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宜宾市(翠屏区、筠连县、珙县、屏山县、叙州区、高县、南溪区、长宁县、兴文县、江安县)

吉林市(舒兰市、昌邑区、龙潭区、船营区、永吉县、丰满区、桦甸市、蛟河市、磐石市)

金华市(东阳市、兰溪市、武义县、浦江县、义乌市、婺城区、金东区、磐安县、永康市)

保定市(满城区、涞源县、阜平县、望都县、顺平县、竞秀区、容城县、涿州市、安新县、唐县、莲池区、安国市、定兴县、高阳县、高碑店市、曲阳县、博野县、涞水县、定州市、易县、雄县、清苑区、徐水区、蠡县)  濮阳市(华龙区、清丰县、濮阳县、范县、台前县、南乐县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

白城市(镇赉县、通榆县、洮北区、洮南市、大安市)

山南市(扎囊县、琼结县、浪卡子县、错那市、乃东区、洛扎县、曲松县、桑日县、贡嘎县、措美县、加查县、隆子县)

河源市(源城区、和平县、东源县、龙川县、连平县、紫金县)  邢台市(临西县、威县、内丘县、南和区、信都区、柏乡县、巨鹿县、襄都区、任泽区、临城县、隆尧县、平乡县、宁晋县、南宫市、清河县、广宗县、沙河市、新河县)

揭阳市(惠来县、普宁市、榕城区、揭东区、揭西县)

宜春市(袁州区、樟树市、丰城市、上高县、宜丰县、高安市、靖安县、奉新县、万载县、铜鼓县)

抚州市(东乡区、南丰县、崇仁县、黎川县、金溪县、广昌县、宜黄县、乐安县、资溪县、临川区、南城县)

和田地区(洛浦县、民丰县、于田县、和田县、和田市、墨玉县、策勒县、皮山县)

大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

芜湖市(无为市、镜湖区、南陵县、鸠江区、弋江区、湾沚区、繁昌区)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、二连浩特市、多伦县、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、太仆寺旗、阿巴嘎旗、正蓝旗、苏尼特右旗)

香港特别行政区

酒泉市(玉门市、金塔县、敦煌市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县、肃州区、肃北蒙古族自治县)

那曲市(巴青县、尼玛县、聂荣县、比如县、申扎县、班戈县、双湖县、嘉黎县、索县、色尼区、安多县)

鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、铁东区、立山区、铁西区、海城市、台安县)

海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵南县、贵德县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

重庆市(沙坪坝区、璧山区、潼南区、巫山县、合川区、荣昌区、城口县、彭水苗族土家族自治县、梁平区、渝北区、綦江区、垫江县、秀山土家族苗族自治县、铜梁区、巫溪县、南川区、大渡口区、永川区、忠县、南岸区、武隆区、北碚区、九龙坡区、云阳县、丰都县、长寿区、黔江区、大足区、万州区、渝中区、江北区、江津区、石柱土家族自治县、奉节县、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、开州区、涪陵区)

昌都市(丁青县、八宿县、卡若区、边坝县、贡觉县、左贡县、类乌齐县、洛隆县、江达县、芒康县、察雅县)

乐山市(沙湾区、金口河区、五通桥区、夹江县、犍为县、峨眉山市、峨边彝族自治县、市中区、井研县、沐川县、马边彝族自治县)

伊犁哈萨克自治州(巩留县、特克斯县、伊宁市、奎屯市、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、昭苏县、霍城县、伊宁县)

广州市(越秀区、从化区、荔湾区、海珠区、南沙区、增城区、黄埔区、白云区、番禺区、花都区、天河区)

定西市(临洮县、安定区、岷县、通渭县、渭源县、陇西县、漳县)

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三明市(宁化县、清流县、沙县区、建宁县、三元区、大田县、明溪县、将乐县、泰宁县、永安市、尤溪县)

宝鸡市(金台区、岐山县、扶风县、凤县、陇县、凤翔区、太白县、渭滨区、眉县、千阳县、陈仓区、麟游县)

南充市(阆中市、西充县、嘉陵区、高坪区、南部县、蓬安县、顺庆区、营山县、仪陇县)

威海市(乳山市、荣成市、文登区、环翠区)  阳江市(江城区、阳西县、阳东区、阳春市)

石家庄市(辛集市、赞皇县、赵县、灵寿县、深泽县、长安区、正定县、平山县、行唐县、栾城区、裕华区、晋州市、新乐市、元氏县、桥西区、鹿泉区、新华区、无极县、井陉矿区、藁城区、高邑县、井陉县)

汉中市(宁强县、留坝县、城固县、西乡县、南郑区、佛坪县、洋县、汉台区、镇巴县、略阳县、勉县)

海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、乌兰县、天峻县、都兰县、德令哈市)上海市(长宁区、金山区、松江区、宝山区、奉贤区、嘉定区、青浦区、徐汇区、杨浦区、崇明区、浦东新区、闵行区、静安区、普陀区、黄浦区、虹口区)

澳门特别行政区  盘锦市(大洼区、双台子区、兴隆台区、盘山县)

赤峰市(红山区、宁城县、巴林右旗、巴林左旗、克什克腾旗、元宝山区、松山区、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、喀喇沁旗、林西县)

西安市(雁塔区、新城区、未央区、灞桥区、碑林区、高陵区、鄠邑区、莲湖区、周至县、蓝田县、临潼区、长安区、阎良区)

临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏县、和政县、临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县)日照市(莒县、五莲县、岚山区、东港区)

新乡市(获嘉县、牧野区、长垣市、卫辉市、红旗区、凤泉区、原阳县、封丘县、新乡县、辉县市、卫滨区、延津县)

牡丹江市(海林市、阳明区、东宁市、宁安市、西安区、爱民区、林口县、穆棱市、东安区、绥芬河市)

南京市(浦口区、秦淮区、鼓楼区、玄武区、建邺区、雨花台区、溧水区、江宁区、栖霞区、六合区、高淳区)

铁岭市(清河区、西丰县、银州区、铁岭县、开原市、昌图县、调兵山市)

绍兴市(上虞区、越城区、柯桥区、诸暨市、新昌县、嵊州市)

昆明市(晋宁区、石林彝族自治县、五华区、安宁市、嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、宜良县、富民县、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、东川区、盘龙区、西山区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、利川市、恩施市、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、巴东县、来凤县)

九江市(濂溪区、庐山市、共青城市、浔阳区、永修县、德安县、瑞昌市、彭泽县、湖口县、柴桑区、武宁县、都昌县、修水县)

通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县)

日喀则市(昂仁县、岗巴县、桑珠孜区、白朗县、南木林县、康马县、谢通门县、拉孜县、仁布县、萨迦县、仲巴县、定结县、定日县、吉隆县、亚东县、萨嘎县、江孜县、聂拉木县)

扬州市(仪征市、广陵区、宝应县、邗江区、江都区、高邮市)

营口市(站前区、西市区、鲅鱼圈区、老边区、大石桥市、盖州市)

内江市(资中县、隆昌市、市中区、威远县、东兴区)

乌海市(海勃湾区、乌达区、海南区)

上饶市(婺源县、弋阳县、余干县、玉山县、广丰区、鄱阳县、信州区、横峰县、广信区、铅山县、德兴市、万年县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。