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大同市(灵丘县、云州区、浑源县、新荣区、天镇县、平城区、云冈区、广灵县、左云县、阳高县)
东莞市
宝鸡市(陈仓区、金台区、眉县、渭滨区、太白县、岐山县、陇县、凤县、凤翔区、扶风县、千阳县、麟游县)
东营市(垦利区、东营区、河口区、利津县、广饶县)
兴安盟(扎赉特旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗)
南京市(溧水区、浦口区、玄武区、高淳区、建邺区、六合区、雨花台区、栖霞区、秦淮区、江宁区、鼓楼区)
辽源市(东丰县、龙山区、西安区、东辽县)
汕尾市(城区、陆丰市、海丰县、陆河县)
济南市(钢城区、历下区、天桥区、莱芜区、市中区、商河县、济阳区、槐荫区、长清区、历城区、章丘区、平阴县)
定西市(漳县、临洮县、陇西县、渭源县、岷县、通渭县、安定区)
惠州市(惠阳区、龙门县、博罗县、惠东县、惠城区)
荆州市(江陵县、公安县、洪湖市、松滋市、监利市、沙市区、荆州区、石首市)
亳州市(利辛县、蒙城县、谯城区、涡阳县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、泸溪县、凤凰县、吉首市、保靖县、古丈县、永顺县)
乌兰察布市(四子王旗、凉城县、察哈尔右翼前旗、卓资县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、丰镇市、商都县、兴和县、化德县、集宁区)
长治市(潞城区、上党区、平顺县、屯留区、襄垣县、武乡县、沁县、壶关县、长子县、潞州区、黎城县、沁源县)
廊坊市(安次区、广阳区、大城县、三河市、固安县、大厂回族自治县、文安县、霸州市、永清县、香河县)
济源市
七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)
西藏自治区
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
淮北市(濉溪县、杜集区、烈山区、相山区)
大连市(长海县、西岗区、金州区、瓦房店市、甘井子区、中山区、庄河市、旅顺口区、普兰店区、沙河口区)
内蒙古自治区
朔州市(应县、山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区、平鲁区)
晋城市(阳城县、沁水县、高平市、城区、泽州县、陵川县)
大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
重庆市(开州区、垫江县、巴南区、酉阳土家族苗族自治县、潼南区、南川区、合川区、璧山区、梁平区、黔江区、巫山县、大渡口区、武隆区、长寿区、大足区、万州区、江北区、渝中区、涪陵区、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、丰都县、奉节县、云阳县、永川区、荣昌区、北碚区、铜梁区、綦江区、忠县、城口县、渝北区、九龙坡区、南岸区、沙坪坝区、江津区、秀山土家族苗族自治县)
楚雄彝族自治州(大姚县、双柏县、楚雄市、禄丰市、南华县、元谋县、姚安县、永仁县、武定县、牟定县)
南平市(光泽县、邵武市、建瓯市、顺昌县、浦城县、武夷山市、松溪县、政和县、延平区、建阳区)
湛江市(遂溪县、徐闻县、雷州市、赤坎区、吴川市、霞山区、麻章区、廉江市、坡头区)
巴中市(平昌县、恩阳区、南江县、巴州区、通江县)
鞍山市(岫岩满族自治县、千山区、海城市、铁东区、立山区、台安县、铁西区)
绥化市(北林区、绥棱县、安达市、肇东市、兰西县、望奎县、庆安县、明水县、青冈县、海伦市)
赣州市(瑞金市、定南县、全南县、寻乌县、章贡区、会昌县、南康区、于都县、兴国县、上犹县、安远县、石城县、宁都县、大余县、龙南市、赣县区、崇义县、信丰县)
金华市(磐安县、武义县、婺城区、兰溪市、金东区、东阳市、永康市、义乌市、浦江县)
温州市(洞头区、龙港市、瑞安市、乐清市、泰顺县、平阳县、鹿城区、瓯海区、龙湾区、苍南县、永嘉县、文成县)
盐城市(射阳县、亭湖区、建湖县、盐都区、大丰区、东台市、滨海县、响水县、阜宁县)
贺州市(昭平县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县)
六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)
邯郸市(广平县、魏县、武安市、磁县、大名县、肥乡区、鸡泽县、复兴区、永年区、馆陶县、成安县、涉县、邱县、曲周县、峰峰矿区、临漳县、邯山区、丛台区)
绵阳市(三台县、游仙区、梓潼县、平武县、涪城区、盐亭县、安州区、江油市、北川羌族自治县)
淮安市(洪泽区、清江浦区、金湖县、淮阴区、涟水县、盱眙县、淮安区)
天津市(静海区、河西区、蓟州区、津南区、宁河区、武清区、和平区、南开区、滨海新区、西青区、宝坻区、河北区、北辰区、东丽区、红桥区、河东区)
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崇左市(宁明县、大新县、龙州县、天等县、凭祥市、江州区、扶绥县)
眉山市(彭山区、丹棱县、青神县、仁寿县、东坡区、洪雅县)
丽水市(庆元县、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县、云和县、遂昌县、青田县、莲都区、龙泉市)
镇江市(扬中市、丹阳市、句容市、丹徒区、润州区、京口区)
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遂宁市(大英县、安居区、蓬溪县、船山区、射洪市)
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六安市(霍山县、舒城县、金寨县、霍邱县、叶集区、金安区、裕安区)
来宾市(合山市、象州县、武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县)
娄底市(娄星区、涟源市、冷水江市、双峰县、新化县)
乌鲁木齐市(水磨沟区、沙依巴克区、天山区、新市区、达坂城区、头屯河区、乌鲁木齐县、米东区)
朝阳市(凌源市、双塔区、北票市、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区)
山南市(桑日县、洛扎县、加查县、措美县、浪卡子县、扎囊县、隆子县、贡嘎县、琼结县、错那市、乃东区、曲松县)
邵阳市(双清区、新宁县、武冈市、绥宁县、洞口县、隆回县、北塔区、新邵县、邵阳县、邵东市、城步苗族自治县、大祥区)
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新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军
今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。
“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。
这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。
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产品订单“按下暂停键”
对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。
福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”
然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。
“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”
▲2023年10月，福尔曼在美国的一个玩具展会上。网络截图
福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”
福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。
据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”
玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。
婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。
同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”
张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”
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面对关税风波，美企与中国保持合作关系
福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。
在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”
福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。
谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”
▲当地时间2025年4月9日，美国洛杉矶，货架上摆着从中国进口的玩具。图/ICphoto
福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。
“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”
福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。
和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。
而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。
但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”
福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。
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特朗普的制造业回流目标或难以达成
特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。
在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。
然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。
美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。
“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”
▲当地时间2025年4月12日，美国巴尔的摩港口堆积的集装箱。图/ICphoto
中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。
中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。
新闻结尾
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