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金昌市(金川区、永昌县)
蚌埠市(固镇县、蚌山区、怀远县、禹会区、龙子湖区、淮上区、五河县)
湛江市(坡头区、遂溪县、霞山区、廉江市、吴川市、雷州市、麻章区、徐闻县、赤坎区)
白银市(白银区、靖远县、景泰县、会宁县、平川区)
滁州市(定远县、凤阳县、明光市、全椒县、来安县、南谯区、天长市、琅琊区)
秦皇岛市(海港区、山海关区、抚宁区、北戴河区、昌黎县、青龙满族自治县、卢龙县)
菏泽市(鄄城县、东明县、郓城县、巨野县、成武县、牡丹区、定陶区、曹县、单县)
贺州市(昭平县、钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县)
昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、阜康市、呼图壁县)
四平市(双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县、铁西区)
咸宁市(通山县、通城县、嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县)
广元市(利州区、昭化区、剑阁县、青川县、旺苍县、苍溪县、朝天区)
宜昌市(猇亭区、宜都市、秭归县、夷陵区、长阳土家族自治县、枝江市、兴山县、当阳市、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、远安县、点军区)
攀枝花市(盐边县、西区、仁和区、东区、米易县)
梅州市(大埔县、平远县、五华县、兴宁市、梅县区、丰顺县、蕉岭县、梅江区)
驻马店市(上蔡县、平舆县、泌阳县、汝南县、确山县、正阳县、遂平县、西平县、驿城区、新蔡县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗)
舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)
南平市(邵武市、浦城县、政和县、建阳区、建瓯市、光泽县、延平区、武夷山市、松溪县、顺昌县)
乌鲁木齐市(达坂城区、天山区、乌鲁木齐县、头屯河区、新市区、水磨沟区、沙依巴克区、米东区)
赣州市(定南县、赣县区、大余县、石城县、会昌县、全南县、瑞金市、章贡区、于都县、上犹县、兴国县、寻乌县、龙南市、南康区、宁都县、安远县、崇义县、信丰县)
荆州市(沙市区、公安县、江陵县、松滋市、荆州区、石首市、洪湖市、监利市)
陇南市(西和县、两当县、宕昌县、礼县、徽县、康县、文县、成县、武都区)
开封市(禹王台区、尉氏县、兰考县、鼓楼区、祥符区、龙亭区、通许县、杞县、顺河回族区)
甘孜藏族自治州(九龙县、炉霍县、色达县、泸定县、新龙县、乡城县、得荣县、理塘县、道孚县、德格县、稻城县、白玉县、雅江县、甘孜县、康定市、巴塘县、丹巴县、石渠县)
随州市(随县、曾都区、广水市)
张掖市(肃南裕固族自治县、甘州区、山丹县、民乐县、高台县、临泽县)
阿克苏地区(温宿县、柯坪县、拜城县、沙雅县、库车市、阿瓦提县、新和县、阿克苏市、乌什县)
海口市(美兰区、秀英区、琼山区、龙华区)
株洲市(渌口区、荷塘区、芦淞区、炎陵县、茶陵县、攸县、天元区、醴陵市、石峰区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿合奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)
广安市(邻水县、广安区、华蓥市、武胜县、前锋区、岳池县)
绍兴市(诸暨市、嵊州市、越城区、上虞区、柯桥区、新昌县)
兰州市(皋兰县、城关区、永登县、七里河区、红古区、安宁区、西固区、榆中县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
佛山市(禅城区、高明区、顺德区、三水区、南海区)
新余市(渝水区、分宜县)
泉州市(永春县、石狮市、鲤城区、泉港区、德化县、安溪县、金门县、晋江市、惠安县、洛江区、南安市、丰泽区)
白山市(抚松县、浑江区、临江市、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)
庆阳市(华池县、合水县、西峰区、镇原县、正宁县、庆城县、环县、宁县)
清远市(佛冈县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、阳山县、连州市、连南瑶族自治县、清新区)
杭州市(滨江区、西湖区、萧山区、余杭区、上城区、建德市、拱墅区、淳安县、临平区、富阳区、临安区、钱塘区、桐庐县)
莆田市(仙游县、城厢区、秀屿区、荔城区、涵江区)
威海市(荣成市、文登区、环翠区、乳山市)
