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石家庄市(栾城区、井陉矿区、正定县、藁城区、灵寿县、元氏县、鹿泉区、赞皇县、赵县、高邑县、辛集市、裕华区、深泽县、晋州市、平山县、井陉县、长安区、无极县、行唐县、桥西区、新乐市、新华区)

广州市(白云区、从化区、南沙区、荔湾区、天河区、越秀区、番禺区、增城区、黄埔区、海珠区、花都区)

临沂市(莒南县、蒙阴县、郯城县、罗庄区、临沭县、兰陵县、河东区、兰山区、费县、沂水县、沂南县、平邑县)

和田地区(和田县、和田市、洛浦县、民丰县、策勒县、墨玉县、于田县、皮山县)  自贡市(沿滩区、自流井区、富顺县、贡井区、荣县、大安区)

乐山市(犍为县、峨眉山市、沙湾区、峨边彝族自治县、五通桥区、井研县、市中区、马边彝族自治县、夹江县、金口河区、沐川县)

梧州市(长洲区、万秀区、苍梧县、岑溪市、龙圩区、蒙山县、藤县)

新疆维吾尔自治区

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)  海口市(美兰区、龙华区、秀英区、琼山区)

萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县)

益阳市(桃江县、赫山区、沅江市、资阳区、南县、安化县)

晋中市(介休市、太谷区、寿阳县、昔阳县、榆社县、和顺县、灵石县、榆次区、平遥县、祁县、左权县)

贺州市(八步区、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县、昭平县)

林芝市(米林市、朗县、墨脱县、波密县、工布江达县、巴宜区、察隅县)

白银市(平川区、靖远县、白银区、会宁县、景泰县)

三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县)

肇庆市(广宁县、鼎湖区、高要区、端州区、封开县、德庆县、怀集县、四会市)

荆州市(洪湖市、石首市、监利市、松滋市、公安县、荆州区、江陵县、沙市区)

潍坊市(昌邑市、诸城市、昌乐县、寒亭区、临朐县、高密市、安丘市、潍城区、青州市、寿光市、坊子区、奎文区)

许昌市(襄城县、建安区、禹州市、魏都区、长葛市、鄢陵县)

定西市(安定区、通渭县、岷县、漳县、渭源县、临洮县、陇西县)

鞍山市(铁西区、铁东区、千山区、海城市、岫岩满族自治县、立山区、台安县)

威海市(乳山市、环翠区、荣成市、文登区)

遵义市(红花岗区、绥阳县、余庆县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、凤冈县、汇川区、播州区、赤水市、湄潭县、务川仡佬族苗族自治县、习水县、桐梓县、正安县)

攀枝花市(西区、仁和区、东区、米易县、盐边县)

西安市(鄠邑区、未央区、阎良区、长安区、新城区、临潼区、雁塔区、周至县、灞桥区、碑林区、高陵区、蓝田县、莲湖区)

果洛藏族自治州(达日县、玛多县、班玛县、玛沁县、甘德县、久治县)

遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、船山区、射洪市)

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锡林郭勒盟(二连浩特市、东乌珠穆沁旗、正蓝旗、锡林浩特市、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、多伦县、苏尼特右旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、太仆寺旗)

菏泽市(东明县、鄄城县、曹县、郓城县、定陶区、巨野县、单县、牡丹区、成武县)

茂名市(电白区、化州市、信宜市、茂南区、高州市)

阜阳市(太和县、临泉县、颍州区、颍东区、颍泉区、阜南县、颍上县、界首市)  达州市(渠县、大竹县、万源市、通川区、开江县、达川区、宣汉县)

南阳市(镇平县、邓州市、社旗县、桐柏县、新野县、宛城区、卧龙区、西峡县、内乡县、淅川县、方城县、唐河县、南召县)

双鸭山市(友谊县、饶河县、尖山区、宝清县、宝山区、集贤县、四方台区、岭东区)

荆门市(东宝区、钟祥市、京山市、沙洋县、掇刀区)沧州市(吴桥县、青县、东光县、沧县、肃宁县、河间市、孟村回族自治县、献县、海兴县、南皮县、泊头市、黄骅市、盐山县、新华区、任丘市、运河区)

乌鲁木齐市(新市区、米东区、达坂城区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区)  大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)

佳木斯市(东风区、桦南县、郊区、前进区、富锦市、向阳区、汤原县、桦川县、抚远市、同江市)

北京市(通州区、怀柔区、朝阳区、密云区、大兴区、丰台区、东城区、延庆区、石景山区、昌平区、门头沟区、西城区、顺义区、房山区、海淀区、平谷区)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、巩留县、霍尔果斯市、尼勒克县、特克斯县、昭苏县、伊宁市、新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市)阿里地区(日土县、普兰县、札达县、措勤县、革吉县、改则县、噶尔县)

长春市(绿园区、德惠市、公主岭市、双阳区、九台区、南关区、朝阳区、宽城区、二道区、榆树市、农安县)

铁岭市(开原市、铁岭县、银州区、西丰县、清河区、调兵山市、昌图县)

蚌埠市(龙子湖区、固镇县、禹会区、五河县、淮上区、怀远县、蚌山区)

临沧市(永德县、凤庆县、镇康县、沧源佤族自治县、临翔区、耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县)

抚州市(金溪县、资溪县、临川区、乐安县、广昌县、黎川县、崇仁县、南丰县、宜黄县、东乡区、南城县)

常德市(临澧县、津市市、安乡县、澧县、石门县、鼎城区、桃源县、武陵区、汉寿县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)

那曲市(比如县、聂荣县、色尼区、巴青县、双湖县、索县、安多县、班戈县、尼玛县、申扎县、嘉黎县)

永州市(宁远县、祁阳市、冷水滩区、道县、江华瑶族自治县、双牌县、江永县、蓝山县、东安县、新田县、零陵区)

营口市(站前区、老边区、鲅鱼圈区、西市区、大石桥市、盖州市)

临夏回族自治州(临夏市、东乡族自治县、康乐县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、和政县、广河县)

通化市(二道江区、梅河口市、东昌区、通化县、集安市、柳河县、辉南县)

铜仁市(思南县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、松桃苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、碧江区)

儋州市

朝阳市(龙城区、北票市、凌源市、双塔区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

新乡市(红旗区、辉县市、延津县、获嘉县、卫辉市、牧野区、凤泉区、原阳县、长垣市、卫滨区、封丘县、新乡县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。