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益阳市(沅江市、南县、赫山区、资阳区、桃江县、安化县)
丽水市(景宁畲族自治县、遂昌县、龙泉市、云和县、莲都区、松阳县、青田县、缙云县、庆元县)
菏泽市(东明县、牡丹区、定陶区、郓城县、鄄城县、单县、成武县、曹县、巨野县)
喀什地区(伽师县、巴楚县、喀什市、莎车县、疏附县、泽普县、英吉沙县、疏勒县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县)
新乡市(卫辉市、长垣市、卫滨区、封丘县、获嘉县、延津县、凤泉区、辉县市、红旗区、原阳县、牧野区、新乡县)
池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)
汕头市(金平区、南澳县、潮阳区、潮南区、濠江区、澄海区、龙湖区)
平凉市(灵台县、泾川县、崆峒区、华亭市、静宁县、崇信县、庄浪县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)
宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、宿城区、泗洪县)
阜阳市(颍州区、颍泉区、阜南县、太和县、界首市、临泉县、颍上县、颍东区)
商洛市(山阳县、丹凤县、商南县、洛南县、商州区、柞水县、镇安县)
沈阳市(和平区、沈河区、皇姑区、新民市、浑南区、法库县、大东区、苏家屯区、铁西区、康平县、沈北新区、于洪区、辽中区)
西藏自治区
天津市(河北区、津南区、宁河区、静海区、北辰区、南开区、红桥区、蓟州区、宝坻区、武清区、河西区、河东区、西青区、和平区、滨海新区、东丽区)
厦门市(湖里区、思明区、翔安区、同安区、海沧区、集美区)
潮州市(潮安区、湘桥区、饶平县)
柳州市(柳城县、城中区、柳江区、鱼峰区、柳北区、三江侗族自治县、融安县、柳南区、融水苗族自治县、鹿寨县)
平顶山市(鲁山县、叶县、汝州市、宝丰县、卫东区、舞钢市、湛河区、石龙区、郏县、新华区)
杭州市(萧山区、上城区、临安区、临平区、淳安县、西湖区、建德市、余杭区、富阳区、拱墅区、桐庐县、钱塘区、滨江区)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
临夏回族自治州(永靖县、临夏县、临夏市、东乡族自治县、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、康乐县、和政县)
恩施土家族苗族自治州(宣恩县、建始县、利川市、咸丰县、恩施市、来凤县、鹤峰县、巴东县)
荆门市(沙洋县、东宝区、掇刀区、京山市、钟祥市)
和田地区(墨玉县、和田市、民丰县、于田县、和田县、皮山县、策勒县、洛浦县)
长沙市(开福区、望城区、岳麓区、长沙县、宁乡市、雨花区、浏阳市、天心区、芙蓉区)
商丘市(夏邑县、梁园区、民权县、睢县、宁陵县、柘城县、睢阳区、虞城县、永城市)
黄山市(徽州区、黟县、休宁县、歙县、屯溪区、祁门县、黄山区)
定西市(漳县、临洮县、岷县、陇西县、安定区、通渭县、渭源县)
宜春市(樟树市、高安市、靖安县、奉新县、铜鼓县、丰城市、宜丰县、上高县、万载县、袁州区)
营口市(老边区、西市区、大石桥市、站前区、盖州市、鲅鱼圈区)
石家庄市(赵县、无极县、正定县、新华区、晋州市、深泽县、桥西区、辛集市、平山县、赞皇县、栾城区、长安区、元氏县、行唐县、裕华区、新乐市、井陉县、高邑县、井陉矿区、鹿泉区、灵寿县、藁城区)
贺州市(昭平县、平桂区、钟山县、富川瑶族自治县、八步区)
惠州市(惠城区、惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县)
通辽市(科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、霍林郭勒市)
永州市(双牌县、冷水滩区、蓝山县、祁阳市、新田县、江永县、东安县、零陵区、宁远县、道县、江华瑶族自治县)
郴州市(桂阳县、桂东县、安仁县、汝城县、宜章县、临武县、嘉禾县、苏仙区、北湖区、永兴县、资兴市)
吉安市(井冈山市、万安县、吉安县、青原区、吉州区、峡江县、新干县、永新县、安福县、永丰县、吉水县、遂川县、泰和县)
蚌埠市(五河县、蚌山区、禹会区、固镇县、淮上区、怀远县、龙子湖区)
儋州市
南阳市(卧龙区、内乡县、唐河县、西峡县、宛城区、社旗县、桐柏县、新野县、镇平县、邓州市、淅川县、方城县、南召县)
汕尾市(海丰县、陆丰市、城区、陆河县)
西宁市(湟中区、湟源县、城西区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城北区)
德阳市(中江县、旌阳区、绵竹市、广汉市、什邡市、罗江区)
香港特别行政区
枣庄市(峄城区、山亭区、市中区、薛城区、台儿庄区、滕州市)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
