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新余市(分宜县、渝水区)

林芝市(波密县、米林市、墨脱县、巴宜区、工布江达县、朗县、察隅县)

辽阳市(弓长岭区、宏伟区、灯塔市、太子河区、白塔区、文圣区、辽阳县)

池州市(东至县、贵池区、青阳县、石台县)  泰州市(海陵区、泰兴市、姜堰区、高港区、靖江市、兴化市)

沧州市(沧县、东光县、南皮县、黄骅市、青县、运河区、海兴县、新华区、孟村回族自治县、河间市、任丘市、泊头市、吴桥县、盐山县、献县、肃宁县)

凉山彝族自治州(西昌市、会东县、美姑县、宁南县、昭觉县、德昌县、木里藏族自治县、普格县、冕宁县、甘洛县、金阳县、越西县、雷波县、喜德县、盐源县、布拖县、会理市)

永州市(祁阳市、东安县、江华瑶族自治县、道县、蓝山县、冷水滩区、新田县、江永县、宁远县、零陵区、双牌县)

乌鲁木齐市(达坂城区、水磨沟区、天山区、乌鲁木齐县、米东区、头屯河区、新市区、沙依巴克区)  盐城市(阜宁县、大丰区、滨海县、建湖县、响水县、东台市、盐都区、射阳县、亭湖区)

娄底市(新化县、娄星区、双峰县、涟源市、冷水江市)

台州市(温岭市、三门县、椒江区、天台县、临海市、仙居县、黄岩区、路桥区、玉环市)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)

运城市(平陆县、盐湖区、闻喜县、夏县、万荣县、临猗县、稷山县、永济市、绛县、新绛县、河津市、芮城县、垣曲县)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)

昌吉回族自治州(奇台县、阜康市、呼图壁县、吉木萨尔县、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)

秦皇岛市(青龙满族自治县、北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁区、海港区、卢龙县)

武汉市(江岸区、江夏区、江汉区、硚口区、武昌区、汉阳区、新洲区、黄陂区、洪山区、东西湖区、蔡甸区、青山区、汉南区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

绵阳市(三台县、安州区、平武县、梓潼县、游仙区、涪城区、北川羌族自治县、江油市、盐亭县)

安康市(旬阳市、平利县、紫阳县、岚皋县、汉阴县、宁陕县、石泉县、镇坪县、白河县、汉滨区)

平顶山市(叶县、石龙区、汝州市、新华区、宝丰县、湛河区、鲁山县、郏县、舞钢市、卫东区)

湘西土家族苗族自治州(保靖县、古丈县、吉首市、凤凰县、永顺县、龙山县、花垣县、泸溪县)

和田地区(民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、和田县、皮山县、策勒县、于田县)

龙岩市(连城县、漳平市、新罗区、永定区、长汀县、武平县、上杭县)

嘉兴市(海宁市、南湖区、嘉善县、平湖市、桐乡市、秀洲区、海盐县)

山南市(隆子县、曲松县、浪卡子县、贡嘎县、乃东区、错那市、措美县、加查县、洛扎县、琼结县、扎囊县、桑日县)

漳州市(芗城区、漳浦县、长泰区、云霄县、南靖县、龙海区、龙文区、诏安县、平和县、东山县、华安县)

楚雄彝族自治州(禄丰市、姚安县、双柏县、大姚县、南华县、永仁县、武定县、牟定县、楚雄市、元谋县)

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保定市(涞源县、满城区、高阳县、蠡县、容城县、阜平县、清苑区、顺平县、涞水县、安新县、易县、莲池区、竞秀区、望都县、曲阳县、定州市、徐水区、高碑店市、定兴县、雄县、安国市、涿州市、博野县、唐县)

邯郸市(永年区、肥乡区、曲周县、广平县、大名县、武安市、馆陶县、邱县、磁县、魏县、鸡泽县、丛台区、涉县、复兴区、成安县、邯山区、临漳县、峰峰矿区)

抚州市(东乡区、资溪县、乐安县、广昌县、宜黄县、南丰县、崇仁县、南城县、临川区、黎川县、金溪县)

随州市(随县、曾都区、广水市)  那曲市(索县、巴青县、尼玛县、比如县、嘉黎县、申扎县、色尼区、安多县、聂荣县、双湖县、班戈县)

濮阳市(清丰县、南乐县、濮阳县、台前县、华龙区、范县)

阜阳市(临泉县、太和县、颍东区、颍州区、颍泉区、界首市、颍上县、阜南县)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)扬州市(广陵区、邗江区、仪征市、宝应县、高邮市、江都区)

玉树藏族自治州(玉树市、曲麻莱县、杂多县、称多县、囊谦县、治多县)  乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

沈阳市(沈河区、和平区、康平县、浑南区、于洪区、皇姑区、辽中区、铁西区、新民市、苏家屯区、法库县、沈北新区、大东区)

黄石市(阳新县、西塞山区、铁山区、大冶市、下陆区、黄石港区)

锡林郭勒盟(正蓝旗、苏尼特左旗、多伦县、太仆寺旗、二连浩特市、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、东乌珠穆沁旗、锡林浩特市、苏尼特右旗)河池市(巴马瑶族自治县、南丹县、环江毛南族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、宜州区、凤山县、罗城仫佬族自治县、天峨县、都安瑶族自治县、金城江区)

中山市

泸州市(古蔺县、叙永县、泸县、纳溪区、合江县、龙马潭区、江阳区)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

五指山市(东方市、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、临高县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、定安县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、屯昌县、万宁市、昌江黎族自治县、文昌市)

厦门市(集美区、海沧区、翔安区、湖里区、思明区、同安区)

郑州市(管城回族区、新密市、惠济区、金水区、上街区、登封市、中牟县、二七区、中原区、新郑市、巩义市、荥阳市)

南阳市(镇平县、邓州市、内乡县、新野县、社旗县、唐河县、南召县、方城县、卧龙区、桐柏县、宛城区、西峡县、淅川县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

黔南布依族苗族自治州(贵定县、都匀市、长顺县、瓮安县、独山县、三都水族自治县、福泉市、龙里县、罗甸县、荔波县、平塘县、惠水县)

玉溪市(江川区、新平彝族傣族自治县、红塔区、峨山彝族自治县、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、华宁县、通海县)

张家口市(怀来县、蔚县、怀安县、桥东区、下花园区、张北县、康保县、万全区、宣化区、桥西区、崇礼区、沽源县、赤城县、尚义县、阳原县、涿鹿县)

苏州市(吴中区、姑苏区、吴江区、虎丘区、常熟市、太仓市、相城区、张家港市、昆山市)

邢台市(任泽区、沙河市、威县、襄都区、南和区、清河县、隆尧县、信都区、宁晋县、临城县、临西县、平乡县、广宗县、新河县、南宫市、柏乡县、内丘县、巨鹿县)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、安龙县、普安县、兴仁市、晴隆县、望谟县、贞丰县、册亨县)

保山市(隆阳区、龙陵县、施甸县、腾冲市、昌宁县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。