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南阳市(南召县、桐柏县、西峡县、镇平县、社旗县、内乡县、邓州市、唐河县、淅川县、新野县、宛城区、卧龙区、方城县)

九江市(修水县、都昌县、共青城市、瑞昌市、柴桑区、德安县、浔阳区、湖口县、庐山市、武宁县、濂溪区、永修县、彭泽县)

三门峡市(卢氏县、渑池县、湖滨区、陕州区、灵宝市、义马市)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  阿里地区(改则县、日土县、札达县、措勤县、普兰县、噶尔县、革吉县)

榆林市(榆阳区、靖边县、绥德县、神木市、子洲县、米脂县、府谷县、清涧县、吴堡县、横山区、定边县、佳县)

黑河市(孙吴县、爱辉区、北安市、逊克县、五大连池市、嫩江市)

丽江市(宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县)海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)

银川市(贺兰县、金凤区、永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区)  辽源市(龙山区、东辽县、西安区、东丰县)

辽阳市(宏伟区、弓长岭区、太子河区、白塔区、文圣区、辽阳县、灯塔市)

四平市(双辽市、铁西区、梨树县、铁东区、伊通满族自治县)

广州市(荔湾区、从化区、天河区、南沙区、白云区、番禺区、花都区、黄埔区、海珠区、增城区、越秀区)

宝鸡市(渭滨区、陇县、千阳县、金台区、凤县、扶风县、凤翔区、太白县、麟游县、陈仓区、眉县、岐山县)

潮州市(饶平县、潮安区、湘桥区)

宜宾市(屏山县、翠屏区、筠连县、南溪区、珙县、高县、叙州区、江安县、长宁县、兴文县)

淮安市(涟水县、淮阴区、金湖县、洪泽区、盱眙县、淮安区、清江浦区)

通辽市(科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、霍林郭勒市、科尔沁区、扎鲁特旗)

开封市(祥符区、兰考县、鼓楼区、杞县、尉氏县、通许县、龙亭区、禹王台区、顺河回族区)

亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、四子王旗、集宁区、商都县、凉城县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、兴和县、化德县、察哈尔右翼后旗、卓资县)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

平凉市(崆峒区、华亭市、灵台县、泾川县、静宁县、庄浪县、崇信县)

抚顺市(东洲区、清原满族自治县、新抚区、顺城区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区)

郑州市(中原区、巩义市、金水区、二七区、管城回族区、荥阳市、新郑市、新密市、惠济区、上街区、中牟县、登封市)

绍兴市(嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市、上虞区、新昌县)

佛山市(禅城区、顺德区、三水区、南海区、高明区)

北京市(密云区、平谷区、顺义区、通州区、怀柔区、大兴区、西城区、昌平区、房山区、门头沟区、朝阳区、丰台区、石景山区、东城区、海淀区、延庆区)

锦州市(凌河区、黑山县、义县、太和区、凌海市、古塔区、北镇市)

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呼和浩特市(和林格尔县、回民区、武川县、托克托县、新城区、赛罕区、清水河县、土默特左旗、玉泉区)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、武山县、清水县、甘谷县、麦积区、秦安县)

海东市(平安区、化隆回族自治县、互助土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、民和回族土族自治县)

广元市(苍溪县、朝天区、剑阁县、旺苍县、青川县、昭化区、利州区)  乌海市(海勃湾区、海南区、乌达区)

蚌埠市(禹会区、怀远县、五河县、固镇县、蚌山区、龙子湖区、淮上区)

新疆维吾尔自治区

太原市(小店区、晋源区、万柏林区、清徐县、尖草坪区、阳曲县、娄烦县、古交市、杏花岭区、迎泽区)烟台市(招远市、福山区、芝罘区、牟平区、莱山区、蓬莱区、龙口市、海阳市、栖霞市、莱阳市、莱州市)

贵港市(港南区、港北区、平南县、覃塘区、桂平市)  德州市(临邑县、夏津县、陵城区、齐河县、武城县、禹城市、乐陵市、平原县、德城区、庆云县、宁津县)

黄山市(歙县、黄山区、黟县、祁门县、屯溪区、休宁县、徽州区)

吉安市(遂川县、吉州区、万安县、新干县、井冈山市、永丰县、峡江县、安福县、吉安县、泰和县、永新县、吉水县、青原区)

湖州市(安吉县、德清县、吴兴区、长兴县、南浔区)阿勒泰地区(布尔津县、阿勒泰市、富蕴县、青河县、福海县、吉木乃县、哈巴河县)

阜阳市(界首市、颍东区、阜南县、颍泉区、颍上县、临泉县、颍州区、太和县)

宣城市(宁国市、广德市、旌德县、宣州区、泾县、绩溪县、郎溪县)

宜春市(袁州区、樟树市、上高县、丰城市、高安市、奉新县、铜鼓县、万载县、宜丰县、靖安县)

十堰市(茅箭区、竹山县、郧阳区、丹江口市、郧西县、竹溪县、房县、张湾区)

牡丹江市(绥芬河市、东宁市、东安区、爱民区、穆棱市、阳明区、宁安市、西安区、海林市、林口县)

舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、青山区、东河区、白云鄂博矿区、九原区、昆都仑区、石拐区、固阳县、土默特右旗)

咸阳市(永寿县、武功县、兴平市、淳化县、礼泉县、秦都区、三原县、杨陵区、泾阳县、长武县、彬州市、旬邑县、乾县、渭城区)

绵阳市(安州区、盐亭县、北川羌族自治县、三台县、涪城区、江油市、游仙区、平武县、梓潼县)

张家口市(赤城县、怀来县、尚义县、康保县、宣化区、涿鹿县、万全区、怀安县、桥东区、阳原县、崇礼区、张北县、蔚县、沽源县、下花园区、桥西区)

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乐山市(沙湾区、金口河区、犍为县、马边彝族自治县、沐川县、井研县、峨边彝族自治县、峨眉山市、五通桥区、市中区、夹江县)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