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安康市(石泉县、汉滨区、紫阳县、汉阴县、平利县、岚皋县、白河县、宁陕县、旬阳市、镇坪县)

果洛藏族自治州(久治县、玛沁县、玛多县、甘德县、达日县、班玛县)

商洛市(商州区、丹凤县、洛南县、山阳县、商南县、柞水县、镇安县)

益阳市(沅江市、南县、安化县、桃江县、赫山区、资阳区)  滁州市(定远县、来安县、琅琊区、南谯区、明光市、天长市、全椒县、凤阳县)

包头市(青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、固阳县、石拐区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗)

大连市(旅顺口区、庄河市、金州区、西岗区、普兰店区、长海县、瓦房店市、中山区、甘井子区、沙河口区)

佛山市(顺德区、三水区、禅城区、高明区、南海区)兰州市(七里河区、红古区、安宁区、永登县、皋兰县、西固区、榆中县、城关区)

锦州市(凌河区、义县、古塔区、北镇市、太和区、黑山县、凌海市)  广安市(前锋区、华蓥市、广安区、邻水县、武胜县、岳池县)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、凯里市、岑巩县、施秉县、麻江县、天柱县、丹寨县、锦屏县、台江县、三穗县、黄平县、黎平县、镇远县、雷山县、榕江县、剑河县)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

南平市(光泽县、松溪县、武夷山市、建阳区、延平区、政和县、建瓯市、浦城县、顺昌县、邵武市)

平顶山市(石龙区、湛河区、鲁山县、卫东区、叶县、新华区、汝州市、舞钢市、宝丰县、郏县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

济源市

昌吉回族自治州(呼图壁县、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县、阜康市、玛纳斯县)

徐州市(鼓楼区、云龙区、沛县、泉山区、贾汪区、铜山区、丰县、邳州市、新沂市、睢宁县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、滕州市、薛城区、峄城区、市中区)

晋中市(灵石县、太谷区、介休市、平遥县、榆社县、昔阳县、寿阳县、左权县、榆次区、和顺县、祁县)

来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、忻城县、象州县、金秀瑶族自治县)

嘉峪关市

鹰潭市(余江区、贵溪市、月湖区)

宿迁市(泗阳县、宿豫区、泗洪县、宿城区、沭阳县)

新余市(分宜县、渝水区)

湘西土家族苗族自治州(泸溪县、龙山县、吉首市、花垣县、保靖县、永顺县、古丈县、凤凰县)

桂林市(临桂区、平乐县、龙胜各族自治县、灌阳县、象山区、荔浦市、全州县、资源县、雁山区、七星区、秀峰区、阳朔县、永福县、恭城瑶族自治县、叠彩区、兴安县、灵川县)

恩施土家族苗族自治州(咸丰县、巴东县、来凤县、建始县、利川市、鹤峰县、宣恩县、恩施市)

吴忠市(同心县、青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县)

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澳门特别行政区

凉山彝族自治州(木里藏族自治县、冕宁县、盐源县、会理市、金阳县、美姑县、昭觉县、雷波县、西昌市、会东县、宁南县、德昌县、布拖县、普格县、喜德县、越西县、甘洛县)

宁夏回族自治区

淄博市(沂源县、高青县、临淄区、周村区、桓台县、博山区、张店区、淄川区)  防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)

南宁市(兴宁区、江南区、上林县、武鸣区、青秀区、马山县、宾阳县、西乡塘区、隆安县、良庆区、横州市、邕宁区)

长春市(朝阳区、绿园区、双阳区、农安县、南关区、二道区、九台区、宽城区、公主岭市、榆树市、德惠市)朔州市(山阴县、应县、平鲁区、怀仁市、朔城区、右玉县)

宿州市(泗县、萧县、灵璧县、砀山县、埇桥区)  台州市(临海市、路桥区、椒江区、天台县、温岭市、仙居县、玉环市、黄岩区、三门县)

福州市(永泰县、闽侯县、罗源县、晋安区、仓山区、马尾区、长乐区、连江县、台江区、平潭县、鼓楼区、闽清县、福清市)

巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、南江县、平昌县)

芜湖市(鸠江区、湾沚区、无为市、南陵县、镜湖区、繁昌区、弋江区)上海市(长宁区、静安区、杨浦区、嘉定区、虹口区、闵行区、崇明区、徐汇区、宝山区、松江区、奉贤区、普陀区、黄浦区、浦东新区、金山区、青浦区)

崇左市(大新县、龙州县、天等县、扶绥县、凭祥市、宁明县、江州区)

海北藏族自治州(刚察县、海晏县、门源回族自治县、祁连县)

无锡市(锡山区、梁溪区、惠山区、滨湖区、宜兴市、江阴市、新吴区)

邯郸市(成安县、永年区、磁县、涉县、大名县、馆陶县、丛台区、广平县、邯山区、峰峰矿区、邱县、曲周县、肥乡区、武安市、复兴区、临漳县、魏县、鸡泽县)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、延吉市、图们市、安图县、和龙市、龙井市、珲春市)

