县、让胡路区、林甸县、大同区、肇源县、红岗区、龙凤区、杜尔伯特蒙古族自治县)

莆田市(秀屿区、涵江区、仙游县、城厢区、荔城区)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

松原市(宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)

北京市(海淀区、延庆区、房山区、朝阳区、密云区、东城区、西城区、怀柔区、石景山区、丰台区、昌平区、平谷区、顺义区、门头沟区、大兴区、通州区)

宁波市(奉化区、鄞州区、余姚市、慈溪市、宁海县、镇海区、海曙区、江北区、象山县、北仑区)

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、陇川县、梁河县、瑞丽市、芒市)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、绿春县、石屏县、金平苗族瑶族傣族自治县、个旧市、红河县、泸西县、建水县、元阳县、蒙自市、开远市、弥勒市)

丽水市(云和县、青田县、龙泉市、庆元县、遂昌县、莲都区、松阳县、缙云县、景宁畲族自治县)

镇江市(润州区、扬中市、句容市、丹徒区、京口区、丹阳市)

菏泽市(定陶区、成武县、单县、郓城县、东明县、牡丹区、曹县、巨野县、鄄城县)

黄冈市(浠水县、黄州区、红安县、罗田县、团风县、黄梅县、蕲春县、武穴市、英山县、麻城市)

太原市(小店区、万柏林区、清徐县、杏花岭区、娄烦县、晋源区、迎泽区、阳曲县、尖草坪区、古交市)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、都兰县、格尔木市、德令哈市、天峻县、茫崖市)

衢州市(开化县、柯城区、常山县、江山市、衢江区、龙游县)

东营市(垦利区、东营区、利津县、河口区、广饶县)

河池市(天峨县、金城江区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、宜州区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、巴马瑶族自治县、东兰县、凤山县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

南宁市(良庆区、马山县、兴宁区、邕宁区、隆安县、青秀区、宾阳县、西乡塘区、武鸣区、江南区、上林县、横州市)

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三明市(大田县、三元区、沙县区、建宁县、尤溪县、明溪县、将乐县、永安市、泰宁县、宁化县、清流县)

岳阳市(湘阴县、君山区、岳阳楼区、岳阳县、云溪区、临湘市、平江县、华容县、汨罗市)

亳州市(涡阳县、利辛县、蒙城县、谯城区)

泰安市(宁阳县、泰山区、肥城市、新泰市、岱岳区、东平县)  成都市(双流区、龙泉驿区、武侯区、锦江区、青羊区、新津区、新都区、金牛区、简阳市、邛崃市、彭州市、都江堰市、温江区、蒲江县、成华区、金堂县、崇州市、大邑县、青白江区、郫都区)

临汾市(大宁县、霍州市、安泽县、尧都区、隰县、翼城县、乡宁县、吉县、洪洞县、侯马市、襄汾县、古县、汾西县、曲沃县、浮山县、蒲县、永和县)

玉林市(陆川县、兴业县、玉州区、容县、北流市、福绵区、博白县)

绍兴市(新昌县、嵊州市、诸暨市、越城区、上虞区、柯桥区)香港特别行政区

平凉市(崆峒区、庄浪县、灵台县、华亭市、泾川县、静宁县、崇信县)  迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

赣州市(全南县、南康区、章贡区、大余县、会昌县、石城县、寻乌县、于都县、兴国县、瑞金市、安远县、定南县、崇义县、上犹县、赣县区、信丰县、龙南市、宁都县)

百色市(田阳区、田林县、那坡县、隆林各族自治县、右江区、田东县、凌云县、乐业县、德保县、靖西市、平果市、西林县)

遂宁市(船山区、安居区、蓬溪县、射洪市、大英县)青岛市(即墨区、崂山区、市北区、李沧区、黄岛区、市南区、城阳区、莱西市、平度市、胶州市)

呼和浩特市(托克托县、和林格尔县、回民区、玉泉区、清水河县、赛罕区、武川县、新城区、土默特左旗)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

贵港市(覃塘区、桂平市、平南县、港北区、港南区)

湖州市(吴兴区、德清县、安吉县、南浔区、长兴县)

邢台市(平乡县、清河县、沙河市、任泽区、隆尧县、新河县、信都区、柏乡县、巨鹿县、广宗县、临城县、威县、内丘县、南和区、南宫市、襄都区、宁晋县、临西县)

汉中市(宁强县、留坝县、西乡县、勉县、城固县、洋县、南郑区、佛坪县、镇巴县、汉台区、略阳县)

梧州市(龙圩区、长洲区、岑溪市、万秀区、藤县、苍梧县、蒙山县)

宣城市(宣州区、绩溪县、郎溪县、宁国市、泾县、旌德县、广德市)

铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)

泸州市(纳溪区、合江县、泸县、叙永县、江阳区、古蔺县、龙马潭区)

阿克苏地区(沙雅县、阿克苏市、阿瓦提县、乌什县、库车市、温宿县、柯坪县、新和县、拜城县)

延边朝鲜族自治州(和龙市、敦化市、龙井市、珲春市、延吉市、安图县、图们市、汪清县)

唐山市(丰南区、路南区、曹妃甸区、路北区、迁安市、古冶区、乐亭县、开平区、遵化市、迁西县、丰润区、滦南县、玉田县、滦州市)

池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

通辽市(科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、库伦旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市、开鲁县)

韶关市(南雄市、武江区、新丰县、翁源县、乐昌市、曲江区、仁化县、浈江区、乳源瑶族自治县、始兴县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