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海南藏族自治州(同德县、贵南县、兴海县、共和县、贵德县)
西安市(长安区、新城区、高陵区、碑林区、临潼区、鄠邑区、蓝田县、莲湖区、雁塔区、阎良区、未央区、灞桥区、周至县)
韶关市(曲江区、乐昌市、始兴县、南雄市、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、新丰县、武江区、浈江区)
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丹东市(东港市、振兴区、振安区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市)
海东市(民和回族土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、平安区)
运城市(芮城县、稷山县、临猗县、闻喜县、新绛县、垣曲县、夏县、万荣县、绛县、永济市、盐湖区、平陆县、河津市)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、南票区、连山区、绥中县)
泰安市(新泰市、东平县、岱岳区、泰山区、宁阳县、肥城市)
枣庄市(薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市)
果洛藏族自治州(玛沁县、达日县、班玛县、久治县、玛多县、甘德县)
曲靖市(罗平县、麒麟区、马龙区、陆良县、会泽县、富源县、宣威市、师宗县、沾益区)
普洱市(景谷傣族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、景东彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、西盟佤族自治县)
惠州市(龙门县、惠城区、博罗县、惠东县、惠阳区)
昌都市(察雅县、江达县、类乌齐县、八宿县、边坝县、洛隆县、卡若区、丁青县、贡觉县、芒康县、左贡县)
潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
抚顺市(新抚区、抚顺县、东洲区、清原满族自治县、新宾满族自治县、望花区、顺城区)
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、都兰县、德令哈市、格尔木市、乌兰县)
滨州市(邹平市、博兴县、滨城区、无棣县、阳信县、惠民县、沾化区)
镇江市(扬中市、句容市、丹徒区、润州区、京口区、丹阳市)
烟台市(蓬莱区、牟平区、招远市、莱山区、福山区、海阳市、栖霞市、芝罘区、龙口市、莱州市、莱阳市)
楚雄彝族自治州(元谋县、牟定县、双柏县、楚雄市、姚安县、禄丰市、大姚县、永仁县、武定县、南华县)
本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、本溪满族自治县、明山区、平山区)
周口市(鹿邑县、郸城县、淮阳区、沈丘县、扶沟县、西华县、项城市、太康县、川汇区、商水县)
大同市(广灵县、云州区、灵丘县、新荣区、云冈区、平城区、天镇县、阳高县、左云县、浑源县)
金华市(浦江县、东阳市、武义县、永康市、义乌市、金东区、磐安县、婺城区、兰溪市)
商丘市(永城市、柘城县、民权县、宁陵县、梁园区、睢县、虞城县、睢阳区、夏邑县)
焦作市(修武县、博爱县、解放区、沁阳市、中站区、山阳区、孟州市、温县、马村区、武陟县)
太原市(阳曲县、古交市、杏花岭区、小店区、万柏林区、晋源区、迎泽区、清徐县、尖草坪区、娄烦县)
咸阳市(淳化县、乾县、武功县、杨陵区、长武县、礼泉县、兴平市、渭城区、泾阳县、永寿县、三原县、彬州市、秦都区、旬邑县)
天水市(清水县、武山县、甘谷县、麦积区、秦州区、张家川回族自治县、秦安县)
张掖市(甘州区、肃南裕固族自治县、高台县、山丹县、民乐县、临泽县)
娄底市(娄星区、新化县、涟源市、冷水江市、双峰县)
兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、突泉县、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、阿尔山市)
濮阳市(濮阳县、台前县、华龙区、南乐县、范县、清丰县)
