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漳州市(南靖县、诏安县、漳浦县、东山县、长泰区、龙海区、平和县、云霄县、芗城区、华安县、龙文区)

龙岩市(连城县、上杭县、长汀县、漳平市、武平县、永定区、新罗区)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)

北京市(通州区、西城区、朝阳区、密云区、海淀区、顺义区、石景山区、门头沟区、平谷区、丰台区、房山区、昌平区、怀柔区、大兴区、东城区、延庆区)  晋中市(平遥县、榆社县、榆次区、介休市、灵石县、寿阳县、祁县、太谷区、和顺县、左权县、昔阳县)

许昌市(魏都区、建安区、禹州市、鄢陵县、襄城县、长葛市)

安阳市(内黄县、文峰区、汤阴县、殷都区、林州市、北关区、龙安区、滑县、安阳县)

延安市(子长市、宜川县、洛川县、安塞区、黄陵县、宝塔区、志丹县、黄龙县、富县、延长县、甘泉县、延川县、吴起县)

丹东市(振安区、元宝区、振兴区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市)  三门峡市(灵宝市、义马市、卢氏县、陕州区、渑池县、湖滨区)

清远市(阳山县、连山壮族瑶族自治县、清城区、清新区、连州市、连南瑶族自治县、佛冈县、英德市)

山南市(错那市、洛扎县、贡嘎县、措美县、扎囊县、加查县、乃东区、曲松县、浪卡子县、隆子县、桑日县、琼结县)

信阳市(淮滨县、浉河区、潢川县、光山县、新县、固始县、罗山县、平桥区、商城县、息县)

苏州市(昆山市、虎丘区、吴中区、姑苏区、太仓市、张家港市、常熟市、吴江区、相城区)

承德市(平泉市、滦平县、隆化县、双滦区、承德县、双桥区、兴隆县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县)

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)

泰安市(宁阳县、东平县、新泰市、岱岳区、肥城市、泰山区)

渭南市(华阴市、白水县、潼关县、富平县、蒲城县、华州区、临渭区、合阳县、澄城县、韩城市、大荔县)

石河子市(白杨市、图木舒克市、铁门关市、双河市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、北屯市、胡杨河市、五家渠市、可克达拉市)

葫芦岛市(兴城市、南票区、绥中县、连山区、龙港区、建昌县)

定西市(漳县、陇西县、临洮县、渭源县、通渭县、岷县、安定区)

连云港市(灌南县、赣榆区、连云区、灌云县、海州区、东海县)

邯郸市(肥乡区、成安县、武安市、魏县、邱县、广平县、邯山区、鸡泽县、大名县、峰峰矿区、临漳县、馆陶县、曲周县、磁县、复兴区、永年区、涉县、丛台区)

贵港市(覃塘区、桂平市、港南区、港北区、平南县)

武威市(民勤县、古浪县、凉州区、天祝藏族自治县)

宿州市(灵璧县、泗县、砀山县、埇桥区、萧县)

新余市(分宜县、渝水区)

鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、淇滨区、浚县)

鄂尔多斯市(康巴什区、鄂托克前旗、达拉特旗、准格尔旗、东胜区、杭锦旗、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗)

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聊城市(茌平区、高唐县、东昌府区、临清市、莘县、阳谷县、冠县、东阿县)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

常德市(石门县、津市市、澧县、安乡县、武陵区、鼎城区、临澧县、桃源县、汉寿县)

吴忠市(红寺堡区、青铜峡市、利通区、同心县、盐池县)  阳泉市(平定县、盂县、矿区、城区、郊区)

岳阳市(平江县、岳阳楼区、临湘市、君山区、湘阴县、华容县、岳阳县、云溪区、汨罗市)

嘉峪关市

德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、芒市、瑞丽市、陇川县)吉安市(永新县、吉水县、遂川县、井冈山市、吉州区、吉安县、万安县、泰和县、峡江县、安福县、青原区、永丰县、新干县)

延边朝鲜族自治州(安图县、图们市、汪清县、和龙市、龙井市、延吉市、敦化市、珲春市)  张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

成都市(大邑县、邛崃市、青白江区、金堂县、都江堰市、温江区、成华区、青羊区、龙泉驿区、彭州市、蒲江县、崇州市、郫都区、简阳市、双流区、金牛区、锦江区、新都区、新津区、武侯区)

果洛藏族自治州(玛沁县、久治县、甘德县、玛多县、达日县、班玛县)

周口市(淮阳区、商水县、西华县、太康县、沈丘县、郸城县、项城市、鹿邑县、扶沟县、川汇区)商丘市(永城市、民权县、夏邑县、柘城县、宁陵县、睢阳区、睢县、梁园区、虞城县)

漯河市(舞阳县、郾城区、临颍县、源汇区、召陵区)

桂林市(全州县、叠彩区、象山区、资源县、灵川县、平乐县、恭城瑶族自治县、七星区、龙胜各族自治县、临桂区、永福县、兴安县、阳朔县、灌阳县、雁山区、秀峰区、荔浦市)

昌都市(贡觉县、芒康县、丁青县、类乌齐县、察雅县、江达县、卡若区、洛隆县、左贡县、八宿县、边坝县)

鄂州市(梁子湖区、鄂城区、华容区)

韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、仁化县、始兴县、曲江区、翁源县、南雄市、浈江区、新丰县、武江区)

阿克苏地区(温宿县、阿瓦提县、新和县、库车市、乌什县、拜城县、沙雅县、柯坪县、阿克苏市)

邢台市(平乡县、沙河市、威县、临城县、任泽区、襄都区、巨鹿县、宁晋县、清河县、临西县、隆尧县、新河县、信都区、内丘县、南和区、南宫市、柏乡县、广宗县)

伊春市(大箐山县、金林区、伊美区、嘉荫县、友好区、丰林县、乌翠区、铁力市、南岔县、汤旺县)

南平市(建瓯市、延平区、浦城县、光泽县、武夷山市、建阳区、邵武市、政和县、顺昌县、松溪县)

宣城市(宣州区、绩溪县、郎溪县、宁国市、旌德县、泾县、广德市)

宿迁市(宿城区、宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区、华坪县、永胜县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

宝鸡市(眉县、麟游县、陈仓区、金台区、凤翔区、渭滨区、凤县、岐山县、太白县、陇县、扶风县、千阳县)

杭州市(桐庐县、萧山区、西湖区、淳安县、上城区、钱塘区、滨江区、富阳区、余杭区、临安区、临平区、建德市、拱墅区)

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　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）