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鹤壁市(浚县、山城区、淇滨区、淇县、鹤山区)
泉州市(金门县、永春县、丰泽区、晋江市、鲤城区、德化县、洛江区、惠安县、南安市、安溪县、石狮市、泉港区)
铜陵市(铜官区、义安区、枞阳县、郊区)
九江市(都昌县、湖口县、庐山市、德安县、柴桑区、修水县、武宁县、彭泽县、共青城市、瑞昌市、浔阳区、永修县、濂溪区)
海北藏族自治州(门源回族自治县、刚察县、祁连县、海晏县)
赤峰市(林西县、翁牛特旗、元宝山区、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、红山区)
辽阳市(太子河区、白塔区、辽阳县、宏伟区、弓长岭区、文圣区、灯塔市)
周口市(淮阳区、川汇区、太康县、商水县、郸城县、扶沟县、鹿邑县、项城市、沈丘县、西华县)
宜春市(铜鼓县、奉新县、上高县、靖安县、高安市、宜丰县、樟树市、丰城市、袁州区、万载县)
青岛市(市北区、胶州市、平度市、即墨区、黄岛区、崂山区、城阳区、市南区、李沧区、莱西市)
天水市(清水县、张家川回族自治县、甘谷县、秦州区、秦安县、麦积区、武山县)
昭通市(永善县、巧家县、鲁甸县、盐津县、绥江县、镇雄县、水富市、大关县、昭阳区、彝良县、威信县)
汉中市(宁强县、镇巴县、汉台区、留坝县、西乡县、洋县、略阳县、佛坪县、南郑区、勉县、城固县)
百色市(平果市、西林县、凌云县、隆林各族自治县、靖西市、田东县、那坡县、乐业县、田阳区、德保县、右江区、田林县)
鹤岗市(兴山区、萝北县、南山区、东山区、兴安区、绥滨县、向阳区、工农区)
大庆市(让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、萨尔图区、红岗区、大同区、龙凤区、肇源县)
聊城市(阳谷县、高唐县、茌平区、临清市、莘县、东阿县、东昌府区、冠县)
晋城市(阳城县、城区、高平市、陵川县、泽州县、沁水县)
防城港市(东兴市、港口区、防城区、上思县)
吕梁市(中阳县、方山县、文水县、孝义市、石楼县、岚县、交城县、柳林县、汾阳市、交口县、离石区、临县、兴县)
通化市(辉南县、柳河县、集安市、二道江区、梅河口市、东昌区、通化县)
江门市(台山市、蓬江区、江海区、恩平市、新会区、鹤山市、开平市)
南昌市(青云谱区、进贤县、新建区、红谷滩区、西湖区、东湖区、青山湖区、南昌县、安义县)
无锡市(江阴市、宜兴市、滨湖区、新吴区、惠山区、锡山区、梁溪区)
衡水市(景县、冀州区、安平县、饶阳县、武邑县、深州市、武强县、桃城区、阜城县、故城县、枣强县)
保定市(涞源县、阜平县、容城县、顺平县、安新县、安国市、博野县、莲池区、清苑区、望都县、定兴县、蠡县、雄县、高阳县、高碑店市、曲阳县、唐县、徐水区、涞水县、涿州市、定州市、易县、竞秀区、满城区)
佳木斯市(前进区、东风区、抚远市、向阳区、郊区、富锦市、同江市、桦南县、汤原县、桦川县)
运城市(夏县、永济市、河津市、绛县、万荣县、临猗县、新绛县、芮城县、稷山县、垣曲县、盐湖区、平陆县、闻喜县)
滨州市(博兴县、沾化区、阳信县、邹平市、滨城区、惠民县、无棣县)
洛阳市(嵩县、宜阳县、老城区、新安县、孟津区、洛龙区、西工区、汝阳县、涧西区、伊川县、瀍河回族区、洛宁县、偃师区、栾川县)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、泗洪县、沭阳县)
郑州市(金水区、荥阳市、上街区、二七区、中牟县、登封市、新郑市、巩义市、惠济区、中原区、管城回族区、新密市)
玉溪市(江川区、红塔区、通海县、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、华宁县、新平彝族傣族自治县、易门县)
哈密市(伊吾县、巴里坤哈萨克自治县、伊州区)
七台河市(桃山区、新兴区、茄子河区、勃利县)
北海市(海城区、合浦县、银海区、铁山港区)
萍乡市(上栗县、芦溪县、莲花县、安源区、湘东区)
柳州市(鱼峰区、柳北区、城中区、柳南区、融水苗族自治县、柳江区、柳城县、鹿寨县、三江侗族自治县、融安县)
扬州市(江都区、仪征市、邗江区、广陵区、宝应县、高邮市)
永州市(双牌县、新田县、道县、东安县、蓝山县、零陵区、祁阳市、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县、宁远县)
乌鲁木齐市(新市区、水磨沟区、米东区、沙依巴克区、达坂城区、头屯河区、天山区、乌鲁木齐县)
吉安市(青原区、泰和县、永丰县、吉安县、万安县、吉州区、新干县、吉水县、永新县、安福县、峡江县、遂川县、井冈山市)
抚顺市(抚顺县、望花区、东洲区、顺城区、清原满族自治县、新抚区、新宾满族自治县)
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包头市(东河区、九原区、白云鄂博矿区、昆都仑区、石拐区、青山区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县)
临汾市(乡宁县、古县、侯马市、安泽县、蒲县、襄汾县、曲沃县、永和县、浮山县、吉县、汾西县、洪洞县、尧都区、大宁县、翼城县、霍州市、隰县)
安顺市(平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
延边朝鲜族自治州(龙井市、图们市、珲春市、敦化市、汪清县、延吉市、安图县、和龙市)
雅安市(芦山县、天全县、石棉县、荥经县、名山区、宝兴县、汉源县、雨城区)
深圳市(宝安区、盐田区、龙岗区、龙华区、罗湖区、光明区、南山区、福田区、坪山区)
巴中市(南江县、巴州区、恩阳区、通江县、平昌县)
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连云港市(灌南县、东海县、赣榆区、灌云县、海州区、连云区)
南平市(邵武市、浦城县、建瓯市、延平区、武夷山市、顺昌县、光泽县、松溪县、建阳区、政和县)
德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、芒市、盈江县、瑞丽市)
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新乡市(卫辉市、新乡县、原阳县、延津县、牧野区、凤泉区、获嘉县、辉县市、红旗区、封丘县、卫滨区、长垣市)
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徐州市(泉山区、沛县、铜山区、云龙区、邳州市、鼓楼区、丰县、贾汪区、睢宁县、新沂市)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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