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兰州市(七里河区、皋兰县、榆中县、安宁区、城关区、永登县、红古区、西固区)
宣城市(宁国市、泾县、广德市、郎溪县、旌德县、宣州区、绩溪县)
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永州市(江华瑶族自治县、蓝山县、宁远县、东安县、零陵区、道县、双牌县、新田县、祁阳市、冷水滩区、江永县)
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克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
南阳市(内乡县、方城县、唐河县、卧龙区、西峡县、镇平县、南召县、桐柏县、新野县、社旗县、淅川县、邓州市、宛城区)
商洛市(商州区、洛南县、镇安县、商南县、山阳县、丹凤县、柞水县)
赣州市(于都县、大余县、定南县、寻乌县、章贡区、兴国县、会昌县、上犹县、瑞金市、南康区、安远县、石城县、全南县、信丰县、宁都县、崇义县、龙南市、赣县区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、广南县、麻栗坡县、丘北县、马关县、富宁县、砚山县、文山市)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、德钦县、香格里拉市)
滁州市(南谯区、琅琊区、凤阳县、全椒县、来安县、定远县、天长市、明光市)
洛阳市(瀍河回族区、汝阳县、老城区、嵩县、偃师区、伊川县、洛宁县、栾川县、西工区、新安县、洛龙区、宜阳县、孟津区、涧西区)
郑州市(惠济区、上街区、新密市、荥阳市、巩义市、新郑市、金水区、二七区、中牟县、登封市、中原区、管城回族区)
南通市(海安市、崇川区、如东县、如皋市、通州区、海门区、启东市)
保定市(徐水区、高阳县、曲阳县、高碑店市、竞秀区、莲池区、顺平县、安国市、清苑区、唐县、涿州市、雄县、容城县、阜平县、易县、定兴县、蠡县、望都县、满城区、安新县、定州市、涞源县、博野县、涞水县)
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西藏自治区
云浮市(郁南县、云安区、罗定市、云城区、新兴县)
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十堰市(竹山县、茅箭区、房县、张湾区、郧阳区、郧西县、丹江口市、竹溪县)
甘孜藏族自治州(九龙县、雅江县、巴塘县、得荣县、稻城县、康定市、新龙县、白玉县、乡城县、德格县、道孚县、丹巴县、炉霍县、泸定县、理塘县、石渠县、色达县、甘孜县)
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梅州市(兴宁市、蕉岭县、梅县区、梅江区、大埔县、五华县、丰顺县、平远县)
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推进生态环境保护与产业融合发展
各地生态环境导向开发模式试点工作初见成效
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。
生态环境导向的开发(EOD)模式，这一“绿水青山就是金山银山理念”的转化新实践，在各地积极推进的试点工作中已初见成效。
生态环境部正在按照边试点、边总结的原则，梳理形成一批项目案例，可为其他项目的谋划和实施提供参考借鉴。山东日照水库流域生态保护与产业发展EOD项目、浙江温州“洞头诸湾·共富海上花园”EOD项目、江苏南京黄龙岘茶文化旅游村绿色发展与乡村振兴项目等即属于已经确定的EOD模式典型案例。
从小山村到美丽乡村的“蝶变”
“有山水、没路子，黄龙岘里苦日子”。这是位于南京市江宁区西南部的黄龙岘村村民曾经的叹息。
黄龙岘村位于丘陵山地，四周茶山、竹林环绕。过去生态本底虽好，但内外交通不便，村庄环境基础设施建设薄弱，“屋墙涂泥巴、屋外脏乱差”“垃圾无处去、污水到处流”等现象突出，周边水库水生态环境污染严重。之前，村里除少量村民在家务农外，多数青壮年村民靠外出打工养家糊口，守着绿水青山过苦日子成为该片区发展的常态。
EOD项目的实施，让这里大变样。
