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厦门市(思明区、翔安区、集美区、同安区、湖里区、海沧区)

昆明市(嵩明县、富民县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、呈贡区、安宁市、官渡区、东川区、西山区、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、五华区、宜良县、石林彝族自治县)

通辽市(开鲁县、科尔沁左翼后旗、霍林郭勒市、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区、奈曼旗)

邢台市(内丘县、南宫市、襄都区、柏乡县、新河县、宁晋县、平乡县、临城县、沙河市、临西县、任泽区、信都区、清河县、广宗县、巨鹿县、南和区、威县、隆尧县)  乌海市(海南区、海勃湾区、乌达区)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)

银川市(兴庆区、灵武市、金凤区、永宁县、贺兰县、西夏区)

景德镇市(珠山区、昌江区、浮梁县、乐平市)湛江市(徐闻县、廉江市、赤坎区、遂溪县、雷州市、麻章区、霞山区、坡头区、吴川市)

那曲市(嘉黎县、聂荣县、巴青县、尼玛县、比如县、色尼区、申扎县、安多县、班戈县、双湖县、索县)  日喀则市(康马县、仁布县、定日县、萨迦县、谢通门县、南木林县、昂仁县、吉隆县、仲巴县、萨嘎县、岗巴县、亚东县、白朗县、拉孜县、聂拉木县、江孜县、桑珠孜区、定结县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)

黄石市(下陆区、西塞山区、大冶市、铁山区、黄石港区、阳新县)

六盘水市(钟山区、水城区、盘州市、六枝特区)

重庆市(綦江区、城口县、沙坪坝区、大渡口区、江北区、潼南区、荣昌区、垫江县、九龙坡区、合川区、万州区、南岸区、武隆区、南川区、大足区、秀山土家族苗族自治县、北碚区、彭水苗族土家族自治县、巫山县、开州区、巴南区、巫溪县、奉节县、涪陵区、永川区、酉阳土家族苗族自治县、璧山区、石柱土家族自治县、忠县、渝中区、梁平区、渝北区、黔江区、丰都县、云阳县、江津区、长寿区、铜梁区)

恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、利川市、鹤峰县、宣恩县、来凤县、巴东县、咸丰县)

晋中市(介休市、寿阳县、榆次区、榆社县、太谷区、左权县、祁县、和顺县、昔阳县、平遥县、灵石县)

楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、双柏县、禄丰市、永仁县、姚安县、楚雄市、武定县、元谋县、牟定县)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃州区、玉门市)

岳阳市(汨罗市、君山区、湘阴县、云溪区、平江县、岳阳楼区、华容县、临湘市、岳阳县)

安顺市(镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、普定县、西秀区)

遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、安居区、射洪市)

信阳市(固始县、潢川县、新县、平桥区、光山县、浉河区、息县、商城县、罗山县、淮滨县)

梅州市(大埔县、梅江区、梅县区、平远县、五华县、兴宁市、蕉岭县、丰顺县)

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呼和浩特市(赛罕区、回民区、清水河县、武川县、玉泉区、土默特左旗、新城区、托克托县、和林格尔县)

三门峡市(义马市、渑池县、陕州区、灵宝市、湖滨区、卢氏县)

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阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

吉林市(蛟河市、磐石市、丰满区、永吉县、龙潭区、船营区、桦甸市、昌邑区、舒兰市)

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香港特别行政区  铜陵市(义安区、枞阳县、郊区、铜官区)

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漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区、郾城区)

常德市(武陵区、安乡县、澧县、汉寿县、桃源县、石门县、鼎城区、临澧县、津市市)

承德市(宽城满族自治县、承德县、兴隆县、隆化县、双滦区、丰宁满族自治县、双桥区、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、鹰手营子矿区)

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连云港市(灌南县、连云区、赣榆区、东海县、灌云县、海州区)

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十堰市(郧西县、竹溪县、竹山县、郧阳区、房县、茅箭区、张湾区、丹江口市)

黔东南苗族侗族自治州(黎平县、从江县、雷山县、剑河县、榕江县、凯里市、天柱县、麻江县、岑巩县、三穗县、黄平县、施秉县、台江县、镇远县、丹寨县、锦屏县)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、连州市、清新区、清城区、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

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特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。