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怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
防城港市(防城区、港口区、东兴市、上思县)
昌都市(边坝县、左贡县、八宿县、卡若区、类乌齐县、丁青县、洛隆县、芒康县、江达县、贡觉县、察雅县)
广州市(从化区、番禺区、花都区、黄埔区、增城区、荔湾区、海珠区、越秀区、南沙区、天河区、白云区)
沈阳市(沈河区、于洪区、大东区、浑南区、法库县、康平县、苏家屯区、沈北新区、新民市、铁西区、皇姑区、和平区、辽中区)
淮安市(淮阴区、洪泽区、涟水县、盱眙县、淮安区、清江浦区、金湖县)
延边朝鲜族自治州(汪清县、珲春市、和龙市、龙井市、延吉市、安图县、图们市、敦化市)
儋州市
晋城市(沁水县、阳城县、城区、陵川县、高平市、泽州县)
双鸭山市(宝山区、友谊县、集贤县、尖山区、四方台区、宝清县、岭东区、饶河县)
黄冈市(黄梅县、团风县、麻城市、英山县、浠水县、黄州区、罗田县、武穴市、蕲春县、红安县)
青岛市(胶州市、平度市、李沧区、莱西市、崂山区、市南区、城阳区、即墨区、黄岛区、市北区)
丽江市(永胜县、宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、古城区、华坪县)
海南藏族自治州(共和县、同德县、兴海县、贵德县、贵南县)
鸡西市(滴道区、恒山区、梨树区、城子河区、虎林市、麻山区、鸡东县、密山市、鸡冠区)
郑州市(登封市、荥阳市、新郑市、新密市、中牟县、巩义市、惠济区、管城回族区、金水区、二七区、上街区、中原区)
贵阳市(观山湖区、息烽县、开阳县、花溪区、云岩区、修文县、白云区、清镇市、南明区、乌当区)
烟台市(牟平区、海阳市、莱州市、芝罘区、莱阳市、招远市、福山区、栖霞市、莱山区、龙口市、蓬莱区)
赤峰市(克什克腾旗、红山区、元宝山区、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、翁牛特旗、巴林左旗、松山区、巴林右旗、林西县、敖汉旗)
吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、盐池县、同心县)
三门峡市(陕州区、卢氏县、湖滨区、渑池县、灵宝市、义马市)
漯河市(郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县、源汇区)
泰安市(宁阳县、岱岳区、泰山区、新泰市、东平县、肥城市)
铜陵市(枞阳县、义安区、郊区、铜官区)
阳江市(阳春市、江城区、阳西县、阳东区)
汉中市(南郑区、勉县、佛坪县、洋县、镇巴县、宁强县、略阳县、汉台区、留坝县、西乡县、城固县)
武汉市(青山区、硚口区、江汉区、武昌区、蔡甸区、汉阳区、洪山区、江夏区、黄陂区、汉南区、新洲区、江岸区、东西湖区)
绵阳市(平武县、涪城区、江油市、安州区、北川羌族自治县、盐亭县、三台县、游仙区、梓潼县)
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来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、忻城县、象州县、合山市)
梧州市(长洲区、龙圩区、蒙山县、藤县、苍梧县、岑溪市、万秀区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、古丈县、保靖县、吉首市、永顺县、凤凰县、泸溪县)
长沙市(岳麓区、雨花区、浏阳市、望城区、开福区、长沙县、天心区、宁乡市、芙蓉区)
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定西市(漳县、渭源县、安定区、临洮县、岷县、通渭县、陇西县)
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湖州市(德清县、吴兴区、安吉县、长兴县、南浔区)
汕头市(南澳县、潮阳区、濠江区、龙湖区、金平区、潮南区、澄海区)
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博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、温泉县、精河县)
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作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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