眉山市(东坡区、丹棱县、仁寿县、彭山区、青神县、洪雅县)
延安市(安塞区、志丹县、吴起县、黄龙县、延川县、黄陵县、子长市、宜川县、富县、甘泉县、延长县、宝塔区、洛川县)
钦州市(灵山县、浦北县、钦南区、钦北区)
鹤岗市(向阳区、兴安区、东山区、萝北县、南山区、工农区、兴山区、绥滨县)
南昌市(东湖区、青山湖区、安义县、新建区、进贤县、青云谱区、红谷滩区、西湖区、南昌县)
日喀则市(桑珠孜区、白朗县、聂拉木县、昂仁县、岗巴县、萨嘎县、拉孜县、江孜县、仲巴县、定结县、亚东县、萨迦县、定日县、仁布县、吉隆县、康马县、南木林县、谢通门县)
绍兴市(嵊州市、诸暨市、越城区、柯桥区、新昌县、上虞区)
庆阳市(庆城县、镇原县、正宁县、华池县、环县、合水县、宁县、西峰区)
龙岩市(上杭县、新罗区、长汀县、永定区、漳平市、连城县、武平县)
盐城市(亭湖区、大丰区、东台市、响水县、滨海县、盐都区、阜宁县、建湖县、射阳县)
忻州市(繁峙县、偏关县、静乐县、忻府区、神池县、岢岚县、五寨县、河曲县、保德县、五台县、宁武县、原平市、代县、定襄县)
鸡西市(滴道区、麻山区、鸡冠区、梨树区、城子河区、恒山区、密山市、虎林市、鸡东县)
濮阳市(华龙区、清丰县、濮阳县、南乐县、范县、台前县)
舟山市(普陀区、嵊泗县、岱山县、定海区)
巴中市(恩阳区、巴州区、平昌县、南江县、通江县)
锦州市(义县、北镇市、古塔区、凌河区、凌海市、太和区、黑山县)
本溪市(本溪满族自治县、桓仁满族自治县、溪湖区、明山区、平山区、南芬区)
克拉玛依市(克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、乌尔禾区)
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淮安市(洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县、淮安区、淮阴区、清江浦区)
安庆市(怀宁县、潜山市、望江县、大观区、太湖县、迎江区、宿松县、宜秀区、桐城市、岳西县)
来宾市(象州县、合山市、兴宾区、武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县)
上饶市(万年县、横峰县、余干县、广信区、弋阳县、广丰区、鄱阳县、婺源县、玉山县、德兴市、信州区、铅山县)
北京市(东城区、丰台区、房山区、昌平区、通州区、门头沟区、延庆区、怀柔区、西城区、石景山区、海淀区、大兴区、顺义区、密云区、朝阳区、平谷区)
阿勒泰地区(哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、吉木乃县、福海县、布尔津县)
绥化市(肇东市、庆安县、兰西县、望奎县、海伦市、绥棱县、青冈县、安达市、北林区、明水县)
广元市(剑阁县、青川县、苍溪县、朝天区、旺苍县、利州区、昭化区)
株洲市(天元区、石峰区、渌口区、炎陵县、荷塘区、茶陵县、芦淞区、攸县、醴陵市)
大庆市(肇源县、林甸县、萨尔图区、肇州县、让胡路区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、大同区)
咸阳市(乾县、淳化县、礼泉县、武功县、彬州市、三原县、渭城区、旬邑县、杨陵区、兴平市、长武县、秦都区、泾阳县、永寿县)
酒泉市(敦煌市、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、瓜州县、肃北蒙古族自治县、肃州区)
凉山彝族自治州(会东县、美姑县、昭觉县、雷波县、冕宁县、德昌县、西昌市、越西县、金阳县、宁南县、甘洛县、木里藏族自治县、普格县、盐源县、布拖县、会理市、喜德县)
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亳州市(谯城区、蒙城县、利辛县、涡阳县)
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文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、富宁县、麻栗坡县、马关县、西畴县、丘北县、文山市)
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伊春市(铁力市、汤旺县、金林区、嘉荫县、乌翠区、大箐山县、丰林县、伊美区、南岔县、友好区)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
九江市(都昌县、濂溪区、永修县、共青城市、浔阳区、彭泽县、瑞昌市、湖口县、德安县、修水县、庐山市、柴桑区、武宁县)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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