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宿迁市(泗阳县、宿豫区、宿城区、沭阳县、泗洪县)

陇南市(成县、西和县、文县、礼县、宕昌县、康县、徽县、武都区、两当县)

沈阳市(辽中区、和平区、新民市、康平县、沈北新区、沈河区、法库县、大东区、浑南区、于洪区、铁西区、皇姑区、苏家屯区)

北京市(怀柔区、石景山区、门头沟区、顺义区、平谷区、西城区、海淀区、东城区、密云区、房山区、大兴区、昌平区、延庆区、通州区、丰台区、朝阳区)  湘西土家族苗族自治州(龙山县、凤凰县、古丈县、花垣县、吉首市、保靖县、永顺县、泸溪县)

本溪市(平山区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区、南芬区、桓仁满族自治县)

武汉市(汉南区、硚口区、洪山区、青山区、江夏区、汉阳区、蔡甸区、武昌区、黄陂区、江汉区、东西湖区、江岸区、新洲区)

丽江市(永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县、宁蒗彝族自治县、古城区)

阿坝藏族羌族自治州(小金县、阿坝县、红原县、松潘县、茂县、黑水县、马尔康市、汶川县、理县、壤塘县、九寨沟县、若尔盖县、金川县)  邢台市(沙河市、临城县、清河县、巨鹿县、襄都区、内丘县、隆尧县、平乡县、广宗县、新河县、威县、南和区、任泽区、宁晋县、信都区、柏乡县、南宫市、临西县)

呼伦贝尔市(陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、牙克石市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、额尔古纳市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区、根河市、阿荣旗、满洲里市)

凉山彝族自治州(普格县、会东县、越西县、盐源县、德昌县、喜德县、昭觉县、金阳县、美姑县、木里藏族自治县、会理市、甘洛县、雷波县、西昌市、冕宁县、布拖县、宁南县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

焦作市(山阳区、孟州市、博爱县、武陟县、修武县、沁阳市、马村区、中站区、温县、解放区)

阜阳市(太和县、颍泉区、颍东区、颍州区、临泉县、界首市、颍上县、阜南县)

金昌市(永昌县、金川区)

芜湖市(弋江区、繁昌区、无为市、鸠江区、镜湖区、湾沚区、南陵县)

聊城市(临清市、茌平区、阳谷县、东阿县、冠县、莘县、高唐县、东昌府区)

恩施土家族苗族自治州(巴东县、建始县、鹤峰县、来凤县、宣恩县、咸丰县、利川市、恩施市)

达州市(开江县、万源市、渠县、宣汉县、达川区、大竹县、通川区)

铜仁市(沿河土家族自治县、思南县、德江县、松桃苗族自治县、碧江区、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县)

新余市(分宜县、渝水区)

宁夏回族自治区

白银市(靖远县、平川区、景泰县、白银区、会宁县)

淮北市(杜集区、相山区、濉溪县、烈山区)

辽源市(西安区、龙山区、东丰县、东辽县)

昌吉回族自治州(奇台县、昌吉市、呼图壁县、阜康市、玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、吉木萨尔县)

烟台市(海阳市、莱阳市、莱山区、福山区、招远市、牟平区、蓬莱区、莱州市、栖霞市、芝罘区、龙口市)

伊春市(乌翠区、铁力市、汤旺县、嘉荫县、金林区、南岔县、大箐山县、伊美区、丰林县、友好区)

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海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区)

台州市(临海市、温岭市、三门县、椒江区、路桥区、天台县、黄岩区、玉环市、仙居县)

安阳市(龙安区、文峰区、北关区、汤阴县、林州市、滑县、殷都区、内黄县、安阳县)

泰州市(姜堰区、海陵区、高港区、泰兴市、兴化市、靖江市)  红河哈尼族彝族自治州(泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、蒙自市、石屏县、建水县、屏边苗族自治县、开远市、弥勒市、个旧市、河口瑶族自治县、红河县、元阳县、绿春县)

运城市(芮城县、河津市、新绛县、盐湖区、绛县、临猗县、夏县、垣曲县、万荣县、永济市、平陆县、闻喜县、稷山县)

七台河市(新兴区、桃山区、茄子河区、勃利县)

那曲市(嘉黎县、聂荣县、色尼区、双湖县、安多县、比如县、索县、班戈县、尼玛县、申扎县、巴青县)白城市(镇赉县、通榆县、大安市、洮南市、洮北区)

内江市(东兴区、资中县、威远县、市中区、隆昌市)  甘孜藏族自治州(色达县、甘孜县、雅江县、巴塘县、乡城县、白玉县、新龙县、德格县、康定市、道孚县、理塘县、石渠县、稻城县、炉霍县、得荣县、九龙县、丹巴县、泸定县)

延安市(甘泉县、安塞区、洛川县、宝塔区、吴起县、志丹县、黄陵县、子长市、富县、黄龙县、延川县、延长县、宜川县)

清远市(清新区、连州市、阳山县、连南瑶族自治县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清城区、佛冈县)

阿克苏地区(阿克苏市、乌什县、阿瓦提县、沙雅县、温宿县、拜城县、柯坪县、库车市、新和县)庆阳市(正宁县、宁县、华池县、镇原县、环县、合水县、庆城县、西峰区)

信阳市(新县、商城县、罗山县、平桥区、固始县、息县、潢川县、光山县、浉河区、淮滨县)

杭州市(拱墅区、余杭区、钱塘区、淳安县、富阳区、萧山区、建德市、临安区、临平区、滨江区、西湖区、桐庐县、上城区)

山南市(隆子县、桑日县、琼结县、浪卡子县、扎囊县、加查县、洛扎县、曲松县、错那市、乃东区、贡嘎县、措美县)

崇左市(江州区、扶绥县、龙州县、天等县、宁明县、大新县、凭祥市)

宝鸡市(扶风县、凤翔区、陈仓区、陇县、千阳县、凤县、金台区、太白县、渭滨区、麟游县、眉县、岐山县)

宣城市(泾县、广德市、宁国市、宣州区、绩溪县、旌德县、郎溪县)

荆门市(沙洋县、京山市、掇刀区、钟祥市、东宝区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、勐海县、景洪市)

三沙市(西沙区、南沙区)

黄南藏族自治州(同仁市、泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县)

九江市(柴桑区、湖口县、瑞昌市、德安县、彭泽县、永修县、修水县、濂溪区、武宁县、庐山市、共青城市、都昌县、浔阳区)

保定市(竞秀区、徐水区、顺平县、涞源县、定州市、清苑区、安国市、莲池区、满城区、容城县、定兴县、曲阳县、博野县、雄县、涞水县、阜平县、涿州市、高碑店市、安新县、望都县、高阳县、易县、唐县、蠡县)

南宁市(兴宁区、马山县、江南区、宾阳县、邕宁区、横州市、西乡塘区、良庆区、武鸣区、隆安县、上林县、青秀区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、广南县、西畴县、文山市、马关县、丘北县、富宁县、麻栗坡县)

宁波市(慈溪市、镇海区、奉化区、鄞州区、象山县、海曙区、江北区、宁海县、余姚市、北仑区)

玉树藏族自治州(称多县、杂多县、玉树市、囊谦县、曲麻莱县、治多县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