普洱市(墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、思茅区、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县)

济宁市(梁山县、任城区、金乡县、鱼台县、兖州区、泗水县、曲阜市、嘉祥县、邹城市、汶上县、微山县)

河源市(和平县、源城区、龙川县、连平县、紫金县、东源县)

珠海市(金湾区、斗门区、香洲区)

黄石市(下陆区、黄石港区、大冶市、铁山区、西塞山区、阳新县)

五指山市(陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、定安县、东方市、文昌市、万宁市、澄迈县、临高县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市)

黄南藏族自治州(泽库县、同仁市、尖扎县、河南蒙古族自治县)

淮南市(潘集区、大通区、凤台县、寿县、谢家集区、八公山区、田家庵区)

呼伦贝尔市(新巴尔虎右旗、根河市、扎赉诺尔区、扎兰屯市、牙克石市、满洲里市、阿荣旗、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎左旗、额尔古纳市、海拉尔区、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗)

锡林郭勒盟(太仆寺旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、二连浩特市、多伦县、东乌珠穆沁旗、镶黄旗、苏尼特右旗、锡林浩特市)

宁德市(柘荣县、福安市、福鼎市、寿宁县、周宁县、屏南县、古田县、霞浦县、蕉城区)

专题：聚焦2025年IMF和世行春季年会

　　21世纪经济报道记者郑青亭北京报道

　　当地时间4月24日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《亚太地区经济展望》报告（下文简称“报告”）。报告预测，该地区的增长将在2025年和2026年分别放缓至约3.9%和4.0%，低于2024年的4.6%，比该组织去年10月的预测分别低了0.5和0.3个百分点。这主要反映了美国政府掀起的新一轮关税战带来的不利影响。

　　IMF亚太部主任克里希纳·斯里尼瓦桑（KrishnaSrinivasan）在当天的新闻发布会上指出，自2025年1月以来，美国宣布的一系列关税措施以及随后激起的来自贸易伙伴的反制措施，对全球经济和亚太地区构成了重大的不利贸易冲击。“该地区既显著暴露于这一冲击之中，又面临着比其他地区更大的冲击。自1月以来，贸易政策的不确定性大幅增加，进一步恶化了该地区的近期经济展望。”

　　报告预测，亚太地区的发达经济体今明两年的增速分别为1.2%和1.4%，分别比之前的预测低了0.7和0.3个百分点。其中，日本今明两年均为0.6%，分别低了0.5和0.2个百分点；韩国分别为1.0%和1.4%，分别比之前低了1.2和0.8个百分点；澳大利亚分别为1.6%和2.1%，分别比之前低了0.5和0.1个百分点。

　　亚太地区的新兴市场和发展中经济体也受到冲击，今明两年的增速预计分别为4.5%和4.6%，分别比之前的预测低了0.5和0.3个百分点。印度分别为6.2%和6.3%，分别低了0.3和0.2个百分点；东盟分别为4.1%和3.9%，分别低了0.6和0.7个百分点。

　　除了贸易紧张局势导致的外部需求下降，斯里尼瓦桑表示，亚洲经济前景还受到科技周期疲软以及一些国家的私人消费低迷的拖累。在这种环境下，金融市场构成了额外的下行风险，因为资产价格波动可能进一步加剧，扰乱资本流动和投资。

　　IMF称，美国关税的影响现已达到百年未有的高水平，并警告，贸易紧张局势的迅速升级以及未来政策“极高程度”的不确定性将对全球经济活动产生重大影响。该机构将2025年的全球经济增长预测下调了0.5个百分点至2.8%，并将2026年的增长预测下调了0.3个百分点至3.0%。

　　中国一季度经济增长超预期

　　回顾2024年，斯里尼瓦桑称，亚洲各地在去年下半年保持强劲，许多国家弥合了疫情期间出现的巨大产出缺口。不过，尽管各国都有坚实的基本驱动因素，但增长略低于预期。

　　具体来看，他指出，作为地区的一个亮点，中国在2024年末和今年第一季度的增长势头超出预期，这得益于“抢出口”订单和有针对性的政策支持；而由于供应中断，日本在2024年初增长放缓，但在国内需求反弹的推动下，下半年实现恢复；2024年末出口和消费的回升推动了印度经济的增长，但总体结果略低于预期，主要是私人投资仍然疲软。

　　谈及通胀情况，斯里尼瓦桑表示，大多数亚洲经济体去年的通胀率回到或接近目标，表现相对优于其他地区。其中，中国和泰国继续经历低通胀，而日本的总体通胀率已连续近三年高于目标。然而，总体和核心通胀率预计将在2027年趋同于目标。

　　“在通胀大多处于或低于目标的地区，许多国家有空间通过货币政策宽松来缓冲外部冲击。虽然中期财政整顿仍然至关重要，但可能需要采取临时和有针对性的财政支持措施来平滑调整并提振需求。”斯里尼瓦桑说。

