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贵港市(平南县、港北区、港南区、覃塘区、桂平市)

濮阳市(南乐县、范县、濮阳县、台前县、华龙区、清丰县)

昌吉回族自治州(阜康市、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县、昌吉市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)

菏泽市(牡丹区、东明县、巨野县、成武县、单县、曹县、定陶区、郓城县、鄄城县)  莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)

广元市(旺苍县、剑阁县、苍溪县、青川县、朝天区、利州区、昭化区)

晋城市(泽州县、城区、阳城县、陵川县、沁水县、高平市)

马鞍山市(雨山区、当涂县、含山县、博望区、和县、花山区)

鸡西市(恒山区、鸡冠区、密山市、城子河区、梨树区、滴道区、鸡东县、麻山区、虎林市)  迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)

沧州市(泊头市、献县、东光县、海兴县、沧县、任丘市、吴桥县、青县、盐山县、肃宁县、新华区、河间市、孟村回族自治县、运河区、黄骅市、南皮县)

宜春市(靖安县、高安市、袁州区、铜鼓县、樟树市、丰城市、宜丰县、上高县、奉新县、万载县)

新乡市(获嘉县、新乡县、凤泉区、卫辉市、长垣市、延津县、牧野区、封丘县、辉县市、卫滨区、红旗区、原阳县)

淮安市(清江浦区、涟水县、淮阴区、金湖县、盱眙县、淮安区、洪泽区)

十堰市(丹江口市、郧西县、张湾区、郧阳区、茅箭区、竹溪县、房县、竹山县)

伊犁哈萨克自治州(特克斯县、昭苏县、霍城县、奎屯市、霍尔果斯市、尼勒克县、新源县、察布查尔锡伯自治县、伊宁县、伊宁市、巩留县)

绍兴市(上虞区、柯桥区、越城区、嵊州市、新昌县、诸暨市)

金昌市(金川区、永昌县)

四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

东莞市

白山市(临江市、抚松县、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、浑江区)

揭阳市(榕城区、揭西县、惠来县、普宁市、揭东区)

南通市(海门区、崇川区、如皋市、通州区、如东县、启东市、海安市)

龙岩市(长汀县、永定区、新罗区、武平县、漳平市、连城县、上杭县)

崇左市(大新县、凭祥市、龙州县、天等县、扶绥县、宁明县、江州区)

百色市(田阳区、德保县、西林县、隆林各族自治县、田林县、凌云县、田东县、那坡县、平果市、乐业县、右江区、靖西市)

玉树藏族自治州(玉树市、囊谦县、杂多县、称多县、治多县、曲麻莱县)

张家口市(蔚县、桥东区、宣化区、阳原县、张北县、涿鹿县、万全区、崇礼区、尚义县、下花园区、康保县、怀安县、怀来县、桥西区、赤城县、沽源县)

平顶山市(宝丰县、鲁山县、卫东区、舞钢市、叶县、石龙区、湛河区、汝州市、郏县、新华区)

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曲靖市(宣威市、师宗县、马龙区、沾益区、会泽县、陆良县、罗平县、富源县、麒麟区)

温州市(龙湾区、瑞安市、泰顺县、龙港市、鹿城区、乐清市、瓯海区、永嘉县、平阳县、文成县、苍南县、洞头区)

南昌市(红谷滩区、青山湖区、安义县、南昌县、新建区、青云谱区、东湖区、西湖区、进贤县)

衢州市(江山市、柯城区、开化县、龙游县、常山县、衢江区)  汕尾市(陆丰市、陆河县、海丰县、城区)

吉安市(遂川县、永丰县、吉州区、峡江县、安福县、吉安县、青原区、泰和县、井冈山市、吉水县、新干县、永新县、万安县)

连云港市(海州区、东海县、灌南县、连云区、赣榆区、灌云县)

广西壮族自治区黄山市(黟县、黄山区、休宁县、祁门县、歙县、屯溪区、徽州区)

厦门市(同安区、翔安区、海沧区、湖里区、集美区、思明区)  巴中市(通江县、恩阳区、南江县、巴州区、平昌县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、丘北县、西畴县、文山市、富宁县、马关县、广南县、砚山县)

秦皇岛市(海港区、卢龙县、山海关区、抚宁区、青龙满族自治县、昌黎县、北戴河区)

巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、尉犁县、焉耆回族自治县、若羌县、且末县、和静县、轮台县、库尔勒市、博湖县)呼和浩特市(托克托县、回民区、新城区、土默特左旗、清水河县、武川县、和林格尔县、玉泉区、赛罕区)

汕头市(潮阳区、澄海区、金平区、龙湖区、南澳县、潮南区、濠江区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

松原市(宁江区、扶余市、长岭县、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

襄阳市(宜城市、谷城县、樊城区、保康县、枣阳市、老河口市、南漳县、襄州区、襄城区)

宜昌市(五峰土家族自治县、西陵区、远安县、伍家岗区、兴山县、枝江市、秭归县、猇亭区、夷陵区、当阳市、长阳土家族自治县、宜都市、点军区)

盘锦市(双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼区)

盐城市(大丰区、盐都区、建湖县、滨海县、响水县、东台市、射阳县、阜宁县、亭湖区)

北京市(密云区、石景山区、昌平区、西城区、怀柔区、大兴区、平谷区、门头沟区、延庆区、丰台区、房山区、顺义区、通州区、海淀区、东城区、朝阳区)

阿里地区(措勤县、札达县、革吉县、噶尔县、改则县、普兰县、日土县)

湘潭市(韶山市、雨湖区、湘潭县、岳塘区、湘乡市)

郑州市(惠济区、荥阳市、上街区、金水区、登封市、新郑市、中牟县、巩义市、中原区、新密市、二七区、管城回族区)

滁州市(明光市、全椒县、定远县、凤阳县、南谯区、琅琊区、天长市、来安县)

嘉兴市(秀洲区、平湖市、南湖区、海盐县、嘉善县、桐乡市、海宁市)

佳木斯市(东风区、前进区、向阳区、同江市、郊区、桦川县、桦南县、抚远市、富锦市、汤原县)

林芝市(巴宜区、工布江达县、朗县、米林市、波密县、墨脱县、察隅县)

哈尔滨市(巴彦县、道外区、香坊区、宾县、五常市、延寿县、依兰县、通河县、道里区、松北区、平房区、双城区、方正县、阿城区、木兰县、呼兰区、尚志市、南岗区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