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大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)
漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、源汇区、舞阳县)
晋中市(榆次区、昔阳县、榆社县、寿阳县、太谷区、和顺县、祁县、左权县、介休市、灵石县、平遥县)
平凉市(华亭市、静宁县、灵台县、庄浪县、泾川县、崆峒区、崇信县)
钦州市(钦北区、钦南区、浦北县、灵山县)
周口市(商水县、鹿邑县、郸城县、扶沟县、沈丘县、淮阳区、太康县、项城市、川汇区、西华县)
湘潭市(岳塘区、韶山市、湘潭县、雨湖区、湘乡市)
德阳市(旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、罗江区、中江县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)
韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、始兴县、浈江区、曲江区、新丰县、翁源县、仁化县、南雄市、乐昌市)
邯郸市(馆陶县、峰峰矿区、成安县、肥乡区、复兴区、丛台区、曲周县、魏县、磁县、涉县、大名县、鸡泽县、永年区、邯山区、广平县、邱县、临漳县、武安市)
清远市(连南瑶族自治县、连州市、清新区、英德市、阳山县、清城区、连山壮族瑶族自治县、佛冈县)
林芝市(巴宜区、朗县、工布江达县、米林市、墨脱县、察隅县、波密县)
信阳市(商城县、罗山县、息县、淮滨县、固始县、新县、浉河区、潢川县、平桥区、光山县)
贵港市(港南区、平南县、港北区、桂平市、覃塘区)
成都市(锦江区、温江区、郫都区、青白江区、金牛区、简阳市、蒲江县、青羊区、崇州市、双流区、金堂县、龙泉驿区、武侯区、都江堰市、新都区、彭州市、新津区、成华区、大邑县、邛崃市)
潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)
赤峰市(克什克腾旗、巴林右旗、宁城县、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、林西县、元宝山区、松山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、红山区、敖汉旗)
银川市(金凤区、永宁县、贺兰县、西夏区、灵武市、兴庆区)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗洪县、沭阳县、泗阳县)
沈阳市(沈北新区、皇姑区、于洪区、辽中区、康平县、和平区、大东区、苏家屯区、法库县、新民市、沈河区、浑南区、铁西区)
台州市(温岭市、天台县、仙居县、临海市、玉环市、三门县、路桥区、黄岩区、椒江区)
新乡市(牧野区、红旗区、获嘉县、新乡县、原阳县、长垣市、延津县、辉县市、卫辉市、凤泉区、卫滨区、封丘县)
苏州市(虎丘区、太仓市、相城区、吴中区、吴江区、常熟市、姑苏区、张家港市、昆山市)
肇庆市(德庆县、四会市、高要区、封开县、鼎湖区、广宁县、怀集县、端州区)
扬州市(宝应县、仪征市、高邮市、江都区、邗江区、广陵区)
遵义市(习水县、务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、播州区、正安县、赤水市、汇川区、桐梓县、余庆县、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、湄潭县、绥阳县、红花岗区)
益阳市(赫山区、沅江市、南县、桃江县、安化县、资阳区)
汉中市(勉县、西乡县、镇巴县、南郑区、城固县、略阳县、宁强县、留坝县、汉台区、佛坪县、洋县)
文山壮族苗族自治州(文山市、砚山县、马关县、富宁县、麻栗坡县、西畴县、广南县、丘北县)
石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)
吕梁市(临县、中阳县、文水县、方山县、离石区、柳林县、岚县、交城县、汾阳市、石楼县、兴县、孝义市、交口县)
梅州市(梅江区、丰顺县、平远县、大埔县、梅县区、五华县、兴宁市、蕉岭县)
泉州市(金门县、永春县、晋江市、德化县、惠安县、洛江区、泉港区、鲤城区、南安市、安溪县、丰泽区、石狮市)
甘孜藏族自治州(稻城县、白玉县、乡城县、理塘县、雅江县、泸定县、道孚县、德格县、石渠县、康定市、色达县、丹巴县、甘孜县、九龙县、炉霍县、新龙县、得荣县、巴塘县)
酒泉市(敦煌市、肃州区、阿克塞哈萨克族自治县、玉门市、瓜州县、肃北蒙古族自治县、金塔县)
湘西土家族苗族自治州(龙山县、花垣县、凤凰县、古丈县、吉首市、永顺县、保靖县、泸溪县)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、茫崖市、都兰县、天峻县、乌兰县、德令哈市)
南昌市(东湖区、新建区、西湖区、安义县、进贤县、南昌县、青云谱区、红谷滩区、青山湖区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊吾县、伊州区)
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安康市(石泉县、镇坪县、宁陕县、旬阳市、紫阳县、汉阴县、汉滨区、平利县、白河县、岚皋县)
黄冈市(黄州区、红安县、罗田县、英山县、武穴市、黄梅县、团风县、麻城市、蕲春县、浠水县)
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滨州市(无棣县、沾化区、博兴县、滨城区、邹平市、阳信县、惠民县)
西安市(高陵区、周至县、莲湖区、阎良区、未央区、长安区、临潼区、碑林区、新城区、鄠邑区、雁塔区、蓝田县、灞桥区)
广元市(青川县、朝天区、剑阁县、苍溪县、利州区、旺苍县、昭化区)
临沧市(永德县、凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、云县、沧源佤族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区)
广州市(从化区、天河区、番禺区、海珠区、荔湾区、白云区、黄埔区、增城区、越秀区、南沙区、花都区)
通化市(柳河县、二道江区、东昌区、通化县、梅河口市、辉南县、集安市)
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葫芦岛市(建昌县、兴城市、连山区、龙港区、绥中县、南票区)
张家口市(张北县、赤城县、下花园区、蔚县、阳原县、涿鹿县、尚义县、沽源县、怀来县、万全区、桥东区、怀安县、崇礼区、宣化区、康保县、桥西区)
哈尔滨市(阿城区、南岗区、方正县、双城区、延寿县、道里区、宾县、巴彦县、木兰县、香坊区、依兰县、五常市、平房区、呼兰区、松北区、通河县、尚志市、道外区)
榆林市(吴堡县、米脂县、府谷县、靖边县、清涧县、定边县、横山区、神木市、佳县、绥德县、子洲县、榆阳区)
乐山市(马边彝族自治县、峨边彝族自治县、井研县、五通桥区、夹江县、沙湾区、市中区、金口河区、犍为县、峨眉山市、沐川县)
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盐城市(阜宁县、大丰区、建湖县、射阳县、亭湖区、东台市、响水县、盐都区、滨海县)
雅安市(汉源县、石棉县、天全县、芦山县、荥经县、雨城区、宝兴县、名山区)
巴中市(巴州区、南江县、平昌县、通江县、恩阳区)
汕头市(金平区、潮南区、潮阳区、濠江区、龙湖区、南澳县、澄海区)
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枣庄市(薛城区、市中区、山亭区、峄城区、台儿庄区、滕州市)
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泸州市(叙永县、合江县、纳溪区、泸县、古蔺县、江阳区、龙马潭区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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