江宁区政府聚焦黄龙岘村突出环境问题，深度融合生态治理与绿色产业发展，秉持“整体协同、系统推进”的治理理念，明确政府与企业职责边界，做好乡村生态治理规划的顶层设计。坚持既有生态本底、不搞大开发的工作基调，着力改善提升村庄生态环境。例如，深入推动“厕所革命”和“垃圾革命”，增设9座污水处理设施，铺设9.4公里雨污管网，杜绝农村生活污水直排，有效改善项目范围农村人居环境；严格执行垃圾分类，设置500余个分类垃圾桶。同时完成黄龙潭、龙山水库、晏湖三处共423亩水体综合治理与生态清淤，筑牢黄龙岘村绿色发展生态基底。
项目还充分融合生态治理与产业开发。既促进茶叶、蔬果等当地农产品增值，也带动旅游服务收入不断增加。如今，黄龙岘每年吸引超过100万海内外游客慕名前往游览观光。黄龙岘村2013年开发前人均收入约1.8万元，2023年人均收入约11.1万元，实现了由过去封闭落后的小山村到全国知名美丽乡村示范村的“蝶变”。
以生态环境治理提升经营收益
推进EOD模式创新，是生态环境部重点开展的工作之一。
EOD是通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式，推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营，以生态环境治理提升关联产业经营收益，以产业增值收益反哺生态环境治理投入，实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式，是生态产品价值实现的有效路径，是践行“两山”理念的项目实践。
此前，生态环境部科技与财务司司长王志斌曾表示，“积极稳妥推进生态环境导向的开发(EOD)模式创新，加强EOD项目调研，挖掘亮点、凝练经验，指导各地加快推进项目落地见效，推进生态环境保护与产业融合发展，形成‘两山’转化新路径。”
“EOD项目出台的目的是解决生态环境治理的问题，同时，帮扶地方政府打造良好的产业，通过产业联动，实现‘抱团取暖’。”中华环保联合会农业环保专委会秘书长袁秀丽说。
的确，所有的EOD项目都伴随着生态环境治理问题。
地处浙江省东南沿海瓯江口处的洞头区，近20年来开展实施了一系列蓝色海湾整治行动，但仍然存在近岸海域优良水质占比不高、城乡污水处理设施基础薄弱、海洋垃圾污染问题突出、部分山体破损裸露等制约海岛高质量发展的短板问题。
为此，洞头区在生态共富道路上不断探索创新，积极谋划实施EOD项目，科学推进区域生态保护与绿色发展。出台《温州市人民代表大会常务委员会关于促进和保障洞头海上花园建设的决定》，强化生态保护刚性约束。组建花园委，通过岛上“去疤增绿”“串珠成链”，打造北纬28°最美环岛路；启动林相改造十年计划，努力把“茅草山”转变为“大径材”；开展矿山生态修复治理，修复山体25万平方米；加强河道治污，改造雨污管网近200公里；挖掘海洋蓝碳潜力，保护修复千亩红树林，发展贝藻养殖等渔业碳汇；建立海漂垃圾治理机制，用浮球替代泡沫，规范竹竿、规整渔船，建设“无废渔港”。
通过海岛海洋系统治理，洞头区再现“水清滩净、物阜人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽景象。
为地方政府提供新发展思路
随着制度政策的不断完善，EOD模式已经为地方政府及地方融资平台提供了新的产业发展思路和平台转型思路。
在日照市，政府结合日照水库功能定位，将流域生态环境保护与产业发展深度融合，为生态产业发展赋能增值。项目着力打造1个水资源功能区、1个生态屏障区、4个生态农业板块、1个生态渔业板块、1个生态旅游板块和1个科技示范板块，形成“2区7板块”的生态格局和产业布局。种植精品苹果1021亩、榛子1050亩、高品质茶树750余亩、果桑470亩、有机粮食作物2000亩，年产各类生态鱼200万斤，建设农产品深加工项目，发展花仙子婚旅基地等生态旅游。
日照通过创新高产出、低投入、零污染模式，培育原生态、原产地、好口感、零污染、严监管、速配送“六个100%”有机品牌，建立“一品一码”追溯体系，构建原生产—深加工—广销售产业链条。打造了总面积6570亩的农作物和林果产业生态示范园区，榛子、苹果、茶叶、鳙鱼、藜麦、小麦等产品全部获得国家有机认证。通过生态化、品牌化赋能，产品价值大幅提升，全面实现优质生态价值到良好经济效益的转化。良好的产业收益有效反哺生态环境治理，项目预期减少政府投资约5亿元。(法治日报记者张维)
新闻结尾
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