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澳门特别行政区

通化市(辉南县、梅河口市、二道江区、通化县、柳河县、集安市、东昌区)

百色市(靖西市、凌云县、乐业县、右江区、田东县、田林县、平果市、西林县、那坡县、田阳区、德保县、隆林各族自治县)

白银市(景泰县、平川区、白银区、会宁县、靖远县)  十堰市(丹江口市、郧阳区、郧西县、竹溪县、房县、茅箭区、张湾区、竹山县)

咸阳市(永寿县、泾阳县、三原县、兴平市、渭城区、彬州市、杨陵区、秦都区、长武县、礼泉县、乾县、武功县、旬邑县、淳化县)

辽阳市(宏伟区、灯塔市、白塔区、太子河区、文圣区、弓长岭区、辽阳县)

南宁市(武鸣区、隆安县、兴宁区、上林县、宾阳县、良庆区、江南区、西乡塘区、横州市、青秀区、邕宁区、马山县)

张家口市(万全区、桥西区、康保县、怀安县、桥东区、崇礼区、沽源县、蔚县、尚义县、涿鹿县、下花园区、怀来县、赤城县、宣化区、阳原县、张北县)  内蒙古自治区

运城市(夏县、平陆县、闻喜县、芮城县、永济市、河津市、新绛县、稷山县、绛县、万荣县、垣曲县、临猗县、盐湖区)

随州市(广水市、曾都区、随县)

哈尔滨市(五常市、双城区、道外区、尚志市、宾县、阿城区、香坊区、木兰县、通河县、平房区、松北区、延寿县、巴彦县、方正县、南岗区、呼兰区、依兰县、道里区)

郑州市(中原区、惠济区、荥阳市、上街区、新郑市、中牟县、管城回族区、新密市、金水区、巩义市、二七区、登封市)

保定市(定兴县、莲池区、定州市、清苑区、竞秀区、博野县、涞源县、望都县、高碑店市、涿州市、易县、顺平县、涞水县、唐县、安新县、安国市、蠡县、高阳县、满城区、雄县、阜平县、曲阳县、容城县、徐水区)

五指山市(临高县、昌江黎族自治县、澄迈县、屯昌县、保亭黎族苗族自治县、东方市、白沙黎族自治县、文昌市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、定安县、万宁市、琼海市、琼中黎族苗族自治县)

宿州市(萧县、泗县、埇桥区、砀山县、灵璧县)

杭州市(临安区、富阳区、余杭区、拱墅区、建德市、淳安县、钱塘区、桐庐县、临平区、萧山区、西湖区、滨江区、上城区)

鹤岗市(东山区、萝北县、向阳区、南山区、兴山区、工农区、绥滨县、兴安区)

德阳市(罗江区、旌阳区、中江县、广汉市、什邡市、绵竹市)

怒江傈僳族自治州(泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县)

北京市(昌平区、朝阳区、通州区、门头沟区、丰台区、石景山区、平谷区、延庆区、东城区、房山区、大兴区、顺义区、海淀区、密云区、西城区、怀柔区)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、贵定县、罗甸县、荔波县、独山县、三都水族自治县、福泉市、平塘县、龙里县、瓮安县、都匀市、长顺县)

常州市(天宁区、溧阳市、金坛区、武进区、钟楼区、新北区)

三沙市(南沙区、西沙区)

贺州市(平桂区、八步区、富川瑶族自治县、昭平县、钟山县)

长春市(绿园区、宽城区、二道区、农安县、九台区、榆树市、朝阳区、南关区、公主岭市、双阳区、德惠市)

福州市(长乐区、仓山区、晋安区、连江县、马尾区、平潭县、闽清县、闽侯县、福清市、台江区、永泰县、鼓楼区、罗源县)

鞍山市(千山区、铁西区、台安县、立山区、铁东区、海城市、岫岩满族自治县)

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昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、阜康市、吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县)

贵港市(港南区、桂平市、平南县、港北区、覃塘区)

聊城市(冠县、临清市、高唐县、东阿县、东昌府区、茌平区、阳谷县、莘县)

乌鲁木齐市(米东区、天山区、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、乌鲁木齐县、头屯河区、达坂城区)  信阳市(浉河区、淮滨县、罗山县、光山县、潢川县、新县、固始县、平桥区、商城县、息县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

三亚市(天涯区、海棠区、崖州区、吉阳区)

香港特别行政区池州市(青阳县、石台县、贵池区、东至县)

宜昌市(五峰土家族自治县、远安县、伍家岗区、点军区、枝江市、夷陵区、宜都市、长阳土家族自治县、当阳市、西陵区、猇亭区、兴山县、秭归县)  忻州市(五台县、五寨县、代县、岢岚县、忻府区、原平市、繁峙县、保德县、定襄县、偏关县、河曲县、神池县、静乐县、宁武县)

毕节市(大方县、金沙县、七星关区、纳雍县、赫章县、黔西市、织金县、威宁彝族回族苗族自治县)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

临沂市(兰山区、罗庄区、郯城县、沂南县、临沭县、河东区、莒南县、蒙阴县、兰陵县、平邑县、沂水县、费县)阳泉市(城区、矿区、平定县、盂县、郊区)

荆门市(京山市、钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县)

海北藏族自治州(刚察县、门源回族自治县、祁连县、海晏县)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

阿克苏地区(阿克苏市、新和县、库车市、阿瓦提县、柯坪县、拜城县、乌什县、温宿县、沙雅县)

定西市(漳县、岷县、临洮县、陇西县、通渭县、安定区、渭源县)

韶关市(新丰县、翁源县、仁化县、曲江区、始兴县、浈江区、乐昌市、南雄市、乳源瑶族自治县、武江区)

内江市(隆昌市、资中县、东兴区、威远县、市中区)

安阳市(安阳县、林州市、滑县、汤阴县、殷都区、内黄县、龙安区、文峰区、北关区)

南充市(营山县、高坪区、蓬安县、西充县、南部县、阆中市、嘉陵区、仪陇县、顺庆区)

荆州市(沙市区、石首市、松滋市、监利市、洪湖市、荆州区、公安县、江陵县)

邵阳市(邵阳县、隆回县、邵东市、武冈市、北塔区、新宁县、大祥区、城步苗族自治县、洞口县、双清区、绥宁县、新邵县)

铜仁市(石阡县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、江口县、思南县、万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、德江县、碧江区)

桂林市(阳朔县、全州县、灌阳县、临桂区、灵川县、七星区、平乐县、永福县、象山区、恭城瑶族自治县、兴安县、雁山区、秀峰区、资源县、荔浦市、叠彩区、龙胜各族自治县)

阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

孝感市(汉川市、孝昌县、安陆市、云梦县、应城市、大悟县、孝南区)

河池市(罗城仫佬族自治县、天峨县、南丹县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、大化瑶族自治县、凤山县、金城江区、宜州区)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