　　长期来看，IMF强调，亚太地区需要继续推动结构性改革。亚太地区面临重大的结构性挑战，包括人口挑战日益严峻以及近年来生产力增长放缓且持续低迷。为了提高该地区的生产力，应优先提高将资本、劳动力和其他资源与企业匹配的效率，从而促进结构转型和创新。

　　在此背景下，斯里尼瓦桑表示，新技术——如人工智能——可能会带来显著的生产力提升和增长机会。“我们已经在亚洲看到了一些人工智能适应的先行者。为了让更广泛的社会分享人工智能适应的益处，支持性政策对于增强劳动力市场的灵活性（包括有针对性的培训计划）以及加强社会安全网至关重要。”

　　当前，中国的科技创新不断取得突破，特别是人工智能的异军突起，正在吸引世界的目光。日前，摩根士丹利中国首席经济学家邢自强对21世纪经济报道记者说，近期，外资对中国结构性机会的兴趣显著上升，特别是中国的科技创新能力、民营企业家信心的恢复情况以及新质生产力的发展，“外资对中国创新实力的认可引发了对中国科技资产的重估”。

　　“从DeepSeek到‘杭州六小龙’，让全球投资者见证了中国的创新实力，彻底改变了全球科技竞争的主流叙事。过去三年，人们普遍认为美国是最有活力的创新热土，全球资金纷纷涌向美国。但实际上，中美在科技竞赛中各有优势，在创新的应用阶段，从AI应用到人形机器人，中国往往能够发挥后发优势。”邢自强说道。

　　亚太地区易受美关税冲击

　　斯里尼瓦桑表示，根据4月2日美国宣布的关税方案，亚太地区将面临全球最剧烈的有效关税税率上升。尽管其中一些措施此后已被暂停，但贸易紧张局势进一步升级，导致贸易政策不确定性显著上升。

　　至于亚太地区为何尤其容易受到近期美国贸易政策的冲击，斯里尼瓦桑分析指出，这有多方面的原因。一方面，许多亚洲经济体都是对商品贸易非常开放的经济体；另一方面，新兴亚洲经济体比其他地区更早在疫情后重新开放，因此得益于相关的出口复苏。

　　不仅如此，他补充道，近年来，亚洲国家持续增加其在全球供应链中的参与度，对美国需求的敞口不断增加。“出口到美国的增值产品份额有所增加，这既包括直接出口，也包括通过全球供应链间接出口。”他说，“对美国市场敞口的增加与重大的全球政策不确定性相结合，为该地区带来了脆弱性。” 

　　不过，他指出，“中国是一个值得注意的例外，由于前几轮关税，这一份额已经下降或趋于平稳。”据中国海关总署数据，2024年中国总出口额为3.6万亿美元，对美出口5246.56亿美元，占比约14.6%‌。这一比例较疫情前（2018年约13.7%）略有上升，但低于2002年的21.5%，反映中国出口市场多元化趋势。

　　面对美国加征的重重关税，斯里尼瓦桑表示，重振亚太国家国内需求和深化区域一体化的改革，对于减少对外部市场的依赖和增强对全球冲击的韧性至关重要。

　　近日，中国国际问题研究院亚太研究所副所长杜兰在接受21世纪经济报道记者专访时也表示，东南亚国家需要更多地加强内部合作，提升一体化水平。例如，东盟国家正在升级《东盟货物贸易协定》（ATIGA），并推进《东盟数字经济框架协议》（DEFA）的谈判，以促进区域内贸易自由化和数字经济发展。同时，东南亚国家也在积极拓展与其他地区和国家的贸易关系，以增强经济发展的韧性。总之，东南亚国家正通过加强内部合作和多元化贸易伙伴关系，以加强经济的韧性，应对外部挑战。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长王文近日在接受21世纪经济报道记者专访时表示，对于中国与东盟国家的合作而言，特朗普政府关税政策既是挑战也是机遇。一方面，美国的关税政策可能导致东盟国家的经济增长放缓，进而影响到中国对东盟的出口和投资，同时，全球贸易环境的不确定性增加，也会给双方的合作带来一定的风险。但另一方面，面对外部压力，中国与东盟国家可能会进一步加强合作，共同应对外部挑战，如推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高质量实施，深化产业链供应链的融合，提升区域经济一体化水平。

　　北京大学区域与国别研究院副院长、中国东南亚研究会副会长翟崑近日在接受21世纪经济报道记者专访时指出，中国—东盟自贸区3.0版谈判有望签署，将在数字与绿色经济规则、标准互认、供应链合作等方面实现突破，为区域市场注入新活力。结合“一带一路”互联互通和RCEP制度红利，中国将继续以开放促共赢，与东盟一道，共同应对全球保护主义挑战，书写“全球南方”互利共赢的新篇章。