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商丘市(虞城县、夏邑县、宁陵县、柘城县、永城市、梁园区、睢阳区、睢县、民权县)

鹤岗市(兴山区、南山区、萝北县、向阳区、兴安区、东山区、工农区、绥滨县)

潍坊市(青州市、奎文区、诸城市、临朐县、坊子区、昌乐县、潍城区、高密市、寿光市、安丘市、寒亭区、昌邑市)

绵阳市(游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、安州区、平武县、梓潼县、江油市、涪城区、三台县)  安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、西秀区、平坝区、普定县)

宁夏回族自治区

南平市(邵武市、建阳区、顺昌县、浦城县、武夷山市、光泽县、延平区、松溪县、政和县、建瓯市)

济宁市(鱼台县、梁山县、微山县、金乡县、任城区、曲阜市、邹城市、嘉祥县、汶上县、兖州区、泗水县)

百色市(凌云县、田东县、乐业县、田阳区、田林县、那坡县、靖西市、德保县、西林县、平果市、隆林各族自治县、右江区)  十堰市(郧西县、丹江口市、张湾区、竹溪县、郧阳区、房县、竹山县、茅箭区)

固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、泾源县、原州区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、托里县、额敏县、塔城市、乌苏市、裕民县、沙湾市)

铜仁市(江口县、万山区、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、德江县、松桃苗族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县)

枣庄市(山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区、市中区、滕州市)

乌兰察布市(凉城县、兴和县、集宁区、化德县、察哈尔右翼中旗、商都县、四子王旗、察哈尔右翼前旗、丰镇市、察哈尔右翼后旗、卓资县)

牡丹江市(阳明区、海林市、东安区、穆棱市、东宁市、林口县、爱民区、西安区、宁安市、绥芬河市)

昭通市(大关县、镇雄县、昭阳区、永善县、鲁甸县、盐津县、水富市、绥江县、彝良县、巧家县、威信县)

福州市(台江区、仓山区、长乐区、晋安区、闽侯县、连江县、罗源县、鼓楼区、永泰县、马尾区、闽清县、平潭县、福清市)

宝鸡市(凤县、太白县、陇县、眉县、麟游县、千阳县、岐山县、陈仓区、渭滨区、凤翔区、扶风县、金台区)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)

承德市(丰宁满族自治县、隆化县、宽城满族自治县、双桥区、鹰手营子矿区、兴隆县、承德县、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、双滦区)

石家庄市(新乐市、鹿泉区、裕华区、井陉矿区、元氏县、赞皇县、深泽县、无极县、辛集市、晋州市、新华区、井陉县、高邑县、灵寿县、栾城区、藁城区、桥西区、长安区、行唐县、正定县、赵县、平山县)

日照市(东港区、岚山区、莒县、五莲县)

连云港市(东海县、灌南县、灌云县、赣榆区、海州区、连云区)

南京市(栖霞区、溧水区、建邺区、玄武区、江宁区、鼓楼区、六合区、秦淮区、高淳区、雨花台区、浦口区)

铁岭市(西丰县、铁岭县、昌图县、调兵山市、清河区、银州区、开原市)

娄底市(新化县、涟源市、娄星区、双峰县、冷水江市)

赤峰市(元宝山区、松山区、巴林左旗、敖汉旗、克什克腾旗、喀喇沁旗、巴林右旗、红山区、林西县、翁牛特旗、宁城县、阿鲁科尔沁旗)

来宾市(金秀瑶族自治县、象州县、兴宾区、忻城县、合山市、武宣县)

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贵阳市(开阳县、观山湖区、修文县、白云区、云岩区、南明区、清镇市、花溪区、息烽县、乌当区)

西宁市(城北区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区、城西区、城中区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

成都市(简阳市、新都区、青白江区、武侯区、双流区、金堂县、金牛区、蒲江县、郫都区、都江堰市、龙泉驿区、锦江区、大邑县、崇州市、成华区、青羊区、温江区、邛崃市、新津区、彭州市)  丽江市(宁蒗彝族自治县、永胜县、古城区、玉龙纳西族自治县、华坪县)

日喀则市(萨嘎县、康马县、江孜县、桑珠孜区、拉孜县、昂仁县、亚东县、萨迦县、定日县、定结县、仲巴县、吉隆县、白朗县、聂拉木县、岗巴县、谢通门县、仁布县、南木林县)

株洲市(天元区、炎陵县、渌口区、荷塘区、醴陵市、石峰区、攸县、芦淞区、茶陵县)

泉州市(丰泽区、洛江区、泉港区、德化县、晋江市、金门县、南安市、永春县、鲤城区、石狮市、惠安县、安溪县)海南藏族自治州(贵南县、同德县、兴海县、共和县、贵德县)

南昌市(青山湖区、南昌县、安义县、西湖区、红谷滩区、青云谱区、进贤县、新建区、东湖区)  四平市(双辽市、铁东区、铁西区、伊通满族自治县、梨树县)

汕头市(潮阳区、澄海区、龙湖区、潮南区、南澳县、濠江区、金平区)

开封市(尉氏县、通许县、杞县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、兰考县、祥符区、鼓楼区)

阳泉市(盂县、平定县、城区、郊区、矿区)南通市(海安市、海门区、崇川区、通州区、如皋市、启东市、如东县)

益阳市(南县、沅江市、资阳区、赫山区、桃江县、安化县)

呼和浩特市(和林格尔县、土默特左旗、回民区、清水河县、赛罕区、托克托县、新城区、武川县、玉泉区)

克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、白碱滩区、独山子区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、临河区、磴口县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、称多县、杂多县、玉树市、治多县)

平凉市(静宁县、泾川县、崇信县、灵台县、华亭市、庄浪县、崆峒区)

绍兴市(上虞区、柯桥区、诸暨市、新昌县、越城区、嵊州市)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、多伦县、正蓝旗、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、锡林浩特市)

廊坊市(永清县、霸州市、大厂回族自治县、固安县、三河市、文安县、广阳区、安次区、香河县、大城县)

蚌埠市(淮上区、怀远县、禹会区、龙子湖区、固镇县、五河县、蚌山区)

铜陵市(枞阳县、郊区、铜官区、义安区)

咸宁市(赤壁市、嘉鱼县、通城县、咸安区、通山县、崇阳县)

潮州市(湘桥区、饶平县、潮安区)

广州市(番禺区、黄埔区、海珠区、荔湾区、白云区、天河区、越秀区、花都区、增城区、从化区、南沙区)

河源市(连平县、源城区、东源县、紫金县、龙川县、和平县)

汉中市(洋县、宁强县、略阳县、汉台区、佛坪县、勉县、镇巴县、南郑区、留坝县、西乡县、城固县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）